ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении поселок Сеймчан 21 июля 2026 года
Судья Среднеканского районного суд Магаданской области Жамсуева В.С., при секретаре Ларионовой А.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Зима И.Г., рассмотрев в помещении Среднеканского районного суда Магаданской области по адресу: п. Сеймчан, ул. Николаева, д.2, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении - должностного лица – директора Муниципального казенного учреждения культуры «Среднеканская централизованная система» (далее –МКУК «Среднеканская централизованная клубная система»):
Зима Ирины Геннадьевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Магаданской ФИО3, гражданки РФ зарегистрированной и проживающей по адресу: Магаданская ФИО3, <адрес>, Октябрьская, <адрес>, ранее не привлекавшийся к административной ответственности по гл. 20 КоАП РФ, которой разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ, о чем отобрана соответствующая расписка, в услугах защитника не нуждается, ходатайств и отводов не имеет,
УСТАНОВИЛ:
Должностное лицо – директор МКУК «Среднеканская централизованная клубная система» Зима И.Г. совершила в п. Сеймчан Магаданской области административное правонарушение при следующих обстоятельствах.
Так, 19.01.2026 года, прокуратурой Среднеканского района проведена проверка соблюдения должностным лицом - директором МКУК «Среднеканская централизованная клубная система» Зима И.Г. требований антитеррористической защищенности. В ходе проверки соблюдения требований антитеррористической защищенности, объекта – МКУК «Среднеканская централизованная клубная система», расположенного по адресу: Магаданская область, Среднеканский район, п. Сеймчан, ул. Ленина, д. 28, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.06.2017 №176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов(территорий) (далее – Требования), установлены следующие нарушения:
- в нарушение п. «г» п. 24 Требования не проведены занятия с работниками объекта по минимизации морально-психологических последствий террористического акта;
-в нарушение пп. «а», «в» п. 25(1) Требования не установлен порядок работы со служебной информацией ограниченного распространения, не определены обязанности лиц, допущенных к служебной информации ограниченного распространения, в том числе лиц, ответственных за хранение иных документов и других материальных носителей информации, содержащих сведения о состоянии антитеррористической защищенности объекта и принимаемых мерах по ее усилению;
-в нарушение п. 43 Требования копия паспорта безопасности объекта не направлена в Отд МВД России «Среднеканское».
В суде Зима И.Г. с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 15 июля 2026 года не согласилась, пояснила, что, ею, как должностным лицом были приняты все зависящие от нее меры по соблюдению требований антитеррористической защищенности. Полагает, что состав правонарушения в ее действиях отсутствует.
Выслушав Зима И.Г. и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, судья приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 указанного Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах, в том числе обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ, противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
В соответствии с частью 2 статьи 5 названного Федерального закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 утверждены «Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры» и «Формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (Далее – Требования).
Для целей требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений), систем и помещений, отдельные здания (строения, сооружения) и прилегающая к ним территория, правообладателями которых являются Министерство культуры Российской Федерации, его территориальные органы и подведомственные организации, детские школы искусств, учредителями которых являются органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области культуры или органы местного самоуправления в области культуры, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие деятельность в сфере культуры в качестве основного вида деятельности (далее - органы (организации) в сфере культуры, являющиеся правообладателями объектов (территорий).
В ходе проверки соблюдения требований антитеррористической защищенности, объекта – МКУК «Среднеканская централизованная клубная система», расположенного по адресу: Магаданская область, Среднеканский район, п. Сеймчан, ул. Ленина, д. 28, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.06.2017 №176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов(территорий) (далее – Требования), установлены следующие нарушения:
- в нарушение п. «г» п. 24 Требования не проведены занятия с работниками объекта по минимизации морально-психологических последствий террористического акта;
-в нарушение пп. «а», «в» п. 25(1) Требования не установлен порядок работы со служебной информацией ограниченного распространения, не определены обязанности лиц, допущенных к служебной информации ограниченного распространения, в том числе лиц, ответственных за хранение иных документов и других материальных носителей информации,, содержащих сведения о состоянии антитеррористической защищенности объекта и принимаемых мерах по ее усилению;
-в нарушение п. 43 Требования копия паспорта безопасности объекта не направлена в Отд МВД России «Среднеканское».
Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года N 176 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).
В соответствии с распоряжением №612-рк от 27.09.2024 года «О приеме и назначении директора муниципального казенного учреждения культуры «Среднеканская централизованная клубная система» Зима И.Г. назначена на должность директора МКУК «Среднеканская централизованная клубная система» с 01.10.2024 года.
На основании распоряжения Администрации Среднеканского муниципального округа от 11.02.2026 №92-рк трудовые отношения с Зима И.Г. прекращены с 16.02.2026 года.
Факт совершения должностным лицом – директором МКУК «Среднеканская централизованная клубная система» Зима И.Г. административного правонарушения, подтверждается следующими доказательствами:
-постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 15 июля 2026 года, в котором изложены дата, время, место и обстоятельства совершения административного правонарушения;
-актом проверки от 19 января 2026 года, согласно которому установлены нарушения на объекте МКУК «Среднеканская централизованная клубная система»;
-представлением об устранении нарушений законодательства от 24.02.2026 года, согласно которому необходимо принять меры по устранению выявленных нарушений закона;
-распоряжением Администрации Среднеканского муниципального округа от 27.09.2024 №612-рк «О приеме и назначении директора муниципального казенного учреждения культуры «Среднеканская централизованная клубная система»;
- распоряжением Администрации Среднеканского муниципального округа от 11.02.2026 №92-рк «О прекращении (расторжении трудового договора с Зима И.Г.» с 16.02.2026 года.
Судьей также приняты во внимание документы,, подтверждающие добровольное устранение выявленных нарушений требования антитеррористической защищенности до рассмотрения дела по существу.
Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к убеждению, что представленные по делу доказательства законны, последовательны, непротиворечивы, представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела.
Местом совершения административного правонарушения является: ул. Ленина, д. 28, п. Сеймчан, Среднеканский район, Магаданская область, 686160.
Датой совершения административного правонарушения является его время выявления: 19.01.2026.
Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Обладая на момент совершения инкриминируемого ей деяния, всеми организационно-распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями для обеспечения для обеспечения антитеррористической защищенности, Зима И.Г. необходимых мер по соблюдению требований вышеуказанного законодательства не предприняла.
В силу примечания к указанной норме, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций, несут административную ответственность как должностные лица.
Судья квалифицирует действия должностного лица Зима И.Г. по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Протокол об административном правонарушении, как и другие материалы дела составлены полномочным сотрудником. Существенных нарушений, влекущих их недействительность, при рассмотрении настоящего дела не установлено.
Кроме того, проверено соблюдение сроков давности привлечения к административной ответственности, предусмотренных ст.4.5 КоАП РФ, – нарушений сроков не выявлено.
По смыслу ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу и государству.
Исходя из обстоятельств настоящего дела, его антитеррористической направленности, совершенное деяние не относится к малозначительным.
Положения ч.2.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применению не подлежит, поскольку согласно данной норме назначение наказания ниже низшего предела возможно только в случае, когда санкция статьи в отношении должностных лиц предусматривает назначение наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей и выше.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность Зима И.Г. в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судьей в ходе рассмотрения дела не установлено.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Зима И.Г.. судьей не установлено.
С учетом изложенного, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, данные о личности должностного лица Зима И.Г., отсутствие смягчающего и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, полагаю возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное для должностных лиц санкцией ч 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
Данный вид наказания в полной мере способствует достижению целей административного закона и восстановлению социальной справедливости.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.1, 4.1, 29.7-29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо – директора Муниципального казенного учреждения культуры «Среднеканская централизованная система» Зима Ирину Геннадьевну (<данные изъяты>) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
Разъяснить Зима И.Г., что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса.
<данные изъяты>
Квитанцию об уплате административного штрафа до истечения срока для добровольной оплаты необходимо представить в Среднеканский районный суд.
Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежным агентом».
Неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы через Среднеканский районный суд Магаданской области, либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Судья В.С.Жамсуева