РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г.Хабаровск 7 августа 2026 года
Судья Хабаровского краевого суда Крепкогорская Н.В., рассмотрев жалобу защитника ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России Студилова С.А. на постановление судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 29 мая 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации,
УСТАНОВИЛА:
Постановлением заместителя военного прокурора 204 военной прокуратуры гарнизона, войсковая часть 33434 подполковника юстиции Малецкого А.П. от 30 апреля 2026 года в отношении федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, Учреждение) возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.
Постановлением судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 29 мая 2026 года ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Защитник Учреждения Студилов С.А. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения и недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено обжалуемое постановление.
В судебном заседании, проведенном с использованием системы видео-конференц-связи с Ленинским районным судом г. Владивостока Приморского края, защитник Учреждения Студилов С.А. доводы жалобы поддержал в полном объеме.
Помощник военного прокурора Хабаровского гарнизона Яманов С.А. в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, полагая обжалуемое постановление законным и обоснованным.
Законный представитель Учреждения, защитник Учреждения Лаврин С.А., представитель 204 военной прокуратуры гарнизона, войсковая часть № в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.
Военным прокурором 204 военной прокуратуры гарнизона, войсковая часть № подполковником юстиции Касьяновым С.А. направлены письменные возражения на жалобу.
Изучив доводы жалобы, возражений на нее, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Правовые основы обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения закреплены в Федеральном законе от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ).
Статьей 2 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Согласно ст.11 указанного закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в числе прочего выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В соответствии с ч.1 ст.39 Федерального закона N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Нормативным правовым актом санитарного законодательства, действие которого направлено на обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний, являются применяемые на территории Российской Федерации Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 октября 2020 года № 32 (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20).
В силу п.2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.
Приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.03.2017 № 155 образовано федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации». Основной целью деятельности Учреждения является содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации.
Согласно акту приема-передачи № 364 от 01.06.2017 объект недвижимости госпиталь, расположенный в военном городке № 64 п. Ванино, организацией-пользователем которого является Филиал №4 ФГКУ «1477 ВМКГ» МО РФ передан в эксплуатацию ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ.
Из материалов дела следует, что 22 апреля 2026 года в ходе прокурорской проверки столовой вышеуказанного госпиталя, расположенной в военном городке № по адресу: <адрес>, установлено, что ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, являясь ответственной организацией за санитарное содержание, исправное состояние и безопасную эксплуатацию указанного объекта, допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В результате ненадлежащего содержания (текущего обслуживания) кровли здания столовой атмосферные осадки (вследствие таяния снега) повредили (отслоение штукатурки и поражение грибком) стены и потолки помещений № 1 (кладовая для хранения посуды и инвентаря), № 2 (комната отдыха поваров), № 3 (кабинет заведующей столовой), № 4 (гардероб), № 5 (овощной цех), № 6 (мясо-рыбный цех), № 7 (моечная кухонной посуды), № 8 (горячий цех), на центральном проходе.
Указанные обстоятельства послужили основанием для вывода о нарушении Учреждением требований п.2.16 СанПин 2.3/2.4.3590-20, возбуждения в отношении Учреждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.
Факт совершения Учреждением инкриминируемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30 апреля 2026 года, решением о проведении проверки от 21 апреля 2026 года, актом осмотра от 22 апреля 2026 года с фототаблицей, иными доказательствами.
Совокупность допустимых и достоверных доказательств является достаточной для вывода о совершении Учреждением инкриминируемого административного правонарушения.
В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.
Доводы автора жалобы об отсутствии вины Учреждения по причине отсутствия финансирования и утвержденного плана ремонта со стороны собственника имущества (Минобороны России) были предметом рассмотрения судьи районного суда, получили надлежащую правовую оценку. Оснований не согласиться с выводами судьи районного суда у судьи вышестоящей инстанции не имеется, поскольку они согласуются с материалами дела и сделаны при верном применении норм права.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств, подтверждающих факт того, что у Учреждения не имелось возможности для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, за нарушение которых оно привлечено к административной ответственности, Учреждением своевременно предприняты все зависящие от него меры по устранению всех указанных в оспариваемом постановлении о привлечении к административной ответственности нарушений, в материалах дела не имеется.
В соответствии с п.2 ст.24 Федерального закона №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
Вопреки доводам автора жалобы Учреждением не приняты в полном объеме меры по приостановлению или прекращению эксплуатации части здания, при этом ссылка заявителя жалобы на неправильное определение вида ремонта не влияет на объективную сторону и не указывает на отсутствие, как состава, так и события в действиях ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России административного правонарушения.
Утверждение в жалобе о том, что Учреждением проводились работы по ремонту кровли за счет собственных изыскательных средств противоречит утверждению автора жалобы о невозможности проведения Учреждением текущего ремонта.
Доводы автора жалобы о том, что Учреждение ненадлежащим образом уведомлено о времени и месте вынесения постановления о возбуждения дела об административном правонарушении, подлежат отклонению как несостоятельные и не основанные на материалах дела.
Так, из материалов дела следует, что 24 апреля 2026 года извещение о времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, направлено посредством электронной почты в адрес Учреждения, содержащийся на официальном сайте в сети Интернет - <данные изъяты> (л.д. 91-92 т.1). Согласно письму начальника ЖКС №7 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по ВМФ) (далее – ЖКС №7) ФИО10 от 30.04.2026 уведомление о времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении получено ЖКС №7 по телефону 29.04.2026, для участия в мероприятиях прибудет ФИО8 (л.д.58 т.1). Как следует из постановления о возбуждения дела об административном правонарушении от 30.04.2026 (л.д. 1-7 т.1) указанное постановление составлено с участием защитника Учреждения ФИО8, действующего на основании доверенности от 13.04.2026 №27/7 (л.д. 59-61 т.1). Указанный защитник давал пояснения (л.д. 62-64 т.1), представлял доказательства, а также получил копию постановления. Каких-либо ходатайств от защитника или законного представителя Учреждения о переносе даты рассмотрения вопроса о возбуждении дела, в том числе для подготовки и предоставления возражений, материалы дела не содержат
При таких обстоятельствах нарушение права Учреждения на защиту при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении не усматривается.
Из материалов дела также следует, что Учреждение, реализуя свое право на защиту, при рассмотрении дела судьей Ванинского районного суда Хабаровского края 27 мая 2026 года представляло дополнительные доказательства, а также пояснения своего защитника по существу дела (л.д. 157-250 т.1, л.д.1-92 т.2).
Вопреки доводам автора жалобы процессуальных нарушений при вынесении постановления не имеется.
Частью 1 статьи 29.11 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3 - 5 статьи 29.6 названного кодекса, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.
Резолютивная часть постановления изготовлена 27.05.2026, мотивированное – 29.05.2026, что соответствует требованиям ч.1 ст.29 КоАП РФ, при этом именно 29.05.2026 является днем вынесения постановления.
Правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых постановления и судебного решения, автор жалобы не приводит, из материалов дела также не усматривается.
Несогласие лица, привлекаемого к административной ответственности, с постановлением по делу об административном правонарушении и судебным решением, не является основанием для отмены или изменения обжалуемых постановления и решения, вынесенных с соблюдением требований КоАП РФ.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено.
Порядок и сроки давности привлечения Учреждения к административной ответственности соблюдены. Наказание назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст.6.3 КоАП РФ в минимально возможном размере.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении не усматривается.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
Постановление судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 29 мая 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации – оставить без изменения, жалобу Студилова С.А. – без удовлетворения.
Судья
Хабаровского краевого суда