ПОСТАНОВЛЕНИЕ
16 апреля 2026 года город Владивосток
Судья Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края Костюк З.В., с участием защитника АО «ННК-ПРИМОРНЕФТЕПРОДУКТ» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – Акционерного общества «ННК-ПРИМОРНЕФТЕПРОДУКТ», ИНН №, КПП №, ОГРН № дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>, установил:
ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по месту нахождения и адресу юридического лица: <адрес>, АО «ННК-ПРИМОРНЕФТЕПРОДУКТ» умышленно не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно: не представило в установленный срок – до ДД.ММ.ГГГГ включительно истребуемые отделом автодорожного и автотранспортного надзора МТУ Ространснадзора по ДФО сведения и документы по определению от ДД.ММ.ГГГГ №, направленное ДД.ММ.ГГГГ почтой России заказным почтовым отправлением №, полученное адресатом ДД.ММ.ГГГГ, чем совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представитель МТУ Ространснадзора по ДФО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, с ходатайствами об отложении либо рассмотрении дела в свое отсутствии не обращался; об уважительности причин неявки суду не сообщил.
В судебном заседании защитник АО «ННК-ПРИМОРНЕФТЕПРОДУКТ» ФИО2, ссылаясь на доводы письменного объяснения по дела, полагала, что имеются основания для применения с.2.9 КоАП РФ и прекращения производства по делу в связи с малозначительностью. Суду пояснила, что допущенное АО «ННК-ПРИМОРНЕФТЕПРОДУКТ» нарушение требований и непредоставление сведений никаких общественно-опасных последствий не повлекло, так как документы, которые необходимо было представить по запросу отсутствовали и представлять было нечего, следовательно, имеются основания для применения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ и назначения юридическому лицу наказания в виде предупреждения. Также защитник настаивала, что виновным лицом, которое не исполнило запрос является начальник автотранспортного цеха ФИО3 В настоящее время ФИО3 уволен.
Выслушав защитника, исследовав и оценив все материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объектом правонарушения по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются общественные отношения в области институтов государственной власти.
Объективная сторона правонарушения по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выражается в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Судом установлено, что в связи с выявлением ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты>, по адресу: <адрес> факта осуществления АО «ННК-ПРИМОРНЕФТЕПРОДУКТ» перевозки опасного груза (Топливо дизельное, Бензин автомобильный) транспортным средством, категории С, грузовой цистерна, марки №, государственный регистрационный номер №, под управлением водителя ФИО1 (путевой лист грузового автомобиля № от ДД.ММ.ГГГГ (срок действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) выдан АО «ННК-ПРИМОРНЕФТЕПРОДУКТ»), с нарушением правил перевозки опасных грузов, а именно: транспортные документы на перевозимый опасный груз, предусмотренные требованием раздела 8.1.2 ДОПОГ, заполнены с нарушением требований раздела 5.4.1.1. ДОПОГ. Водителем ФИО1, в качестве сопроводительных транспортных документов на перевозимый опасный груз (Топливо дизельное, Бензин автомобильный), представлена накладная № от АО «ННК-Приморнефтепродукт» за ДД.ММ.ГГГГ, которая не содержит обязательных элементов информации, в соответствии с разделом 3.1.2 ДОПОГ, по опасному материалу или изделию, предъявляемому к перевозке, что свидетельствует о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.2 КоАП РФ, в связи с чем старшим государственным инспектором отдела автодорожного и автотранспортного надзора (<адрес>) МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ было вынесено Определение № по части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении по части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ и проведении административного расследования.
В рамках проведения административного расследования у АО «ННК-ПРИМОРНЕФТЕПРОДУКТ» по Определению от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.18-19) были запрошены следующие сведения:
заверенную копию путевого листа на вышеуказанную перевозку;
заверенные копии документов, на основании которых АО «ННК-ПРИМОРНЕФТЕПРОДУКТ» эксплуатирует транспортное средство, категории С, грузовой цистерна, марки №, государственный регистрационный номер № (свидетельство о регистрации транспортного средства, договор аренды транспортного средства, либо иных документов);
документы, подтверждающие трудовые отношения с водителем ФИО1 (трудовой договор, договор подряда либо иные документы), указать, давало ли АО «ННК-ПРИМОРНЕФТЕПРОДУКТ» задание на указанную перевозку, каким образом и кому производилась оплата;
договор перевозки опасного груза, указать у кого приобретался опасный груз (с представлением надлежащим образом заверенных копий договора на перевозку, акта выполненных работ, товарных, транспортных накладных, документов, подтверждающих факт оплаты вышеуказанных работ, и иных документов, относящихся к данной перевозке);
представить документы на перевозимый груз, в том числе содержащие номер ООН и класс опасности (с представлением надлежащим образом заверенных копий документов);
указать должностное лицо (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ), ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения (с указанием ФИО, дата и место рождения, адрес регистрации и места жительства, контактный номер телефона, трудовой договор, приказ о назначении на должность, приказ о назначении в качестве должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, должностная инструкция, диплом об образовании и профессиональной переподготовке, СНИЛС, паспортные данные), с представлением надлежащим образом заверенных копий договоров и иных документов;
указать должностное лицо, ответственное за перевозку опасных грузов (с указанием ФИО, дата и место рождения, адрес регистрации и места жительства, контактный номер телефона, трудовой договор, приказ о назначении на должность, приказ о назначении в качестве должностного лица, ответственного за перевозку опасных грузов, должностная инструкция, диплом об образовании и профессиональной переподготовке, ИНН, паспортные данные), с представлением надлежащим образом заверенных копий договоров и иных документов;
сведения о принятии всех предусмотренных законодательством Российской Федерации мер для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность;
письменные пояснения по вменяемому правонарушению, а также другие сведения, имеющие значение по делу (при их наличии);
либо информацию об отсутствии указанных документов.
В соответствии с частью 1 статьи 26.10 Кодекса Российской Федерации судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.
Из материалов дела следует, что Определение № от ДД.ММ.ГГГГ было направлено почтой России заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу юридического лица: <адрес> (почтовый идентификатор №). Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, размещенного на официальном сайте АО «Почта России» в сети Интернет (https://www.pochta.ru/tracking), письмо, в котором направлено Определение № от ДД.ММ.ГГГГ, прибыло в место вручения ДД.ММ.ГГГГ и вручено адресату - ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22).
Вместе с тем, запрашиваемые сведения и документы согласно определения от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес отдела автодорожного и автотранспортного надзора MТУ Ространснадзора по ДФО к установленному сроку (не позднее ДД.ММ.ГГГГ) АО «ННК-ПРИМОРНЕФТЕПРОДУКТ» предоставлены не были.
Таким образом, указанное незаконное бездействие АО «ННК-ПРИМОРНЕФТЕПРОДУКТ» привело к невозможности исполнения государственным органом – МТУ Ространснадзора по ДФО в установленный срок своих функций и полномочий по проведению административного расследования по факту выявленного нарушения, получению необходимых доказательств по делу.
Норма статьи 26.10 Кодекса Российской Федерации административных правонарушениях не предполагает произвольного отказа от предоставления запрашиваемых сведений при условии фактического наличия указанных сведений у юридического лица.
Какие-либо доказательства невозможности исполнения АО «ННК-ПРИМОРНЕФТЕПРОДУКТ» требований должностного лица МТУ Ространснадзора по ДФО отсутствуют.
Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с частью 6 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.7-10); Определением от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.118-19); списком № внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-21); отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № (л.д.22); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.50-69) и иными материалами дела.
В соответствии с частью 1 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
Субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является юридическое лицо – АО «ННК-ПРИМОРНЕФТЕПРОДУКТ».
Оценив представленные доказательства по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья полагает, что все они являются относимыми, допустимыми и достаточными для вывода о виновности АО «ННК-ПРИМОРНЕФТЕПРОДУКТ» в совершении указанного административного правонарушения.
Действия АО «ННК-ПРИМОРНЕФТЕПРОДУКТ» подлежат квалификации по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении наказания судьей учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
К смягчающим вину обстоятельствам суд относит совершение административного правонарушения впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Вопреки доводам защитника исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признаков малозначительности административного правонарушения, исходя при этом из правовой позиции, изложенной в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", оценки фактических обстоятельств дела, характера противоправного деяния и степени вины юридического лица, не усматривается.
Равным образом отсутствуют основания для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса. В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, в том числе с учетом того, что выявленное нарушение АО «ННК-ПРИМОРНЕФТЕПРОДУКТ» требований действующего законодательства не позволяет сделать вывод об отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда окружающей среде.
Доводы, изложенные в объяснении защитника, с учетом установленных фактических обстоятельств, не ставят под сомнение наличие состава административного правонарушения согласно ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в бездействии АО «ННК-ПРИМОРНЕФТЕПРОДУКТ». Отсутствие испрашиваемых документов и сведений у юридического лица не освобождает данное лицо от обязанности уведомить административный орган об отсутствии данных документов и сведений, учитывая, что данная ссылка имелась в определении от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому юридическому лицу необходимо было представить информацию об отсутствии указанных документов.
Привлечение к дисциплинарной ответственности начальника автотранспортного цеха АО «ННК-ПРИМОРНЕФТЕПРОДУКТ» ФИО3, который согласно пояснениям защитника уклонился от обязанности дать письменный ответ согласно требованиям, изложенным в определении от ДД.ММ.ГГГГ №, а также уплата административного штрафа по факту привлечения к административной ответственности за проезд транспортного средства без специального разрешения, не освобождает юридическое лицо от несения административной ответственности по ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не является основанием для прекращения производства по делу в отношении юридического лица в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
При назначении административного наказания судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в связи с чем приходит к выводу о целесообразности применения к АО «ННК-ПРИМОРНЕФТЕПРОДУКТ» административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере согласно санкции статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9 и ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:
юридическое лицо - Акционерное общество «ННК-ПРИМОРНЕФТЕПРОДУКТ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам:
УФК по Приморскому краю (МТУ Ространснадзора по ДФО, л/счет №); ИНН № КПП №
Счет получателя: №; к/с: №
Банк получателя: ОКЦ № Дальневосточное ГУ Банка России //УФК по Приморскому краю г.Владивосток; ОКТМО № БИК №
КБК №; УИН №.
Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения его копии.
Судья З.В. Костюк