ОПРЕДЕЛЕНИЕ
15 июля 2026 года Санкт-Петербург
Исполняющий обязанности судьи Ленинского районного суда города Санкт-Петербурга Самсонова Е.Б., рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению дела материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении ООО «ЖКС № 1 АДМИРАЛТЕЙСКОГО РАЙОНА», ИНН 7838410142, юридический адрес: Санкт-Петербург, наб. кан. Грибоедова, д. 83,
УСТАНОВИЛ:
14.07.2026 года в Ленинский районный суд Санкт-Петербурга поступил протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении ООО «ЖКС № 1 АДМИРАЛТЕЙСКОГО РАЙОНА» по подсудности.
В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
При подготовке к рассмотрению настоящего дела судьей установлено, что представленный протокол об административном правонарушении и приложенные к нему документы оформлены в нарушение ст. 28.2 КоАП РФ.
Согласно ч. 1, ч.4 ст. 25.1 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Если лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, заявило ходатайство о направлении извещений по иному адресу, суд, орган или должностное лицо, в производстве которых находится дело, направляет извещение также по этому адресу. В этом случае извещение считается врученным лицу, участвующему в производстве по делу об административном правонарушении, если извещение доставлено по указанному таким лицом адресу.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В нарушение указанных норм законный представитель ООО «ЖКС № 1 АДМИРАЛТЕЙСКОГО РАЙОНА» на составление протокола 04.06.2026 извещен не был, поскольку в материалы дела не представлены сведения об извещении привлекаемого юридического лица, что в свою очередь является нарушением права на защиту привлекаемого лица.
Кроме того, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).
Согласно части 4.1 этой статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Как усматривается из протокола № 538/26/78011-АП об административном правонарушении от 04.06.2026 года, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, он составлен судебным приставом-исполнителем Адмиралтейского РОСП в отношении ООО «ЖКС № 1 АДМИРАЛТЕЙСКОГО РАЙОНА» в отсутствие законного представителя юридического лица.
Копия протокола № 538/26/78011-АП об административном правонарушении от 04.06.2026 года была вручена защитнику Авдеевой С.Е., при этом в адрес юридического лица направлена не была. Данные, которые могли бы свидетельствовать о том, что копия протокола об административном правонарушении направлена в адрес привлекаемого лица, в материалах дела отсутствуют.
Кроме того, в представленных материалах отсутствует заявление о привлечении к административной ответственности, в соответствии с ч. 1.3 ст. 28.8 КоАП РФ.
Помимо изложенного, полагаю необходимым обратить внимание должностного лица на тот факт, что местом совершения административного правонарушения, объективная сторона которого выражается в бездействии, является место нахождения юридического лица, определяемое в соответствии со статьей 54 ГК РФ.
В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.
Из содержания ч. 1 ст. 25.1, частей 4 и 6 ст. 28.2 КоАП РФ в их взаимосвязи усматривается, что устранение выявленных недостатков в протоколе, в том числе и путем внесения в него исправлений и изменений, производится в том же порядке, что и составление протокола. При этом должны быть в полной мере соблюдены права лица, привлекаемого к административной ответственности, а именно:
лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомиться с внесенными изменениями до направления протокола судье, представить объяснения и замечания по содержанию протокола с учетом указанных изменений;
внесение указанных выше изменений возможно в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, только в том случае, если оно извещено в установленном порядке. При этом копия протокола об административном правонарушении с внесенными в него изменениями направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Названные нарушения препятствуют дальнейшему производству по делу, в том числе вынесению постановления, в связи с чем, протокол об административном правонарушении с приложенными к нему материалами подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, для устранения выявленных недостатков.
На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст.29.4 КоАП РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Протокол № 538/26/78011-АП об административном правонарушении от 04.06.2026 и другие материалы дела в отношении ООО «ЖКС № 1 АДМИРАЛТЕЙСКОГО РАЙОНА» по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ возвратить должностному лицу, составившему протокол, для устранения выявленных недостатков.
Определение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ путем подачи жалобы в Санкт-Петербургский городской суд.
Судья подпись Самсонова Е.Б.