РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Хабаровск
19 июня 2026 года
Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу Билалутдинова С.З. на постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 23 апреля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ, в отношении Билалутдинова С.Э., установила:
23 апреля 2026 года должностным лицом ОООП УМВД России по г.Хабаровску составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ, в отношении Билалутдинова С.Э..
Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 23 апреля 2026 года Билалутдинов С.З. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.
Билалутдинов С.З. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить судебное постановление и прекратить административное преследование.
В судебном заседании Билалутдинов С.З. доводы жалобы поддержал.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ организация не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, публичные призывы к массовому одновременному пребыванию и (или) передвижению граждан в общественных местах либо участие в массовом одновременном пребывании и (или) передвижении граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание и (или) передвижение граждан в общественных местах повлекли нарушение общественного порядка или санитарных норм и правил, нарушение функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения или связи либо причинение вреда зеленым насаждениям либо создали помехи движению пешеходов или транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.
В определении от 24 октября 2013 года N 1721-О Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что положение статьи 20.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определяя через категорию "массовое одновременное пребывание или передвижение в общественных местах" общественные отношения, на которые распространяется его действие, как по своему буквальному смыслу, так и с учетом его места в системе действующего правового регулирования относит к данной категории не любые проводимые в общественных местах мероприятия, а лишь такие массовые мероприятия, которые преследуют заранее определенную цель, характеризуются единым замыслом их участников и свободным доступом граждан к участию в них, но не являются публичными мероприятиями по смыслу Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (пункты 1 - 6 статьи 2). При этом наступление ответственности связывается данным законоположением с наличием указанных в нем негативных последствий.
Из материалов дела следует и установлено судьей районного суда, 20 марта 2026 года в период с 07 час. 11 мин. до 07 час. 30 мин. имам-хатыб мечети общины мусульман города Хабаровска Билалутдинов С.З., являясь организатором праздничного мероприятия «Ураза-байрам» по адресу: г.Хабаровск, ул.Костромская, д.23, организовал не являющееся публичным мероприятием массовое одновременное пребывание граждан в количестве около 1400 человек в общественном месте: в районе дома №23 по ул.Костромской г.Хабаровска, прибывших для проведения коллективного молебна. При этом группа лиц перекрыла проезжую часть и въезд транспорта на территорию предприятия «Резинотехника» со стороны ул.Промышленной ограничительной лентой, а граждане в жилетах со светоотражающими элементами перегородили доступ пешеходам на тротуаре, тем самым создав помехи движения пешеходов и транспортных средств, доступ граждан к жилым помещениям. Указанные действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Билалутдинова С.З. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.
Факт совершения административного правонарушения и вина Билалутдинова С.З. подтверждены: протоколом об административном правонарушении от 23 апреля 2026 года, рапортом врио заместителя начальника полиции УМВД России по г.Хабаровску ФИО4, рапортом эксперта отделения по территории, обслуживаемой ОП №1 ЭКО УМВД России по г.Хабаровску ФИО5, письменными объяснениями старшего оперуполномоченного ЦПЭ УМВД России по Хабаровскому краю ФИО6, письменными объяснениями ФИО7, письменными объяснениями инспектора ОООП УМВД России по г. Хабаровску ФИО8, письменным объяснением Билилутдинова С.З., официальным предостережением (предупреждением) о недопустимости действий, которые могут повлечь совершение правонарушений, предусмотренных ст.ст.20.2, 20.2.2, 20.3, 20.3.1, 20.3.3 КоАП РФ и главой 29 УК РФ, с отметкой о получении Билалутдиновым С.З. 11.03.2026 года, свидетельством об утверждении Билалутдинова С.З. имам-хатыбом мечети общины мусульман города Хабаровска, фото- и видеоматериалом, выпиской из ЕГРЮЛ и другими доказательствами.
В ходе рассмотрения дела судьей районного суда в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела, подлежащие доказыванию.
В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Исходя из положений ст.26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, наделен правом оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Рапорты сотрудников полиции отвечают признакам, предъявляемым положениями ст.26.2 КоАП РФ к доказательствам и содержат необходимые сведения, указывающие как на событие данного нарушения, так и на лицо, к нему причастное. Каких-либо сведений, объективно свидетельствующих о заинтересованности сотрудников, составивших рапорты, материалы дела не содержат, а исполнение сотрудником полиции своих служебных обязанностей само по себе не может свидетельствовать об их предвзятости в изложении совершенного лицом административного правонарушения.
Письменные объяснения ФИО6, ФИО7, ФИО8, предупрежденных об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ, даны в соответствии с требованиями КоАП РФ, нарушений, влекущих необходимость признания указанных доказательств недопустимыми, не допущено, какие-либо данные для оговора Билалутдинова С.З. с их стороны не установлены, в связи с чем наряду с иными собранными по делу доказательствами объяснения указанных лиц правомерно положены в основу обжалуемого судебного постановления.
Не доверять перечисленным выше доказательствам оснований не имеется, поскольку изложенные в рапортах и письменных объяснениях обстоятельства согласуются с изложенным в протоколе об административном правонарушении событием административного правонарушения.
Протокол об административном правонарушении от 23 апреля 2026 года составлен должностным лицом административного органа, уполномоченным составлять протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ, в протоколе имеются все необходимые сведения, наличие которых установлено ст.28.2 КоАП РФ.
Нарушений положений, предусмотренных ст.28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении допущено не было. Данный протокол об административном правонарушении был составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии Билалутдинова С.З., которому при его составлении были разъяснены положения ст.51 Конституции РФ и содержание ст.25.1 КоАП РФ.
В ходе производства по делу об административном правонарушении каких-либо ходатайств, в том числе о допуске к участию в деле защитника, Билалутдиновым С.З. заявлено не было. В связи с чем доводы жалобы о нарушении права на защиту являются необоснованными.
Вывод о наличии в действиях Билалутдинова С.З. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку в судебном постановлении. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины Билалутдинова С.З. в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.
Доводы автора жалобы не опровергают наличие в действиях Билалутдинова С.З. объективной стороны состава вмененного административного правонарушения, не содержат правовых аргументов, свидетельствующих о незаконности вынесенного постановления, в связи с чем не могут являться основанием для его отмены.
Несогласие автора жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств не является основанием к отмене постановления, вынесенного с соблюдением требований КоАП РФ.
Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.
Неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу Билалутдинова С.З., из материалов дела не усматривается.
Срок давности и порядок привлечения Билалутдинова С.З. к административной ответственности соблюдены. Наказание назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ, с учетом положений ст.4.1 КоАП РФ и является справедливым.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, решила:
постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 23 апреля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ, в отношении Билалутдинова С.Э. – оставить без изменения, жалобу Билалутдинова С.З. – без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда