ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Санкт-Петербург 02 сентября 2026 года
Судья Невского районного суда Санкт-Петербурга Волгина А.В., рассмотрев в помещении Невского районного суда Санкт-Петербурга (зал № 442), расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ольги Берггольц, д. 12, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении:
общества с ограниченной ответственностью «ПВ ФАСТ ФУД», ИНН 7807397558, ОГРН 1257800016077, юридический адрес: <адрес>
УСТАНОВИЛ:
16 февраля 2026 года в 16 часов 30 минут в ходе проведения внеплановой выездной проверки соблюдения обязательных требований миграционного законодательства на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки № от 16 февраля 2026 года по адресу фактического осуществления деятельности кафе «Вкусная шаверма 24»: <адрес> установлен факт привлечения (допуска) ООО «ПВ ФАСТ ФУД» к осуществлению трудовой деятельности гражданина республики Узбекистан Исаков И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве кассира ( 16 февраля 2026 года в 16 час. 20 мин. осуществил продажу шавермы ), в отсутствие патента по указанной профессии действующего на территории города федерального значения Санкт-Петербурга (имеет патент 78 № по профессии «Повар»), чем нарушены требования п. 4 ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что свидетельствует о совершении ООО «ПВ ФАСТ ФУД» административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.
В судебное заседание законный представитель ООО «ПВ ФАСТ ФУД» Кричевец А.А., не явилась, извещалась надлежащим образом; ходатайств, влекущих отложение рассмотрения дела, суду не заявила, в связи с чем, дело рассмотрено в ее отсутствие.
Защитник ООО «ПВ ФАСТ ФУД» Годунов В.С. в судебном заседании Невского районного суда Санкт-Петербурга пояснил, что общество вину в совершении административного правонарушения не признает, так как в данной точке продажи установлен аппарат самообслуживания, где граждане самостоятельно заказывают продукцию, а работник только ее готовит и подает, при этом с кассовым аппаратом не взаимодействует. Приобщил к материалам дела видеозапись с камер видеонаблюдения, установленных в кафе «Вкусная шаверма 24»: <адрес>.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля старший инспектор ОИАЗ УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга Степанов А.В. пояснил, что в ходе проведения проверочных мероприятий на основании Распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки, проведена проверка кафе «Вкусная шаверма 24»: Санкт-<адрес>, где выявлен гражданин республики Узбекистан Исаков И.А. Инспектором зафиксирован факт продажи предыдущему покупателю шавермы иностранным гражданином. В материалах дела содержится чек об оплате, пробитый кассиром, а не через кассу самообслуживания. После увиденного он подошел к иностранному гражданину и попросил предъявить патент на осуществление трудовой деятельности, согласно представленному патенту, иностранный гражданин представил патент на осуществление деятельности только «повара», но не «кассира». После просмотра видеозаписи, указал, что данная запись представлена не в полном объеме, отсутствует момент того как работник кафе, являющийся иностранным гражданином, пробивает чек, а после этого приступает к приготовлению шавермы. Кроме того пояснил, что пиво приобреталось отдельно и кассир действительно не смог его пробить.
Исследовав представленные материалы дела, просмотрев представленную видеозапись, выслушав мнение защитника Годунова В.С. и свидетеля Степанова А.В., суд приходит к выводу, что вина ООО «ПВ ФАСТ ФУД» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими, исследованными судом доказательствами:
- протоколом от 28 мая 2026 года АП–Юр № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, составленным в отношении ООО «ПВ ФАСТ ФУД», в полном соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ, в котором нашли свое отражение все обстоятельства, послужившие поводом и основанием к его составлению;
- распоряжением начальника УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга от 16 февраля 2026 года № о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ПВ ФАСТ ФУД» по адресу фактического нахождения кафе «Вкусная шаверма 24»: <адрес>;
- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 16 февраля 2026 года,
- протоколом изъятия вещей и документов от 16 февраля 2026 года, которым изъят товарный чек №;
- товарным чеком от 16 февраля 2026 года на сумму 323 руб.;
- актом проверки ООО «ПВ ФАСТ ФУД» от 19 февраля 2026 года, фотоматериалом, которыми зафиксировано, что 16 февраля 2026 года в ходе проведения внеплановой выездной проверки ООО «ПВ ФАСТ ФУД» в кафе «Вкусная шаверма 24», расположенном по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, выявлен гражданин республики Узбекистан Исаков И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность по вышеуказанному адресу, в интересах ООО «ПВ ФАСТ ФУД», в качестве «кассира» (находился в помещении кафе по вышеуказанному адресу за кассовым аппаратом и осуществлял продажу товаров), не имея при этом разрешения на работу или патента по профессии «кассир», действующего на территории города федерального значения Санкт-Петербурга (имеет патент по профессии «повар»).
- копией протокола от 17 февраля 2026 года № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, составленном в отношении Исакова И.А.
- письменными объяснениями Исакова И.А., согласно которым, он 16 февраля 2026 года в 16 час. 20 мин по адресу: <адрес>, в кафе «Вкусная шаверма» находился на рабочем месте, где продал покупателям шаверму, стоимостью 323 рубля за 1 штуку, согласно патента. Трудовая специализация является повар. На момент продажи шавермы он подменял продавца – кассира. В данном месте работает около 4-ех дней, русским языком владеет.
- копией постановления начальника ОВМ УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга 17 февраля 2026 года, которым Исаков И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде самостоятельного контролируемого выезда;
- сведениями из баз данных, копией миграционной карты, копией патента с видом трудовой деятельности – повар; копией паспорта гражданина республики Узбекистана на имя Исакова И.А.;
- свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения в отношении ООО «ПВ ФАСТ ФУД».
Суд признает представленные доказательства допустимыми, достоверными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события и состава административного правонарушения, а также виновность ООО «ПВ ФАСТ ФУД» в его совершении.
При этом, видеозапись, представленная защитником общества, при рассмотрении настоящего дела не опровергает обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поскольку является неполной и не отражает всех обстоятельств произошедших событий.
Кроме того, указание в протоколе об административном правонарушении времени 19 час. 30 мин. не влечет признание данного протокола об административном правонарушении ненадлежащим доказательством.
Представленные материалы дела, в том числе, протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий и находящихся там вещей и документов, письменные объяснения Исакова И.А., товарный чек, свидетельствуют о том, что16 февраля 2026 года в 16 часов 30 минут в ходе проведения внеплановой выездной проверки соблюдения обязательных требований миграционного законодательства на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки № от 16 февраля 2026 года по адресу фактического осуществления деятельности кафе «Вкусная шаверма 24»: <адрес> установлен факт привлечения (допуска) ООО «ПВ ФАСТ ФУД» к осуществлению трудовой деятельности гражданина республики Узбекистан Исаков И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве кассира ( 16 февраля 2026 года в 16 час. 20 мин. осуществил продажу шавермы ), в отсутствие патента по указанной профессии действующего на территории города федерального значения Санкт-Петербурга (имеет патент № по профессии «Повар»), чем нарушены требования п. 4 ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не выявлено.
Оснований сомневаться в объективности и достоверности фактических обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении, у суда не имеется. Данный протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, нарушений закона при его составлении не допущено. Так, указанный протокол составлен уполномоченным на то должностным лицом, а кроме того, в нем указаны дата и место его составления, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, квалификация действий юридического лица.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).
Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.
Патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Пунктом 4.2 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).
Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.
Положение ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.
Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
В силу ст. 16 Трудового кодекса РФ, трудовые отношения между работником и работодателем возникают так же на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.
Проверка в отношении ООО «ПВ ФАСТ ФУД» проводилась на основании распоряжения начальника УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга от 16 февраля 2026 года № о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ПВ ФАСТ ФУД» по адресу фактического нахождения кафе: <адрес> рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции, включающего в себя федеральный государственный контроль (надзор) за пребыванием и проживанием иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением правил привлечения работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российской Федерации и использования их труда, за осуществлением трудовой деятельности иностранных работников.
Таким образом, судом установлено, что 16 февраля 2026 года в ходе проведения внеплановой выездной проверки кафе, расположенном по адресу: <адрес> выявлен гражданин республики Узбекистан Исаков И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществляла трудовую деятельность в качестве «кассира», в отсутствие патента по указанной профессии действующего на территории города федерального значения Санкт-Петербурга (имеет патент № по профессии «Повар»),
Довод защитника ООО «ПВ ФАСТ ФУД» Годунова В.М., о том, что Исаков И.А. осуществлял трудовую деятельность исключительно в рамках действующего патента по профессии «повар» опровергается показаниями, допрошенного в качестве свидетеля старшего инспектора Степанова А.В., в том числе письменными объяснениями самого Исакова И.А. и иными материалами дела, в связи с чем не может быть принят судом во внимание.
Доказательств, свидетельствующих о принятии ООО «ПВ ФАСТ ФУД» необходимых и достаточных мер по соблюдению миграционного законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины Общества во вмененном ему правонарушении.
Санкция ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает назначение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
При назначении административного наказания суд учитывает характер и последствия совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, полагает возможным назначить ООО «ПВ ФАСТ ФУД» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкций статьи, поскольку данный вид наказания будет соответствовать целям административного наказания, согласно ст. 3.1 КоАП РФ, являться достаточным для исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Основания для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не усматриваются.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать общество с ограниченной ответственностью «ПВ ФАСТ ФУД» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четырехсот тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.
В силу ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.
Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:
Получатель: УФК по <данные изъяты>.
Судья Волгина А.В.