РЕШЕНИЕ
по жалобе на определение по делу об административном правонарушении г. Хабаровск 15 июля 2026 года
Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Жилищная инициатива» Чистяковой И.А. на определение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 20 мая 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Жилищная инициатива», установила:
постановлением административной комиссии № 6 городского округа «Город Хабаровск» от 29 апреля 2026 года общество с ограниченной ответственностью «Жилищная инициатива» (далее - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей.
Защитник Общества Чистякова И.А. обратилась в Центральный районный суд г.Хабаровска с жалобой на указанное постановление.
Определением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 20 мая 2026 года жалоба возвращена заявителю без рассмотрения.
Защитник Общества Чистякова И.А. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит указанное определение судьи районного суда отменить, рассмотреть первоначальную жалобу по существу.
Законный представитель Общества Цыбров И.В., извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в связи с чем возможно рассмотреть дело в его отсутствие.
Изучив доводы жалобы, выслушав защитника Чистякову И.А., поддержавшую доводы жалобы, дополнения к жалобе, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.
По смыслу положений главы 30 КоАП РФ судья вправе возвратить жалобу на постановление (решение) по делу об административном правонарушении в том случае, если имеются обстоятельства, препятствующие ее принятию к рассмотрению.
Принимая решение о возвращении жалобы, судья районного суда исходила из того, что в приложенной к жалобе доверенности не содержится специально оговоренного полномочия на подписание и подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, что не может подменять предъявляемые ст.25.5 КоАП РФ к доверенности требования и не свидетельствует о возможности Чистяковой И.А. подавать и подписывать жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отношении Общества.
С указанным выводом судьи районного суда нельзя согласиться ввиду следующего.
Положения ст.48 Конституции Российской Федерации гарантируют право каждого на получение квалифицированной юридической помощи.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Из содержания ч.1 ст.25.1 и ч.ч.1, 2 ст.25.5 КоАП РФ следует, что в целях реализации гарантий права лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.
При этом если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в ч.3 ст.25.5 КоАП РФ, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.
Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям частей 2 и 3 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя. Право представителя, в частности, на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении должно быть специально оговорено в доверенности.
Соответствующие разъяснения содержит пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Указанные положения направлены на создание надлежащего процессуального механизма защиты прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Как следует из материалов дела, жалоба на постановление административной комиссии подписана и подана в Центральный районный суд г.Хабаровска защитником Чистяковой И.А., в подтверждение полномочий которой представлена доверенность от 12 декабря 2025 г. N 5.
Согласно ч.3 ст.53 ГПК РФ доверенность от имени организации выдается за подписью ее руководителя или иного уполномоченного на это ее учредительными документами лица, скрепленной печатью этой организации (при наличии печати).
Доверенность от 12 декабря 2025 г. N 5 выдана на имя Чистяковой И.А., подписана руководителем Общества, скреплена печатью Общества.
В соответствии с данной доверенностью Чистякова И.А. наделена полномочиями по представлению интересов Общества в судах общей юрисдикции, в том числе с правом обжаловать постановления (акты, решения, определения, действия, бездействия) судебных, государственных органов и должностных лиц.
Следовательно, объем полномочий, которыми в соответствии с указанной доверенностью наделена Чистякова И.А., предоставляет ей право подавать жалобы в интересах Общества в ходе производства по делу об административном правонарушении.
В соответствии со статьями 25.5, 30.1 КоАП РФ защитник относится к числу лиц, имеющих право обжалования постановления по делу об административном правонарушении.
Юридическому лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, необоснованно отказано в реализации конституционных прав на получение юридической помощи и на судебную защиту.
Поскольку судьей районного суда при изучении жалобы на постановление допущены существенные процессуальные нарушения, в связи с чем определение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 20 мая 2026 года не может быть признано законным и подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение со стадии принятия жалобы к производству.
Просьба в жалобе рассмотреть первоначальную жалобу по существу, не может быть удовлетворена судьей Хабаровского краевого суда, поскольку рассмотрение жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, относится к компетенции судьи районного суда.
С учетом изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, решила:
Определение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 20 мая 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Жилищная инициатива» отменить.
Дело возвратить в Центральный районный суд г.Хабаровска на новое рассмотрение со стадии принятия жалобы к производству.
Судья Хабаровского краевого суда