РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 марта 2026 года гор.Улан-Удэ
Судья Советского районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия Цыбикдоржиева Т.В., при секретаре Потёмкиной К.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заявление прокурора Советского района г. Улан-Удэ в защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего ФИО10 в лице законного представителя Мунсуловой Людмилы Викторовны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд, прокурор Советского района г. Улан-Удэ просит признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Мунсуловой Людмиле Викторовне ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка ФИО1. Признать право Мунсуловой Людмилы Викторовны на получение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка ФИО1; Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия назначить Мунсуловой Людмиле Викторовне ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ;
Определением суда привлечен в качестве третье лица Мунсулов Б.А..
Истец Мунсулова Л.В., действующая также в интересах несовершеннолетнего истца ФИО1, просила рассмотреть дело в ее отсутствии.
В судебном заседании помощник прокурора Леонтьев Л.Л. поддержал исковые требования.
Представители ответчика ОСФР по Республике Бурятия по доверенности Гармаев Б.Ю. и Батлаева Н.А. исковые требования не признали и суду пояснили, что оснований для удовлетворения иска не имеется.
Третье лицо Мунсулов Б.А. в суд не явился, извещены, причины неявки неизвестны, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствии.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); семья, материнство и детство находятся под защитой государства (статья 38); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья 39).
Согласно ст. 2 Федерального закона от 19.05.1995 года N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» ( далее - Федеральный закон N 81-ФЗ) законодательство РФ о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции РФ и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ, в том числе устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми.
Статьей 3 Федерального Закона N 81-ФЗ предусмотрены виды государственных пособий, в том числе: пособие по беременности и родам; ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка; единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком.
Согласно ст. 9 Федерального Закона N 81-ФЗ право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации. Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка назначается и выплачивается в соответствии с настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, города Байконура, федеральной территории "Сириус".
Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются:
беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет шесть и более недель и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до двенадцати недель);
одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.
Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.
При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи доходов от трудовой, предпринимательской и иных видов деятельности, а также иных доходов, движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.
Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.
Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 N 2330 "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка" утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" и Перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. ( далее – Правила N 2330).
Судом установлено, что истец Мунсулова Л.В. и третье лицо Мунсулов Б.А. являются родителями малолетнего ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
По заявлению Мунсуловой Л.В. от ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по ... принято решение от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в отношении несовершеннолетнего ФИО1 в размере 16886 руб. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ размер выплаты проиндексирован и составлял 18749,00 руб.
ДД.ММ.ГГГГ истец Мунсулова Л.В. обратилась в ОСФР по Республике Бурятия с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.
ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Республике Бурятия принято решение об отказе в назначении ежемесячного пособия по основанию, предусмотренному пп. «л» п. 31 Правил N 2330 (отсутствие дохода у заявителя Мунсуловой Л.В. за расчетный период).
Согласно пп. «л» п. 31 Правил N 2330 ( в редакции действовавшей на момент подачи заявления) основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия являются наличие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами "а","б" (в части пенсий), "в" (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), "е", "к", "м" - "о" и "р" пункта 47 настоящих Правил (а также их эквивалентов, полученных за рубежом), в размере менее четырехкратной величины минимального размера оплаты труда, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо отсутствие таких доходов за расчетный период, предусмотренный пунктом 48 настоящих Правил, за исключением следующих случаев (их совокупности), приходящихся на указанный период: заявитель и (или) члены его семьи осуществляли уход за ребенком до достижения им возраста 3 лет.
В силу п. 48 Правил N 2330 среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.
Основания, указанные в подпункте "л" пункта 31 настоящих Правил, оцениваются в совокупности и учитываются за полный месяц независимо от даты наступления. В случае если совокупный период наличия указанных оснований составляет 10 и более месяцев расчетного периода, предусмотренного пунктом 48 настоящих Правил, решение об отказе в назначении ежемесячного пособия не принимается (пункт 32 Правил N 2330).
По смыслу положений подпункта "л" пункта 31 и пункта 32 Правил N 2330 отсутствие доходов, предусмотренных пунктом 48 Правил N 2330, применительно к настоящему спору признается уважительным, если гражданин осуществлял уход за ребенком до достижения им возраста 3 лет, либо же, если отсутствие доходов связано с наличием совокупности вышеперечисленных обстоятельств, составляющей период 10 и более месяцев.
Как следует из материалов дела, период для расчета среднедушевого дохода по заявлению, поданному в сентябре 2025 года определен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Семья заявителя состоит: заявитель Мунсулова Л.В., супруг ФИО8, сын ФИО1.
При расчете среднедушевого дохода семьи учтены следующие доходы:
- доходы в виде процентов по вкладам в банках Мунсуловой Л.В. - 340,10 руб.;
- заработная плата Мунсулова Б.А. - 359119,04 руб.;
- ежемесячное пособие по уходу за ребенком Мунсулова Б.А. - 45669,32 руб.
Ответчик, отказывая в назначении пособия Мунсуловой Л.В. исходил из того, что истцом уход за ребенком осуществлялся в течение 9 месяцев (с августа 2024 года по апрель 2025 года), т.е. в совокупности составил менее чем 10 месяцев в расчетном периоде. Сведения о доходах заявителя за расчетный период отсутствуют.Ее супруг Мунсулов Б.А. в расчетный период являлся получателем ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по месту работы, что в силу является подтверждением периода осуществления ухода за ребенком и не может рассматриваться в качестве уважительной причины отсутствия дохода для Мунсуловой Л.В. не получавшей соответствующее пособие.
В соответствии со ст. 13 Федерального Закона N 81-ФЗ Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют, в том числе, матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком либо вышедшие на работу из этого отпуска ранее достижения ребенком возраста полутора лет в соответствии с частью второй настоящей статьи;
Согласно статье 11.1 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком либо вышедшим на работу из этого отпуска ранее достижения ребенком возраста полутора лет, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.
Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, выходит на работу из отпуска по уходу за ребенком ранее Достижения ребенком возраста полутора лет или в период этого отпуска работает у другого страхователя.
В случае, если уход за ребенком осуществляется одновременно несколькими лицами, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется одному из указанных лиц.
Таким образом, действующим законодательством предоставлены право работающему родителю на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет в период осуществления им трудовой деятельности и возможность осуществления ухода за ребенком несколькими лицами.
При этом,период получения ежемесячного пособия по уходу за ребенком работающим родителем в качестве неуважительной причины отсутствия доходов для другого родителя, не получающего такого пособия, но фактически осуществляющего уход, законодательством не предусмотрен.
Из материалов дела следует, что в соответствии с приказом директора ООО « » от ДД.ММ.ГГГГ ...-к супруге заявителя Мунсулову Б.А. предоставлен отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ ...-к Мунсулов Б.А. досрочно прекратил отпуск по уходу за ребенком и приступил к работе с ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельствах, само по себе получение Мунсуловым Б.А. указанного пособия не подтверждает фактическое осуществления им ухода за своим ребенком.
В связи с чем, суд соглашается с доводом прокурора о том, что фактически уход за малолетним ребенком с момента его рождения по настоящее время осуществляется матерью Мунсуловой Л.В., соответственно должно рассматриваться в качестве уважительной причины отсутствия у нее дохода.
Таким образом, на момент подачиМунсуловой Л.В. заявления о назначении пособия в сентябре 2025 года период осуществления ухода за ребенком составлял более 10 месяцев, что является «уважительной» причиной отсутствия дохода, при котором решение об отказе в назначении пособия не принимается.
Учитывая совокупный доход семьи, Мунсулова Л.В. имеет право на получение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.
В связи с чем, принимая во внимание необходимость защиты прав малолетнего ребенка и его матери, осуществляющей уход за ним, суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора, признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Мунсуловой ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, признать право Мунсуловой на получение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, обязать ответчика назначить ей данное пособие с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Советского района г. Улан-Удэ в защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего ФИО1 в лице законного представителя Мунсуловой Людмилы Викторовны удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Мунсуловой Людмиле Викторовне ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка ФИО1.
Признать право Мунсуловой Людмилы Викторовны на получение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка ФИО1.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (ИНН 0323048828) назначить Мунсуловой Людмиле Викторовне ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяцапутем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд гор.Улан-Удэ.
Решение в окончательной форме принято 18.03.2026 года
Судья п\пТ.В.Цыбикдоржиева