РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 марта 2026 года гор.Улан-Удэ
Судья Советского районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия Цыбикдоржиева Т.В., при секретаре Потёмкиной К.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кашеня Анастасии Сергеевны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия о восстановлении срока для обращения за назначением единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, обязании произвести их выплату
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд, Кашеня А.С. просит восстановить срок для обращения в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федераций по Республике Бурятия за назначением единовременного пособия при рождении ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ежемесячного, пособия по уходу ребенком ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия назначить и осуществить выплату единовременного пособия при рождении ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ежемесячного пособия по уходу ребенком ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Определением суда в качестве третьих лиц привлечены – несовершеннолетние дети истца ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., супруг истца Кашеня А.С..
В судебном заседании истец Кашеня А.С., действующая также в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО2, поддержала исковые требования. Истец Кашеня А.С. после перерыва в судебное заседание не явилась, причины неявки неизвестны, суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутсвии.
Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия по доверенности Батлаева Н.А. исковые требования не признала.
Третье лицо Кашеня А.С. в суд не явился, извещен, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствии.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); семья, материнство и детство находятся под защитой государства (статья 38); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья 39).
Согласно ст. 2 Федерального закона от 19.05.1995 года N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» ( далее - Федеральный закон N 81-ФЗ) законодательство РФ о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции РФ и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ, в том числе устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми.
Статьей 3 Федерального Закона N 81-ФЗ предусмотрены виды государственных пособий, в том числе: пособие по беременности и родам; ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка; единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком.
В соответствии со статьей 11Федерального Закона N 81-ФЗ право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.
Действительно, в соответствии со статьей 17.2 указанного Федерального закона пособие по беременности и родам, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, а также единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, содня достижения ребенком возраста полутора лет, со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении, или со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства), или со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, а единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, - не позднее шести месяцев со дня окончания военнослужащим военной службы по призыву.
Пунктом 82 приказа Минтруда России от 29.09.2020 № 668н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» предусмотрено, что при обращении лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за пособием по истечении шестимесячного срока обращения за ними решение о назначении пособия принимается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием, определенных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2007 г. № 74 «Об утверждении Перечня уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам» (далее- Перечень).
В пункте 6 Перечня указано, что в судебном порядке, при обращении застрахованных лиц в суд, уважительными могут быть признаны иные причины пропуска срока обращения за пособием по беременности родам.
Приказом Минтруда России от 29.09.2020 N 668н утверждены Порядок и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей ( далее – Порядок N 668н )
Судом установлено, что истец Кашеня А.С. и третье лицо Кашеня А.С. являются родителями несовершеннолетних детей ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
ДД.ММ.ГГГГ Кашеня А.С. обратилась в ОСФР по Республике Бурятия с заявлениями о назначении единовременного пособия при рождении ребенка в форме электронного документа с использованием ЕПГУ.
ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Республике Бурятия приняты решение об отказе в назначении единовременного пособия при рождении ребенка, указав, что заявитель и (или) ребенок не относится к кругу лиц, имеющих (дающих) право на назначение пособия.
Так, в соответствии с абз. 3 п. 27 Порядка N 668н в случае если один из родителей либо лицо, его заменяющее, работает (служит), а другой родитель либо лицо, его заменяющее, не работает (не служит), единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается по месту работы (службы) родителя либо лица, его заменяющего.
Ответчик указал в решении, что на дату рождения ребенка супруг заявителя проходил службу За предоставлением единовременного пособия при рождении необходимо обратиться супругу по месту службы.
ДД.ММ.ГГГГ вновь Кашеня А.С. обратилась в ОСФР по Республике Бурятия с заявлениями о назначении единовременного пособия при рождении ребенка в форме электронного документа с использованием ЕПГУ.
ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Республике Бурятия приняты решение об отказе в назначении единовременного пособия при рождении ребенка, указав о наличия неполных данных.
Так, в соответствии с пп. «в» п. 28 Порядка N 668н для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка, необходимо представить справку о не получении единовременного пособия по месту службы.
ДД.ММ.ГГГГ истец Кашеня А.С. самостоятельно представила ОСФР по Республике Бурятия справку ... от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ее супруг Кашеня А.С. проходит службу При этом в справке не указан факт получения/не получения супругом Кашеня А.С. единовременного пособия при рождении ребенка по месту службы.
Отделением ДД.ММ.ГГГГ, в целях оказания заявителю содействия в подтверждении неполучения вторым родителем по месту службы единовременного пособия при рождении ребенка, .
Истец Кашеня А.С., получив с помощью Прокуратуры Октябрьского района г.Улан-Удэ надлежащую справку , обратилась в ОСФР по Республике Бурятия, однако срок обращения за данной выплатой истек.
Из пояснений истца Кашеня А.С. следует, что с супругом она связи не поддерживает, справку она получила через органы прокуратуры.
При указанных обстоятельствах, суд, находит возможным признать уважительным причину пропуска истцом срока для обращения за назначением единовременного пособия при рождении ребенка, а также восстановить истцу срок для обращения за назначением данного пособия.
По мнению суда, сам по себе формальный пропуск гражданином срока обращения за назначением государственного пособия не может являться основанием для лишения такого лица и несовершеннолетнего ребенка права на получение гарантированного государством пособия.
На основании изложенного суд считает возможным удовлетворить исковые требования истца в этой части, признав причины пропуска срока обращения уважительными, обязать ответчика назначить и выплатить истцу единовременное пособие при рождении ребенка.
Разрешая требования истца в части ежемесячного пособия по уходу ребенком, суд приходит к следующему.
Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" ( далее - Федеральный закон N 255-ФЗ) регулирует правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Согласно статье 11.1 Федерального Закона N 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком либо вышедшим на работу из этого отпуска ранее достижения ребенком возраста полутора лет, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.
Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 N 2330 "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка" утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" и Перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. ( далее – Правила N 2330).
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец Кашеня А.С. обратилась с заявлением о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком в форме электронного документа с использованием ЕПГУ.
ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Республике Бурятия заявление возвращено заявителю на доработку - необходимо указать полный состав семьи: сына и супруга. Исправленное заявление поступило ДД.ММ.ГГГГ, в состав семьи указан супруга, сын не указан.
ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Республике Бурятия принято решение об отказе по основанию, предусмотренному пп. «в» п. 31 Правил N 2330 - наличие в заявлении недостоверных или неполных данных.
ДД.ММ.ГГГГ вновь Кашеня А.С. обратилась с заявлением о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком в форме электронного документа с использованием ЕПГУ.
ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в соответствии с пп. «к» п. 31 Правил N 2330 - наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках.
В соответствии с п. 23 Правил N 2330 документы (сведения), необходимые для назначения ежемесячного пособия, запрашиваются посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ) в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации).
В соответствии с п. 21 Перечня, сведения о доходах в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках поступают посредством СМЭВ от Федеральной налоговой службы России (далее - ФНС России).
Период для расчета среднедушевого дохода по заявлению, поданному в марте 2025, определен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Посредством СМЭВ получен ответ от ФНС России, согласно которому доходы в виде процентов, получаемых по вкладам в банках, за 2024 год составляют 43115,54 руб.: у заявителя Кашеня А.С. - 268,90 руб.; у супруга заявителя Кашеня А.С. - 42846,64 руб. Таким образом, доходы в виде процентов, получаемых по вкладам в банках, превышают величину прожиточного минимума на душу населения в Республике Бурятия (19329,00 руб.).
Кашеня А.С. сведения о закрытии вклада более чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия не представила.
ДД.ММ.ГГГГ истец Кашеня А.С. обратилась с заявлением о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком в форме электронного документа с использованием ЕПГУ.
ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Республике Бурятия принято решение об отказе по основанию, предусмотренному пп. «л» п. 31 Правил N 2330 - отсутствие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов от трудовой, предпринимательской или интеллектуальной деятельности, пенсий, стипендий, денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним категорий, доходов в рамках применения специального налогового режима «Налог на профессиональный доход», ежемесячного пожизненного содержания вышедших в отставку судей, доходов, полученных за пределами Российской Федерации, за расчетный период, при отсутствии уважительных причин отсутствия таких доходов.
ДД.ММ.ГГГГ Кашеня А.С. самостоятельно представила сведения о доходах супруга с января 2024 по март 2025, тем не менее, нет данных за апрель 2025.
Состав семьи на дату подачи заявления: заявитель Кашеня А.С., супруг заявителя Кашеня А.С., дочь ФИО2 Заявителем не включен в состав семьи сын ФИО3, что является неполными данными.
Посредством СМЭВ получен ответ от ФНС России, согласно которому доходы в виде процентов, получаемых по вкладам в банках, за 2024 год составляют 43115,54 руб.: у заявителя Кашеня А.С. - 268,90 руб.; у супруга заявителя Кашеня А.С. - 42846,64 руб. Таким образом, доходы в виде процентов, получаемых по вкладам в банках, превышают величину прожиточного минимума на душу населения в Республике Бурятия (19329,00 руб.).
ДД.ММ.ГГГГ Кашеня А.С. обратилась с заявлением о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком в отношенииФИО2 в форме электронного документа с использованием ЕПГУ.
ДД.ММ.ГГГГ заявление возвращено заявителю на доработку - необходимо указать полный состав семьи - добавить сына ФИО3 и исправить дату рождения у супруга. Заявление не исправлено.
ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Республике Бурятия принято решение об отказе в соответствии с пп. «д» п. 31 Правил N 2330 - непредставление заявителем документов (сведений) в течение 5 рабочих дней после возвращения заявления на доработку.
Так, в соответствии со статьей 13 Федерального Закона N 81-ФЗ право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют, в том числе, матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. При этом право на назначение пособия по уходу за ребенком указанной категории получателей возникает при соблюдении условий, предусмотренных ч. 4-8 ст. 9 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».
Так, согласно ч. 4-8 ст. 9 Федерального Закона N 81-ФЗ право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.
При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи доходов от трудовой, предпринимательской и иных видов деятельности, а также иных доходов, движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.
Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.
В состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).
Таким образом, право на назначение ежемесячного пособия по уходу за ребенком определяется аналогично возникновению права на назначение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. Производится комплексная оценка нуждаемости семьи, учитываются доходы всех членов семьи (наличие доходов или объективных обстоятельств для его отсутствия), а также принадлежащее семье имущество.
В силу подпункта "к" пункта 31 Правил N 2330, основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия являются: наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (за исключением случая, когда вклад (счет), по которому такой доход был получен, закрыт не позднее, чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия).
В пункте 47 Правил содержится перечень видов доходов, полученных в денежной форме, которые учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи.
В подпункте "и" пункта 47 Правил поименованы сведения о доходах в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках.
Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи (пункт 48 данных Правил).
Доходы, определенные в подпунктах "з" - "м" пункта 47 настоящих Правил, учитываются как одна двенадцатая суммы дохода, полученного в течение налогового периода, умноженная на количество месяцев, вошедших в расчетный период (пункт 50 Правил).
В целях уточнения сведений о получении доходов, указанных в подпункте "и" пункта 47 настоящих Правил, в целях применения подпункта "к" пункта 31 и подпункта "щ" пункта 53 настоящих Правил заявитель или члены его семьи вправе представить документы (сведения), подтверждающие закрытие вклада (счета), по которому такой доход был получен, не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия, а также документы (сведения), подтверждающие открытие номинального счета на детей в возрасте до 18 лет, находящихся под опекой (попечительством), в сроки, установленные пунктами 26 и 27 настоящих Правил (пункт 52 Правил).
Согласно Постановления Правительства РБ от 08.08.2024 N 456 установлена в 2025 году величина прожиточного минимума в Республике Бурятия на душу населения 19329 рублей.
Факт получения третьим лицом Кашеня А.С. за 2024 год процентов по банковскому вкладу в размере 42846,64 руб. подтвержден сведениями ФНС России по запросу суда.
Таким образом, отказы ответчика в назначении ежемесячного пособия являются правомерными, поскольку доходы семьи истца в виде процентов, получаемых по вкладам в банках, превышают величину прожиточного минимума на душу населения в Республике Бурятия.
В связи с чем, отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований истца в части восстановления срока для обращения за назначением ежемесячного пособия по уходу ребенком, обязании ответчика назначить и осуществить выплату ежемесячного пособия по уходу ребенком.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Кашеня Анастасии Сергеевны удовлетворить частично.
Восстановить Кашеня Анастасии Сергеевне срок для обращения в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федераций по Республике Бурятия за назначением единовременного пособия при рождении ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (ИНН 0323048828) назначить и выплатить Кашеня Анастасии Сергеевны единовременное пособие при рождении ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца в Советский районный суд гор. Улан-Удэ.
Решение в окончательной форме принято 24.03.2026 года
Судья п\пТ.В.Цыбикдоржиева