ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Санкт-Петербург 06 августа 2026 года
Судья Невского районного суда Санкт-Петербурга Волгина А.В., рассмотрев в помещении Невского районного суда Санкт-Петербурга (зал № 442), расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ольги Берггольц, д. 12, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении:
общества с ограниченной ответственностью «ПВ ФАСТ ФУД», ИНН 7807397558, ОГРН 1257800016077, юридический адрес: <адрес>
УСТАНОВИЛ:
20 апреля 2026 года в 16 часов 27 минут в ходе проведения внеплановой выездной проверки соблюдения обязательных требований миграционного законодательства на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки № от 20 апреля 2026 года по адресу фактического осуществления деятельности кафе «Вкусная шаверма 24»: <адрес> установлен факт привлечения (допуска) ООО «ПВ ФАСТ ФУД» к осуществлению трудовой деятельности гражданина <адрес> Джураева К.Ш., 04 марта 2000 года рождения, в качестве продавца, в отсутствие патента по указанной профессии действующего на территории города федерального значения Санкт-Петербурга (имеет патент 78 № 2600007006 по профессии «Повар»), чем нарушены требования п. 4 ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что свидетельствует о совершении ООО «ПВ ФАСТ ФУД» административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.
В судебное заседание законный представитель ООО «ПВ ФАСТ ФУД» Кричевец А.А., не явилась, извещалась надлежащим образом; ходатайств, влекущих отложение рассмотрения дела, суду не заявила, в связи с чем, дело рассмотрено в ее отсутствие.
Защитник ООО «ПВ ФАСТ ФУД» Годунов В.С. в судебном заседании пояснил, что общество вину в совершении административного правонарушения признает. В настоящее время выявленные нарушения устранены. Трудоустройство иностранных граждан осуществляется обществом в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Исследовав представленные материалы дела, выслушав мнение защитника Годунова В.С., суд приходит к выводу, что вина ООО «ПВ ФАСТ ФУД» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими, исследованными судом доказательствами:
- протоколом от 28 мая 2026 года АП–Юр № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, составленным в отношении ООО «ПВ ФАСТ ФУД», в полном соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ, в котором нашли свое отражение все обстоятельства, послужившие поводом и основанием к его составлению;
- распоряжением заместителя начальника УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга – начальника отдела по вопросам миграции от 20 апреля 2026 года № о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ПВ ФАСТ ФУД» по адресу фактического нахождения кафе «Вкусная шаверма 24»: <адрес>;
- рапортом инспектора ОИАЗ УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга Магомедова А.А. о выявлении административного правонарушения;
- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ;
- актом проверки ООО «ПВ ФАСТ ФУД» от 21 апреля 2026 года, фотоматериалом, которым зафиксировано, что 20 апреля 2026 года в 16 час. 27 мин. в ходе проведения внеплановой выездной проверки ООО «ПВ ФАСТ ФУД» в кафе «Вкусная шаверма 24», расположенном по адресу: <адрес>, выявлен гражданин <адрес> Джураева К.Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность по вышеуказанному адресу, в интересах ООО «ПВ ФАСТ ФУД», в качестве «продавца» (находился в помещении кафе по вышеуказанному адресу в рабочей одежде и занимался расчетом посетителей), не имея при этом патента по профессии «кассир», действующего на территории города федерального значения Санкт-Петербурга (имеет патент по профессии «повар»);
- копией протокола от 21 апреля 2026 года № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, составленном в отношении Джураева К.Ш.;
- письменными объяснениями Паньшиной М.В., согласно которым она является представителем ООО «ПВ Фаст Фуд» по доверенности от 20 апреля 2026 года. Предпринимательскую деятельность ООО «ПВ Фаст Фуд» осуществляет по нескольким адресам, одним адресов является: <адрес>, организация занимается производством готовой еды. На основании договора аренды № № от ДД.ММ.ГГГГ «ПВ Фаст Фуд» арендует павильон, расположенный по вышеуказанному адресу у ООО «Северо-Запад». Трудоустройством иностранных граждан на работу в павильоне занимается отдел по персоналу. Указала, что ей известно о том, что иностранные граждане должны осуществлять свою трудовую деятельность на территории Российской Федерации на основании патента или разрешения на работу и должность в патенте должна соответствовать трудовой деятельности. При осуществлении внеплановой выездной проверки отделом по вопросам миграции УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга был выявлен гражданин республики Таджикистан Джураев К.Ш., который осуществлял трудовую деятельность в качестве кассира, однако, имел патент на осуществление трудовой деятельности по специальности «повар». Данный гражданин был трудоустроен в данный павильон исключительно на должность «повара». На данной точке (павильоне) не предусмотрен кассир, работает только повар, также в данном павильоне установлен монитор планшет для самообслуживания. Джураев К.Ш. самостоятельно по собственной инициативе пробил чек посетителю при покупке товара.
- письменными объяснениями Джураева К.Ш., в соответствии с которыми он является гражданином республики Таджикистан. ДД.ММ.ГГГГ прибыл на территорию РФ. В России близких родственников граждан РФ не имеет. У него были оформлены все документы и имелся действующий патент, в котором была указана профессия «повар», то он устроился на работу в точку по продаже шавермы «Вкусная Шаверма» - «Просто Вася», в ООО «ПВ Фаст Фуд», и осуществлял трудовую деятельность по адресу <адрес> <адрес>. Однако работал в данном торговом объекте не по профессии указанной в патенте серия №, а именно кассиром.
ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 27 минут по адресу Санкт-Петербург, <адрес> он был задержан, так как осуществлял трудовую деятельность не по патенту. В последующем был доставлен в 70 отдел полиции для дальнейшего разбирательства. Претензий ни к кому не имеет. Свою вину полностью признает, в содеянном раскаивается;
- копией постановления заместителя начальника УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга – начальника отдела по вопросам миграции от 22 апреля 2026 года, которым Джураев К.Ш., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного выдворения за пределы РФ;
- копией патента № на имя Джураева К.Ш., по специальности «повар»;
- сведениями из баз данных, копией миграционной карты, копией паспорта гражданина <адрес> на имя Джураева К.Ш.,;
- копией договора аренды нежилого помещения б/н, расположенного по адресу: <адрес>
- копией акта приема-передачи Объекта по договору аренды № № от ДД.ММ.ГГГГ.
Суд признает представленные доказательства допустимыми, достоверными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события и состава административного правонарушения, а также виновность ООО «ПВ ФАСТ ФУД» в его совершении.
Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не выявлено.
Оснований сомневаться в объективности и достоверности фактических обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении, у суда не имеется. Данный протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, нарушений закона при его составлении не допущено. Так, указанный протокол составлен уполномоченным на то должностным лицом, а кроме того, в нем указаны дата и место его составления, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, квалификация действий юридического лица.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).
Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.
Патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Пунктом 4.2 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).
Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.
Положение ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.
Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
В силу ст. 16 Трудового кодекса РФ, трудовые отношения между работником и работодателем возникают так же на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.
Проверка в отношении ООО «ПВ ФАСТ ФУД» проводилась на основании распоряжения заместителя начальника УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга – начальника отдела по вопросам миграции от 20 апреля 2026 года № о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ПВ ФАСТ ФУД» по адресу фактического нахождения кафе: <адрес>, в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции, включающего в себя федеральный государственный контроль (надзор) за пребыванием и проживанием иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением правил привлечения работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российской Федерации и использования их труда, за осуществлением трудовой деятельности иностранных работников.
Таким образом, судом установлено, что 20 апреля 2026 года в 16 часов 27 минут в ходе проведения внеплановой выездной проверки соблюдения обязательных требований миграционного законодательства на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки № от 20 апреля 2026 года по адресу фактического осуществления деятельности кафе «Вкусная шаверма 24»: <адрес> установлен факт привлечения (допуска) ООО «ПВ ФАСТ ФУД» к осуществлению трудовой деятельности гражданина <адрес> Джураева К.Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве продавца, в отсутствие патента по указанной профессии действующего на территории города федерального значения Санкт-Петербурга (имеет патент № по профессии «Повар»).
Доказательств, свидетельствующих о принятии ООО «ПВ ФАСТ ФУД» необходимых и достаточных мер по соблюдению миграционного законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины Общества во вмененном ему правонарушении.
Санкция ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает назначение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
При назначении административного наказания суд учитывает характер и последствия совершенного административного правонарушения, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, которым является признание вины, и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, полагает возможным назначить ООО «ПВ ФАСТ ФУД» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкций статьи, поскольку данный вид наказания будет соответствовать целям административного наказания, согласно ст. 3.1 КоАП РФ, являться достаточным для исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Основания для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не усматриваются.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать общество с ограниченной ответственностью «ПВ ФАСТ ФУД» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четырехсот тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.
В силу ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.
Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:
Получатель: УФК <данные изъяты>
Судья Волгина А.В.