РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 октября 2026 года пос. Усть-Нера
Оймяконский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Аргуновой М.Н., при секретаре Решетниковой Т.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Оймяконского района Республики Саха (Якутия) Стеца А.И. в интересах Российской Федерации и неопределенного круга к Акционерному обществу «Сарылах-Сурьма» о возложении обязанности оформить санитарно-эпидемиологическое заключение, оформить лицензию на осуществление медицинской деятельности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Оймяконского района Республики Саха (Якутия) обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга к Акционерному обществу «Сарылах-Сурьма» с иском о возложении обязанности оформить санитарно-эпидемиологическое заключение на соответствие санитарно-эпидемиологическим требованиям медицинского кабинета, расположенного в административно-бытовом корпусе на участке «Сарылах», оформить лицензию на осуществление медицинской деятельности.
Требования мотивированы тем, что на основании представленной Управлением Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) информации прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства при оказании медицинских услуг хозяйствующими субъектами, по результатам которой установлено, что в административно-бытовом корпусе на участке «Сарылах» АО «Сарылах-Сурьма» расположен медицинский кабинет, в котором проводятся регулярные медосмотры, а также осуществляется предоставление медицинских услуг работникам предприятия и лицам, посетившим участок. В нарушение требований законодательства, у АО «Сарылах-Сурьма» отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии медицинского кабинета санитарно-эпидемиологическим требованиям, отсутствует лицензия на осуществление медицинской деятельности.
В судебном заседании прокурор Оймяконского района Республики Саха (Якутия), с учетом фактического исполнения ответчиком требований о получении санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии медицинского кабинета санитарно-эпидемиологическим требованиям, исковые требования поддержал в части возложения обязанности оформить лицензию на осуществление медицинской деятельности, по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика АО «Сарылах-Сурьма» на основании доверенности Пожидаев М.Ю. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, пояснил, что организацией получено санитарно-эпидемиологическое заключение на медицинский кабинет, кроме того, в настоящее время АО «Сарылах-Сурьма» заключило договор с ООО «<данные изъяты>» об оказании услуг по проведению предрейсовых, послерейсовых медицинских осмотров работников с использованием специальных медицинских изделий, обеспечивающих автоматизированную и дистанционную передачу информации о состоянии здоровья работников и дистанционный контроль состояния их здоровья. Поскольку ООО «<данные изъяты>» имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности, в том числе предусматривающей выполнение работу по соответствующим медицинским осмотрам, у ответчика нет необходимости в оформлении лицензии на осуществление медицинской деятельности.
Представитель третьего лица начальник Территориального отдела в Оймяконском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) Старкова А.А. в судебном заседании пояснила, что действительно ответчиком получено санитарно-эпидемиологическое заключение на медицинский кабинет. В настоящее время сохраняется необходимость в получении лицензии на осуществление медицинской деятельности, в соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ, медицинская деятельность является лицензированным видом деятельности и те виды деятельности, которые ответчик осуществляет на руднике, обязывают к получению лицензии на медицинскую деятельность.
Изучив материалы дела, доводы прокурора, пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
В соответствии с положениями пункта 40 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.
Согласно пункту 2 статьи 40 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления медицинской и фармацевтической деятельности.
Медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») подлежит лицензированию в соответствии с пунктом 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
В соответствии с Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2021 г. № 852 в перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, включены работы (услуги) в том числе по медицинским осмотрам (предсменным, предрейсовым, послесменным, послерейсовым).
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Оймяконского района РС (Я) проведена проверка соблюдения законодательства в сфере соблюдения требований законодательства при оказании медицинских услуг хозяйствующими субъектами, в ходе которой выявлены нарушения, а именно, установлено, что у АО «Сарылах-Сурьма» отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарно-эпидемиологическим требованиям медицинского кабинета, расположенного на участке «Сарылах», отсутствует лицензия на осуществление медицинской деятельности.
ДД.ММ.ГГГГ начальником ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по РС (Я) в Оймяконском районе Старковой А.А. в адрес АО «Сарылах-Сурьма» внесено предписание № об устранении нарушений законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которым в том числе указано на необходимость в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить функционирование медицинского кабинета при соответствии с действующим санитарным законодательством и наличии санитарно-эпидемиологического заключения. ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству директора АО «Сарылах-Сурьма» срок исполнения предписания продлен до ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ прокурором Оймяконского района РС (Я) в адрес АО «Сарылах-Сурьма» внесено представление № об устранении нарушений законодательства о безопасности труда, по результатам рассмотрения которого проведена служебная проверка, виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № начальника ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по РС (Я) в Оймяконском районе Старковой А.А. заместитель главного инженера по технике безопасности АО «Сарылах-Сурьма» ФИО5 привлечен к административной ответственности за совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
До вынесения решения по делу АО «Сарылах-Сурьма» получено санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарно-эпидемиологическим требованиям медицинского пункта, в подтверждение ответчиком в материалы дела представлена копия санитарно-эпидемиологического заключения от ДД.ММ.ГГГГ №
Доводы представителя ответчика о несогласии с исковыми требованиями в части возложения обязанности получения лицензии на осуществление медицинской деятельности со ссылкой на заключение АО «Сарылах-Сурьма» договора с ООО «<данные изъяты>» на проведение медицинских осмотров в дистанционном формате, суд признает несостоятельными, на основании следующего.
Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 мая 2023 года № 266н утвержден Порядок и периодичность проведения предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены) и перечня включаемых в них исследований (далее - Порядок).
Согласно пункту 1 Порядка, предсменные, предрейсовые, послесменные, послерейсовые медицинские осмотры, медицинские осмотры в течение рабочего дня (смены) проводятся в том числе с использованием медицинских изделий, обеспечивающих автоматизированную дистанционную передачу информации о состоянии здоровья работников и дистанционный контроль состояния их здоровья, в отношении отдельных категорий работников в случаях, установленных Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее соответственно - работник, медицинские изделия).
Согласно пункту 2 Порядка, предсменные, предрейсовые, послесменные, послерейсовые медицинские осмотры, медицинские осмотры в течение рабочего дня (смены) проводятся, в том числе с учетом особенностей проведения медицинских осмотров с использованием медицинских изделий, обеспечивающих автоматизированную дистанционную передачу информации о состоянии здоровья работников и дистанционный контроль состояния их здоровья, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2023 г. № 866 «Об особенностях проведения медицинских осмотров с использованием медицинских изделий, обеспечивающих автоматизированную дистанционную передачу информации о состоянии здоровья работников и дистанционный контроль состояния их здоровья».
В соответствии с пунктом 6 Порядка предсменные, предрейсовые, послесменные, послерейсовые медицинские осмотры, медицинские осмотры в течение рабочего дня (смены) проводятся медицинскими работниками, имеющими высшее и (или) среднее профессиональное медицинское образование, медицинской организации или иной организации, осуществляющей медицинскую деятельность, в том числе медицинским работником, состоящим в штате работодателя при наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) по медицинским осмотрам.
В силу пункта 9 Порядка, допускается проведение предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены) с использованием медицинских изделий, за исключением лиц, занятых на работах, связанных с организованной перевозкой групп детей или перевозкой опасных грузов, а также лиц, занятых на работах, связанных с регулярной перевозкой пассажиров в междугороднем сообщении по маршрутам, протяженность которых составляет 300 километров и более.
Таким образом, проведение медицинских осмотров с использованием медицинских изделий, обеспечивающих автоматизированную дистанционную передачу информации о состоянии здоровья работников и дистанционный контроль состояния их здоровья, не допускается в отношении водителей, занятых на перевозках опасных грузов.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц АО «Сарылах-Сурьма», основным видом деятельности организации является добыча и обогащение сурьмяно-ртутных руд; среди дополнительных видов деятельности - перевозка грузов специализированными автотранспортными средствами. Имеются действующие лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - V классов опасности.
Соответственно, в силу специфики производственно-хозяйственной деятельности АО «Сарылах-Сурьма», проведение оценки состояния здоровья работников, связанных с перевозкой опасных грузов должно проводиться в медицинском пункте на руднике «Сарылах» непосредственно медицинским работником в очном формате, для чего необходимо получение соответствующей лицензии на осуществление медицинской деятельности.
Кроме того, представленная ответчиком в материалы дела копия договора от ДД.ММ.ГГГГ № не имеет подписей сторон, соответственно, не может быть принята судом в качестве надлежащего доказательства.
Исходя из установленных по делу обстоятельств, учитывая, что АО «Сарылах-Сурьма» получено санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам медицинского пункта, расположенного на руднике «Сарылах», исковые требования прокурора в части возложения обязанности по получению санитарно-эпидемиологического заключения на медицинский кабинет, подлежат отказу, в связи с фактическим исполнением.
При таких обстоятельствах, суд считает требования прокурора Оймяконского района Республики Саха (Якутия) в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к АО «Сарылах-Сурьма», подлежащими удовлетворению частично.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Оймяконского района Республики Саха (Якутия) Стеца А.И. в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Сарылах-Сурьма» о возложении обязанности оформить санитарно-эпидемиологическое заключение, оформить лицензию на осуществление медицинской деятельности – удовлетворить частично.
Возложить обязанность на Акционерное общество «Сарылах-Сурьма» (ИНН № ОГРН №) в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения оформить лицензию на осуществление медицинской деятельности.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Саха (Якутия) через Оймяконский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья М.Н. Аргунова
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.