ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении поселок Сеймчан 8 июня 2026 года
Судья Среднеканского районного суд Магаданской области Жамсуева В.С., рассмотрев в помещении Среднеканского районного суда Магаданской области по адресу: п. Сеймчан, ул. Николаева, д.2, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении - должностного лица – и.о. директора Муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа» п. (далее –МКУ ДО «Спортивная школа»):
Романенко Елены Владимировны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшийся к административной ответственности по гл. 20 КоАП РФ, которой разъяснены права, предусмотренные ст.25.1. КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ, о чем отобрана соответствующая расписка, в услугах защитника не нуждается, ходатайств и отводов не имеет,
УСТАНОВИЛ:
06.05.2026 года в ходе комиссионной проверки антитеррористической защищенности объекта спорта – тренажерный зал МКУ ДО «Спортивный зал», расположенного по адресу: Магаданская область, Среднеканский район, п. Сеймчан, ул. Лазовская, д. 11, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 №202 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов» (далее –Постановление), врио начальника ОВО по Среднеканскому району – филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по <адрес>» ФИО3 установлены следующие нарушения:
- в нарушение п. «а» ч.13 Постановления объект на оснащен охранными инженерными средствами;
- в нарушение ч. 22 не установлена на объекте система оповещения об угрозе совершения или о совершении террористического акта;
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Романенко Е.В. в суд не явилась. О месте о времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. С протоколом согласна.
Судья полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 указанного Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах, в том числе обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ, противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
В соответствии с частью 2 статьи 5 названного Федерального закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 утверждены «Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры» и «Формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (Далее – Требования).
Для целей требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений), систем и помещений, отдельные здания (строения, сооружения) и прилегающая к ним территория, правообладателями которых являются Министерство культуры Российской Федерации, его территориальные органы и подведомственные организации, детские школы искусств, учредителями которых являются органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области культуры или органы местного самоуправления в области культуры, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие деятельность в сфере культуры в качестве основного вида деятельности (далее - органы (организации) в сфере культуры, являющиеся правообладателями объектов (территорий).
В ходе комиссионной проверки антитеррористической защищенности объекта спорта - тренажерный зал МКУ ДО «Спортивный зал», расположенный по адресу: Магаданская область, Среднеканский район, п. Сеймчан, ул. Лазовская, д. 11, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 №202 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов» (далее –Постановление) установлены следующие нарушения:
- в нарушение п. «а» ч.13 Постановления объект не оснащен охранными инженерными средствами;
- в нарушение ч. 22 не установлена на объекте система оповещения об угрозе совершения или о совершении террористического акта;
Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года N 176 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).
В соответствии с распоряжением №594-рк от 25.09.2025 года «Об исполнении обязанностей директора МКУ ДО «Спортивная школа п. Сеймчан» возложено исполнение обязанностей директора МКУ ДО «Спортивная школа п. Сеймчан» с 26 сентября 2025 года на Романенко Е.В. Согласно приказу № 112 от 25.12.2025 «О назначении ответственного за антитеррористическую безопасность в МКУ ДО «Спортивная школа п. Сеймчан», и.о. директора Романенко Е.В. назначена ответственной за антитеррористическую безопасность в МКУ ДО «Спортивная школа п. Сеймчан»
Факт совершения и.о. директора МКУ ДО «Спортивная школа п. Сеймчан» Романенко Е.В. административного правонарушения, подтверждается следующими доказательствами:
- заявлением о привлечении к административной ответственности от 21.05.2026 года, в котором изложены дата, время, место и обстоятельства совершения административного правонарушения;
- протоколом об административном правонарушении от 20.05.2026 года, согласно которому, врио начальника ОВО по Среднеканскому району – филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по Магаданской области» ФИО3 выявлены нарушения требований антитеррористической защищенности на объекте спорта – тренажерный зал МКУ ДО «Спортивный зал», расположенного по адресу: Магаданская область, Среднеканский район, п. Сеймчан, ул. Лазовская, д. 11, а именно: п. «а» ч. 13, ч. 22 Требования.
-рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения от 07.05.2026 года, согласно которому в рамках комиссионной проверки антитеррористической защищенности объекта спорта – тренажерный зал МКУ ДО «Спортивный зал», расположенного по адресу: Магаданская область, Среднеканский район, п. Сеймчан, ул. Лазовская, д. 11, врио начальника ОВО по Среднеканскому району – филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по Магаданской области» ФИО3 были выявлены нарушения требований антитеррористической защищенности;
-актом обследования и категорирования объекта спорта (территории), согласно которому, межведомственной комиссией предложено осуществить меры для обеспечения безопасности и антитеррористической защищённости в установленный срок;
-копией Устава МКУ ДО «Спортивная школа п. Сеймчан», согласно которому учреждение несет ответственность в установленном законодательством РФ порядке за жизнь и здоровье лиц, обучающихся по дополнительными образовательным программам, и работников Учреждения во время осуществления спортивной подготовки;
- копией должностной инструкции директора МКУ ДО «Спортивная школа п. Сеймчан», согласно которой директор спортивной школы принимает меры по обеспечению безопасности условий труда, соответствующих требованиям охраны труда;
Представленные доказательства соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела.
Местом совершения административного правонарушения является: ул. Лазовская, д. 11, п. Сеймчан, Среднеканский район, Магаданская область, 686160.
Датой совершения административного правонарушения является его время выявления: 06.05.2026.
Оценив по правилам ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях все собранные и исследованные по делу доказательства в их совокупности, в том числе на предмет относимости и допустимости, установив фактические обстоятельства дела, прихожу к выводу о виновности должностного лица Романенко Е.В. в совершении административного правонарушения.
Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В силу примечания к указанной норме, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций, несут административную ответственность как должностные лица.
Судья квалифицирует действия должностного лица Романенко Е.В. по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Протокол об административном правонарушении, как и другие материалы дела составлены полномочным сотрудником. Существенных нарушений, влекущих их недействительность, при рассмотрении настоящего дела не установлено.
Кроме того, проверено соблюдение сроков давности привлечения к административной ответственности, предусмотренных ст.4.5 КоАП РФ, – нарушений сроков не выявлено.
По смыслу ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу и государству.
Исходя из обстоятельств настоящего дела, его антитеррористической направленности, совершенное деяние не относится к малозначительным.
Положения ч.2.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применению не подлежит, поскольку согласно данной норме назначение наказания ниже низшего предела возможно только в случае, когда санкция статьи в отношении должностных лиц предусматривает назначение наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей и выше.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Романенко Е.В. в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья признал признание вины и раскаяние в содеянном.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Романенко Е.В. судьей не установлено.
С учетом изложенного, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, данные о личности должностного лица Романенко Е.В., отсутствие смягчающего и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, полагаю возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное для должностных лиц санкцией ч 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
Данный вид наказания в полной мере способствует достижению целей административного закона и восстановлению социальной справедливости.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.1, 4.1, 29.7-29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо – и. о. директора Муниципального казенного учреждения Дополнительного образования «Спортивная школа п. Сеймчан» Романенко Елену Владимировну (паспорт: №) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
Разъяснить Романенко Е.В., что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса.
<данные изъяты>
Квитанцию об уплате административного штрафа до истечения срока для добровольной оплаты необходимо представить в Среднеканский районный суд.
Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежным агентом».
Неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы через Среднеканский районный суд Магаданской области, либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Судья В.С.Жамсуева