РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 марта 2026 года г.Улан-Удэ
Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Наумовой А.В., при секретаре судебного заседанияЦыденжаповой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия о признании права на получение суммы ежемесячной денежной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным и недействительным решения, возложении обязанности произвести начисление и выплату ежемесячной денежной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
Бадараев Б.Д. обратился в суд с иском, требуя признать за ним право на получение суммы ежемесячной денежной выплаты, установленной ему как ветерану боевых действий за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным и недействительным решение начальника отдела по работе с обращениями граждан Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ...ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления от ДД.ММ.ГГГГ о выплате суммы пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возложить на ответчика обязанность произвести начисление и выплату ежемесячной денежной выплаты как ветерану боевых действий за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ путем перечисления на банковский счет, открытый в Бурятском отделении ПАО «Сбербанк России».
В обоснование требований в иске указано, что ДД.ММ.ГГГГ истцом подано заявление в ОСФР по Республике Бурятия с целью начисления и выплаты сумм денежных средств, неполученной ежемесячной денежной выплаты как ветерану боевых действий за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании вступившего в законную силу с 09 января 2023 года Федерального законаот 29.12.2022 N 611-ФЗ "О внесении изменения в статью 58 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".
Указанным законом изменена редакция части первой статьи 58 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I. Согласно новой редакции, сумма пенсии, не полученная пенсионером из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членов их семей из-за прекращения ее выплаты, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком, если пенсионными органами не выявлены предусмотренные законом обстоятельства, в силу которых право на пенсию было утрачено.
02 февраля 2023 года истцом получено письмо начальника отдела по работе с обращениями граждан Отделения Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Бурятия ФИО8., в котором указано об отказе в удовлетворении требования о выплате денежных средств со ссылкой на положения Порядка осуществления ЕДВ отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденным Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ № 35н от 22 января 2015 года, предусматривающими, что причитающиеся гражданину суммы ЕДВ, которые не были востребованы своевременно, выплачиваются за прошлое время, но не более чем за три года, предшествующего обращению за ее получением.
Также со ссылкой на положения статей Федерального закона «О страховых пенсиях» согласно которым суммы страховой пенсии выплачиваются за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие месяцу, следующему за месяцем обращения или поступления соответствующих документов (сведений). По результатам рассмотрения ранее поданного заявления от ДД.ММ.ГГГГ принято распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ о выплате ЕДВ за три года, предшествующие подаче заявления.
Решение начальника отдела по работе с обращениями граждан Отделения Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Бурятия ФИО9. незаконно и необоснованно, не соответствует позиции и выводам, изложенным в Постановлении Конституционного Суда России № 14-П от 07 апреля 2022 года, принятом по делу о проверке конституционности части 1 ст. 58 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", а также подпункта 1 пункта 1 статьи 21 и подпункта 2 пункта 1 статьи 22 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с жалобой гражданина ФИО4
17 октября 2025 года решением руководства МВД по Республике Бурятия удовлетворено заявление истца от 15 сентября 2025 года о выплате неполученной пенсии за выслугу лет за период с 01 января 2011 года по 21 августа 2014 года в сумме 423 0141, 58 руб.
Срок исковой давности по настоящему делу подлежит исчислению с 09 февраля 2023 года.
В период приостановления выплаты ЕДВ истец не утрачивал право на получение ежемесячной денежной выплаты.
Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены начальник отдела по работе с обращениями граждан ОСФР по РБ ФИО2, ГБУЗ "Республиканский психоневрологический диспансер".
В судебном заседании истец Бадараев Б.Д. требования поддержал по указанным в иске доводам, пояснил, что он не получал ежемесячную денежную выплату в связи с тем, что находился в депрессивном состоянии, связанном с совершенными в отношении него неправомерными действиями.
В судебном заседании представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... ФИО5, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на их необоснованность, представила суду письменное возражение, которое поддержала в судебном заседании.
В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГБУЗ «Республиканский психоневрологический диспансер», третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2 не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представлено.
Дело рассмотрено судом по правилам ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).
Частью второй статьи 7 Конституции РФ предусмотрено, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В силу части 6 статьи 75 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации формируется система пенсионного обеспечения граждан на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений и поддерживается ее эффективное функционирование, а также осуществляется индексация пенсий не реже одного раза в год в порядке, установленном федеральным законом.
В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон "О ветеранах) определены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, и определен круг лиц, относящихся к данной категории.
Согласно подпункта 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.
Статьей 16 Федерального закона "О ветеранах" определены меры социальной поддержки ветеранов боевых действий.
К числу таких мер социальной поддержки согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 16 Федерального закона "О ветеранах" относятся льготы по пенсионному обеспечению, которые предоставляются ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 названного закона, в соответствии с законодательством.
В подпункте 3 пункта 1 статьи 23.1 Федерального закона "О ветеранах" указано, что право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.
Ежемесячная денежная выплата производится в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения (пункт 7 статьи 231 Федерального закона "О ветеранах").
Приказом Минтруда России от 22 января 2015 г. N 35н утвержден Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации.
Согласно пункта 2 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного приказом Минтруда России от 22 января 2015 г. N 35н, граждане из числа ветеранов вправе обратиться за ежемесячной денежной выплатой в любое время после возникновения права на нее путем подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты (далее - заявление) и представления в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации документов, подтверждающих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 4 указанного Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации ежемесячная денежная выплата гражданам из числа ветеранов устанавливается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную выплату.
Ежемесячная денежная выплата устанавливается на период, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных пунктом 5 настоящего Порядка.
Из материалов дела следует, что Бадараев Б.Д. является получателем ежемесячной денежной выплаты по категории ветеран боевых действий на основании пп.1 п.1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5 –ФЗ «О ветеранах» с 12 сентября 2005 года пожизненно. С момента назначения доставка выплаты осуществлялась через кредитную организацию АКБ Байкал-Банк на картсчет. 14 сентября 2009 года Бадараевым Б.Д. подано заявление об изменении способа выплаты ЕДВ на отдел доставки, выплата с указанного времени производилась по адресу места жительства Бадараева Б.Д. через организацию почтовой связи.
На момент назначения Бадараеву Б.Д. выплаты действовал Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденный Приказом Минздравсоцразвития РФ от 30.11.2004 N 294.
С ноября 2010 года по апрель 2011 года ЕДВ, причитающаясяБадараеву Б.Д., возвращалась в отделение с отметкой не выплачено.
В связи с длительным неполучением меры социальной поддержки, с ноября 2010 года выплата ЕДВ была приостановлена.
Пунктом 28 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 30.11.2004 N 294 было предусмотрено, что приостановление, продление и возобновление ежемесячной денежной выплаты производятся в порядке, определенном для трудовой пенсии в соответствии с Законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ и с учетом Правил выплаты пенсии в соответствии с Федеральными законами"О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации и Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 16 февраля 2004 г. N 15п/18, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации 9 марта 2004 г., N 5621.
Действующим на момент приостановления выплаты правовым регулированием предусматривалось, что приостановление выплаты пенсии вследствие ее неполучения в течение шести месяцев подряд осуществляется на основании отчетных данных организации, осуществляющей доставку пенсии. Выплата прекращается по истечении шести месяцев со дня приостановления.
ДД.ММ.ГГГГ Бадараев Б.Д. обратился в УПФР в г. Улан-Удэ – филиал ОПФР по Республике Бурятия с заявлением о возобновлении выплаты ЕДВ, не полученной с осени 2010 года, в заявлении указано, что выплата не получена по причине болезни.
По сведениям ГБУЗ «РПНД» Бадараев Б.Д. проходил стационарное лечение в общепсихиатрическом отделении ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также проходил стационарное лечение в Республиканской психиатрической больнице Министерства здравоохранения РБ в ... (до присоединения ее в процессе реорганизации в 2014 году к ГБУЗ «РПНД») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. После присоединения Республиканской психиатрической больницы к ГБУЗ «РПНД» в качестве филиала в ...Брянь проходил лечение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ.
На основании пункта 16 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного приказом Минтруда России от 22 января 2015 г. N 35н, части 3 ст. 24 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», выплата возобновлена с 01 февраля 2018 года, производится по настоящее время.
Согласно пункта 18 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного приказом Минтруда России от 22 января 2015 г. N 35н осуществлена выплата ЕДВ за три года, предшествующие обращению с 01 февраля 2015 года по 31 января 2018 года.
Пунктом 18 указанного выше порядка предусмотрено, что причитающиеся гражданину суммы ежемесячной денежной выплаты, которые не были востребованы им своевременно, выплачиваются за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие обращению за ее получением.
Как следует из обстоятельств дела, выплата ЕДВ за период с 01 ноября 2010 года по 31 января 2015 года Бадараеву Б.Д. не произведена, в связи с чем истец обратился в суд за защитой своих прав.
Установлено, что Бадараев Б.Д.проходил службу в МВД по Республике Бурятия, является получателем пенсии за выслугу лет с 04 мая 2010 года по Закону Республики Бурятия от 12 февраля 1993 года № 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях иорганах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".
Бадараев Б.Д. получал пенсию с 04 мая 2010 года по 31 декабря 2010 года через почтовое отделение: 670000, ..., до востребования. В период с 01 января 2011 года по 30 июня 2011 года пенсия Бадараевым Б.Д. не была востребована, в связи с чем почтовым отделением был осуществлен возврат пенсии в Бурятское отделение Сбербанка № 8601, выплата пенсии прекращена с 01 июля 2011 года.
22 августа 2017 года Бадараев Б.Д. обратился в отдел пенсионного обслуживания ЦФО МВД по РБ с заявлением о возобновлении выплаты пенсии с 01 января 2011 года, с 01 сентября 2017 года выплата пенсии возобновлена, недополученная пенсия выплачена за период с 22 августа 2014 года по 31 августа 2017 года включительно.
Конституционным судом Российской Федерации рассматривалось дело о проверке конституционности части первой статьи 58 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", а также подпункта 1 пункта 1 статьи 21 и подпункта 2 пункта 1 статьи 22 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по жалобе ФИО4
В постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 07 апреля 2022 года № 14-П от 07 апреля 2022 года указано, что отсутствие активных действий лица в отношении выплаченных ему в качестве пенсии денежных средств, которые направлены на реализацию правомочий владения, пользования и распоряжения своим имуществом по своему усмотрению любыми не противоречащими закону способами, не может служить основанием для несовместимого с конституционно значимыми целями ограничения его права на пенсионное обеспечение (статья 55, часть 3, Конституции Российской Федерации) (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июня 1998 года N 18-П и от 6 ноября 2013 года N 23-П).
Также в указанном постановлении изложена правовая позиция, согласно которой в силу вытекающих из взаимосвязанных положений статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 1), 18, 19 (части 1 и 2), 55 (части 2 и 3), 75 (часть 6) и 75.1 Конституции Российской Федерации принципов справедливости, равенства, правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства правовое регулирование, определяющее порядок выплаты гражданину пенсии за прошлое время, если ее выплата была приостановлена или прекращена по основаниям, предусмотренным законом, должно учитывать, предполагают ли обстоятельства, послужившие основанием для приостановления и последующего прекращения выплаты гражданину пенсии, утрату им в период, когда пенсия фактически не выплачивалась, права на пенсионное обеспечение. При сохранении у него в указанный период права на пенсию соответствующее правовое регулирование во всяком случае не должно приводить к не согласующемуся с конституционно значимыми целями ограничению права на социальное обеспечение (статья 39, часть 1; статья 55, части 2 и 3, Конституции Российской Федерации). После вынесения уполномоченным органом решения об установлении гражданину пенсии право на пенсионное обеспечение может быть им утрачено лишь в случаях, прямо предусмотренных законом. В соответствии с действующим законодательством утрата пенсионером права на назначенную ему пенсию, влекущая за собой прекращение ее выплаты, может быть обусловлена обнаружением обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечением срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, и иными обстоятельствами, предусмотренными законом. Такое правовое регулирование применимо в отношении любых видов пенсий, в том числе пенсий, назначаемых в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I с учетом предусмотренных им специальных правил. Исходя из этого, если при рассмотрении заявления гражданина о восстановлении выплаты пенсии в случае, когда она была приостановлена, а затем прекращена по основаниям, указанным, соответственно, в подпункте 1 пункта 1 статьи 21 и подпункте 2 пункта 1 статьи 22 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с 1 января 2015 года - в пункте 1 части 1 статьи 24 ипункте 2 части 1 статьи 25 Федерального закона "О страховых пенсиях"), пенсионными органами не будут выявлены предусмотренные законом обстоятельства, в силу которых право на пенсию было утрачено, его реализация должна быть обеспечена за весь период приостановления и прекращения выплаты пенсии.
С учетом изложенного правовой механизм реализации права на пенсию, выплата которой была приостановлена, а затем прекращена, должен предоставлять гражданину, безотносительно к избранному способу доставки и получения пенсии, возможность получения сумм не выплаченной ему пенсии за весь период, в течение которого ее выплата не производилась, притом что в этот период право на назначенную ему пенсию гражданин не утрачивал.
Вместе с тем часть первая статьи 58 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I ограничивает выплату сумм пенсии за прошлое время трехгодичным сроком с момента обращения за ее получением. При этом данное законоположение, действуя во взаимосвязи с подпунктом 1 пункта 1 статьи 21 и подпунктом 2 пункта 1 статьи 22 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с 1 января 2015 года - с пунктом 1 части 1 статьи 24 и пунктом 2 части 1 статьи 25 Федерального закона "О страховых пенсиях"), предполагает, что при обращении пенсионера в пенсионный орган за восстановлением выплаты пенсии в случае, когда ее выплата была приостановлена и в последующем прекращена, выплата сумм пенсии за прошлое время допускается лишь в размере, не превышающем сумму, исчисленную за три года, предшествующие соответствующему обращению.
Тем самым часть первая статьи 58 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I, сформулированная как императивное предписание, - вопреки вытекающим из взаимосвязанных положений статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 1), 18, 19 (части 1 и 2), 55 (части 2 и 3), 75 (часть 6) и 75.1 Конституции Российской Федерации принципам справедливости, равенства, правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства - исключает возможность принятия пенсионным органом решения о выплате сумм пенсии за весь период, в течение которого она была приостановлена и прекращена.
Это, по существу, означает, что гражданин, реализовавший право на пенсию за выслугу лет, в случае приостановления и последующего прекращения ее выплаты лишается права на получение пенсии за период, превышающий три года, предшествующие обращению за восстановлением ее выплаты, притом что в указанный период право на назначенную ему пенсию пенсионер не утрачивал.
Такое правовое регулирование приводит к не согласующемуся с конституционно значимыми целями ограничению права на социальное обеспечение (статья 39, часть 1; статья 55, части 2 и 3, Конституции Российской Федерации) и - вопреки статье 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации - создает препятствия для эффективной судебной защиты нарушенного права на пенсионное обеспечение, поскольку не гарантирует гражданину восстановления данного права в полном объеме.
Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 07 апреля 2022 года № 14-П от 07 апреля 2022 года подпункт 1 пункта 1 статьи 21 и подпункт 2 пункта 1 статьи 22 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку они - по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования - не предполагают приостановления и последующего прекращения выплаты лицу, уволенному с военной службы, назначенной ему пенсии за выслугу лет, доставка и получение которой производится через кредитную организацию (банк) путем зачисления соответствующих денежных средств на счет (вклад) пенсионера, в случае отсутствия операций по этому счету (вкладу) в течение шести месяцев подряд; часть первая статьи 58 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" признана не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части1 и 2), 39 (часть 1), 46 (часть 1), 55 (части 2 и 3), 75 (часть 6) и 75.1, в той мере, в какой она - во взаимосвязи с подпунктом 1 пункта 1 статьи 21 и подпунктом 2 пункта 1 статьи 22 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" - допускает выплату лицу, уволенному с военной службы, не полученной им пенсии за выслугу лет, выплата которой была приостановлена и в последующем прекращена, лишь в размере, не превышающем сумму, исчисленную за три года, предшествующие обращению пенсионера в пенсионный орган за восстановлением выплаты пенсии, при том, что в период, когда она не выплачивалась, право на эту пенсию пенсионер не утрачивал.
Федеральным законом от 29.12.2022 N 611-ФЗ "О внесении изменения в статью 58 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" изменена редакциячасти 1 ст. 58, согласно которой сумма пенсии, не полученная пенсионером из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членов их семей из-за прекращения ее выплаты, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком, если пенсионными органами не выявлены предусмотренные законом обстоятельства, в силу которых право на пенсию было утрачено.
После внесенных изменений МВД по Республике Бурятия по заявлению Бадараева Б.Д. принято решение о выплате пенсии за период с 01 января 2011 года по 21 августа 2014 года в сумме 423041,58 руб.
Изложенная правовая позиция относительно возможности получения гражданином сумм не выплаченной ему пенсии, а в рассматриваемом деле меры социальной поддержки, за весь период, в течение которого ее выплата не производилась, при том, что в период, когда она не выплачивалась, право на эту выплату гражданин не утрачивал, подлежит применению в настоящем споре.
Из материалов дела не следует, что Бадараев Б.Д. лишался статуса ветерана боевых действий.
Заявлением от 10 января 2023 года Бадараев Б.Д. обратился в ОСФР по Республике Бурятия с просьбой о выплате ему ЕДВ с осени, зимы 2010 года по 31 января 2015 года.
По результатам рассмотрения указанного обращения, 25 января 2023 года ОСФР по Республике Бурятия Бадараеву Б.Д. был дан ответ, согласно которому не усмотрено оснований для выплаты неполученных сумм ЕДВ за период с ноября 2010 года по январь 2015 года.
Оценив представленные суду доказательства, обстоятельства дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требования Бадараева Б.Д. о признании за ним права на получение ежемесячной денежной выплаты за период с 01 ноября 2010 года по 31 января 2015 года как ветерану боевых действий, в силу положений ч. 1 ст. 39, ч.2,3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, подпункта3 пункта 1 ст. 23.1 Федерального закона «О ветеранах», а также с учетом правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 07.04.2022 N 14-П "По делу о проверке конституционности части первой статьи 58 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств ипсихотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", а также подпункта 1 пункта 1 статьи 21 и подпункта 2 пункта 1 статьи 22 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина П.М. Понеделкова".
Право на получение меры социальной поддержки не может быть ограничено и подлежит реализации за весь период приостановления и прекращения ее выплаты.
Также подлежит удовлетворению производное требование о возложении на ответчика обязанности произвести начисление и выплату истцу ежемесячной денежной выплаты как ветерану боевых действий за период с 01 ноября 2010 года по 31 января 2015 года путем перечисления на его банковский счет, открытый в Бурятском отделении ПАО «Сбербанк России».
Требование Бадараева Б.Д. о признании незаконным и недействительным решения начальника отдела по работе с обращениями граждан Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... ФИО2 от 25 января 2025 года (фактическая дата 25 января 2023 года) об отказе в удовлетворении заявления от 10 января 2023 года суд оставляет без удовлетворения, поскольку указанное решение вынесено с учетом действовавшего Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного приказом Минтруда России от 22 января 2015 г. N 35н, при этом, независимым правом расширительного толкования юридических норм, ОСФР по РБ не обладает.
Право Бадараева Б.Д. на получение ежемесячной денежной выплаты за период с 01 ноября 2010 года по 31 января 2015 года признано судом настоящим решением.
Доводы Бадараева Б.Д. о совершенных в отношении него незаконных действиях, связанных с состоянием его здоровья, представленные в подтверждение этому документы, судом не принимаются во внимание, поскольку это не является предметом судебного разбирательства.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО10 (СНИЛС ...) удовлетворить частично.
Признать право ветерана боевых действий ФИО11 (СНИЛС ... на получение ежемесячной денежной выплаты за период с 01 ноября 2010 года по 31 января 2015 года.
Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия(ИНН 0323048828) начислить и выплатить ФИО12 (СНИЛС ...) как ветерану боевых действий ежемесячную денежную выплату за период с 01 ноября 2010 года по 31 января 2015 года путем перечисления на его банковский счет ..., открытый в Бурятском отделении ... ПАО «Сбербанка России».
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд ....
Судья А.В. Наумова