ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Санкт-Петербург 06 августа 2026 года
Судья Невского районного суда Санкт-Петербурга Волгина А.В., рассмотрев в помещении Невского районного суда Санкт-Петербурга (зал № 442), расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ольги Берггольц, д. 12, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении:
общества с ограниченной ответственностью «ПВ ФАСТ ФУД», ИНН 7807397558, ОГРН 1257800016077, юридический адрес: <адрес>
УСТАНОВИЛ:
20 февраля 2026 года в 20 часов 10 минут в ходе проведения внеплановой выездной проверки соблюдения обязательных требований миграционного законодательства на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки № от 20 апреля 2026 года по адресу фактического осуществления деятельности кафе «Вкусная шаверма 24»: <адрес> установлен факт привлечения (допуска) ООО «ПВ ФАСТ ФУД» к осуществлению трудовой деятельности гражданина <адрес> Рузметова Д.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве повара, в отсутствие патента по указанной профессии действующего на территории города федерального значения Санкт-Петербурга (имеет патент № по профессии «Повар»), чем нарушены требования п. 4 ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что свидетельствует о совершении ООО «ПВ ФАСТ ФУД» административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.
В судебное заседание законный представитель ООО «ПВ ФАСТ ФУД» Кричевец А.А., не явилась, извещалась надлежащим образом; ходатайств, влекущих отложение рассмотрения дела, суду не заявила, в связи с чем, дело рассмотрено в ее отсутствие.
Защитник ООО «ПВ ФАСТ ФУД» Годунов В.С. в судебном заседании пояснил, что общество вину в совершении административного правонарушения признает. В настоящее время выявленные нарушения устранены, Трудоустройство иностранных граждан осуществляется обществом в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Исследовав представленные материалы дела, выслушав мнение защитника Годунова В.С., суд приходит к выводу, что вина ООО «ПВ ФАСТ ФУД» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими, исследованными судом доказательствами:
- протоколом от 28 мая 2026 года АП–Юр № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, составленным в отношении ООО «ПВ ФАСТ ФУД», в полном соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ, в котором нашли свое отражение все обстоятельства, послужившие поводом и основанием к его составлению;
- распоряжением заместителя начальника УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга – начальника отдела по вопросам миграции от 20 апреля 2026 года № о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ПВ ФАСТ ФУД» по адресу фактического нахождения кафе «Вкусная шаверма 24»: <адрес>;
- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов от 20 апреля 2026 года;
- актом проверки ООО «ПВ ФАСТ ФУД» от 21 апреля 2026 года, фотоматериалом, которыми зафиксировано, что 20 апреля 2026 года в 20 час. 10 мин. в ходе проведения внеплановой выездной проверки ООО «ПВ ФАСТ ФУД» в кафе «Вкусная шаверма 24», расположенном по адресу: <адрес>, выявлен гражданин <адрес> Рузметов Д.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность по вышеуказанному адресу, в интересах ООО «ПВ ФАСТ ФУД», в качестве «повара» (находился в помещении кафе по вышеуказанному адресу в рабочей одежде и занимался приготовлением пищи), не имея при этом патента по профессии «повар», действующего на территории города федерального значения Санкт-Петербурга (имеет патент по профессии «кассир»).
- копией протокола от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, составленном в отношении Рузметова Д.О.;
- письменными объяснениями Рузметова Д.О., согласно которым, он проживает по адресу: <адрес>. С 16 апреля 2026 года проходит стажировку в кафе «Вкусная шаверма» на должность кассира. Имеет патент №, выданный 05 ноября 2025 года по профессии – кассир. Заработную плату в данном кафе еще не получал, за смену обещали 4 000 рублей. 20 апреля 2026 года около 18 час. 20 мин. находился на рабочем месте в кафе «Вкусная шаверма», где осуществлял прием и оплату заказов, а после приготовление еды для населения;
- копией постановления заместителя начальника УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга – начальника отдела по вопросам миграции от 22 апреля 2026 года, которым Рузметов Д.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде самостоятельного контролируемого выезда;
- сведениями из баз данных, копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина, копией миграционной карты, копией паспорта гражданина республики Узбекистана имя Рузметова Д.О.;
- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ПВ ФАСТ ФУД».
Суд признает представленные доказательства допустимыми, достоверными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события и состава административного правонарушения, а также виновность ООО «ПВ ФАСТ ФУД» в его совершении.
Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не выявлено.
Оснований сомневаться в объективности и достоверности фактических обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении, у суда не имеется. Данный протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, нарушений закона при его составлении не допущено. Так, указанный протокол составлен уполномоченным на то должностным лицом, а кроме того, в нем указаны дата и место его составления, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, квалификация действий юридического лица.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).
Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.
Патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Пунктом 4.2 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).
Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.
Положение ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.
Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
В силу ст. 16 Трудового кодекса РФ, трудовые отношения между работником и работодателем возникают так же на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.
Проверка в отношении ООО «ПВ ФАСТ ФУД» проводилась на основании распоряжения заместителя начальника УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга – начальника отдела по вопросам миграции от 20 апреля 2026 года № о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ПВ ФАСТ ФУД» по адресу фактического нахождения кафе: <адрес>, в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции, включающего в себя федеральный государственный контроль (надзор) за пребыванием и проживанием иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением правил привлечения работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российской Федерации и использования их труда, за осуществлением трудовой деятельности иностранных работников.
Таким образом, судом установлено, что 20 февраля 2026 года в 20 часов 10 минут в ходе проведения внеплановой выездной проверки кафе, расположенном по адресу: <адрес> выявлен гражданин республики Узбекистан Рузметов Д.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществляла трудовую деятельность в качестве повара в интересах ООО «ПВ ФАСТ ФУД» не имея при этом патента по указанной профессии, действующего на территории города Федерального значения Санкт-Петербурга.
Доказательств, свидетельствующих о принятии ООО «ПВ ФАСТ ФУД» необходимых и достаточных мер по соблюдению миграционного законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины Общества во вмененном ему правонарушении.
Санкция ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает назначение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
При назначении административного наказания суд учитывает характер и последствия совершенного административного правонарушения, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, которым является признание вины, и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, полагает возможным назначить ООО «ПВ ФАСТ ФУД» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкций статьи, поскольку данный вид наказания будет соответствовать целям административного наказания, согласно ст. 3.1 КоАП РФ, являться достаточным для исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Основания для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не усматриваются.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать общество с ограниченной ответственностью «ПВ ФАСТ ФУД» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четырехсот тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.
В силу ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.
Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:
Получатель: <данные изъяты>
Судья Волгина А.В.