РЕШЕНИЕ
по жалобе на определение по делу об административном правонарушении г. Хабаровск 4 августа 2026 года
Судья Хабаровского краевого суда Крепкогорская Н.В., рассмотрев жалобу защитника ООО «Жилищная инициатива» Чистяковой И.А. на определение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 20 мая 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Жилищная инициатива»,
УСТАНОВИЛА:
Постановлением административной комиссии № 6 городского округа «Город Хабаровск» (далее – административная комиссия) от 29 апреля 2026 года общество с ограниченной ответственностью «Жилищная инициатива» (далее - ООО «Жилищная инициатива», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 15000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «Жилищная инициатива» Чистякова И.А. 14 мая 2025 года обжаловала его в Центральный районный суд г.Хабаровска.
Определением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 20 мая 2026 года жалоба была возвращена заявителю.
Защитник ООО «Жилищная инициатива» Чистякова И.А. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит указанное определение судьи районного суда отменить, рассмотреть первоначальную жалобу по существу.
В судебном заседании защитник Чистякова И.А. доводы своей жалобы и дополнений к ней поддержала в полном объеме.
Законный представитель Общества, извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в связи с чем возможно рассмотреть дело в его отсутствие.
Изучив доводы жалобы и дополнений к ней, исследовав материалы дела, выслушав явившееся лицо, прихожу к следующему.
Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.
По смыслу положений главы 30 КоАП РФ судья вправе возвратить жалобу на постановление (решение) по делу об административном правонарушении в том случае, если имеются обстоятельства, препятствующие ее принятию к рассмотрению.
Принимая решение о возвращении жалобы, судья районного суда исходила из того, что в приложенной к жалобе доверенности не содержится специально оговоренного полномочия на подписание и подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, что не может подменять предъявляемые ст.25.5 КоАП РФ к доверенности требования и не свидетельствует о возможности Чистяковой И.А. подавать и подписывать жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Жилищная инициатива».
С указанным выводом судьи районного суда нельзя согласиться ввиду следующего.
Статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Из системного толкования ч.1 ст.25.1 и ч.ч. 1, 2 ст.25.5 КоАП РФ следует, что в целях реализации гарантий права лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.
При этом если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в ч.3 ст.25.5 КоАП РФ, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.
Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям частей 2 и 3 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя. Право представителя, в частности, на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении должно быть специально оговорено в доверенности.
Соответствующие разъяснения содержит пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Указанные положения направлены на создание надлежащего процессуального механизма защиты прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Как следует из материалов дела, жалоба на постановление административной комиссии подписана и подана в Центральный районный суд г.Хабаровска защитником Чистяковой И.А., в подтверждение полномочий которой представлена доверенность от 12 декабря 2025 г. № 5 (л.д. 7 - 8).
Согласно ч.3 ст.53 ГПК РФ доверенность от имени организации выдается за подписью ее руководителя или иного уполномоченного на это ее учредительными документами лица, скрепленной печатью этой организации (при наличии печати).
Доверенность от 12 декабря 2025 г. № 5 требованиям данной нормы отвечает, выдана на имя Чистяковой И.А. за подписью ее руководителя, скрепленной печатью ООО «Жилищная инициатива».
В соответствии с данной доверенностью Чистякова И.А. наделена полномочиями по представлению интересов ООО «Жилищная инициатива» в судах общей юрисдикции, в том числе с правом обжаловать постановления (акты, решения, определения, действия, бездействия) судебных, государственных органов и должностных лиц, пользоваться иными процессуальными правами, предоставленными АПК РФ, ГПК РФ, и другими федеральными законами.
Это означает, что объем полномочий, которыми в соответствии с указанной доверенностью наделена Чистякова И.А., предоставляет ей право подавать жалобы в интересах ООО «Жилищная инициатива» в ходе производства по делу об административном правонарушении.
В соответствии со статьями 25.5, 30.1 КоАП РФ защитник относится к числу лиц, имеющих право обжалования постановления по делу об административном правонарушении.
Юридическому лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, необоснованно отказано в реализации конституционных прав на получение юридической помощи и на судебную защиту. Оснований для прекращения производства по жалобе, поданной в Центральный районный суд г.Хабаровска, по мотиву отсутствия в представленной доверенности соответствующих полномочий не имелось.
Исходя из вышеизложенного, прихожу к выводу о том, что судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление допущены существенные процессуальные нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем определение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 20 мая 2026 года не может быть признано законным, и подлежит отмене, с направлением дела на новое рассмотрение.
Просьба в жалобе рассмотреть первоначальную жалобу по существу, не может быть удовлетворена судьей краевого суда, поскольку рассмотрение жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, относится к компетенции судьи суда первой инстанции.
С учетом изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
Жалобу защитника ООО «Жилищная инициатива» Чистяковой И.А. удовлетворить частично.
Определение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 20 мая 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Жилищная инициатива» отменить.
Дело возвратить в Центральный районный суд г.Хабаровска на новое рассмотрение со стадии принятия жалобы к производству.
Судья
Хабаровского краевого суда