ОПРЕДЕЛЕНИЕ
31 марта 2026 года г.Владивосток
Судья Ленинского районного суда г.Владивостока Приморского края Нефёдова Н.В., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в отношении юридического лица- ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы», в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.45 КоАП РФ установила:
в Ленинский районный суд г.Владивостока суд поступил административный материал в отношении в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.
Изучив при подготовке к рассмотрению материалы дела, судья приходит к выводу, что постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении и приложенные к нему материалы подлежат возвращению прокурору по следующим основаниям.
Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Из положений пунктов 3 и 5 статьи 29.1 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Согласно абзацу 3 пункта 4 Постановления ВС РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.
Из представленных материалов следует, что решением заместителя Приморского транспортного прокурора от 15.07.2025 № 77 «О проведении проверки» в отношении ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы», в период времени с 15.07.2025 по 13.08.2025 включительно будет проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обустройства, оборудования, оснащения пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации, в том числе при расходовании бюджетных средств, выделяемых на техническое содержание пунктов пропуска, а также в сфере осуществления закупок для государственных нужд.
Между тем, сведений о вручении либо о направлении указанного решения, и об извещении юридического лица о проводимой в отношении него проверки в период с 15.07.2025 по 13.08.2025 включительно, подтверждающих документов о получении лицом указанного распоряжения, материалы дела не содержат.
Согласно приложенного акта ( без номера и даты), проверка проведена 18.07.2025. При этом сведений об участии в проводимой проверке уполномоченного представителя ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы», в Акте не содержится. Каких-либо сведений о том, когда был направлен акт проверки проверяемому лицу и когда получен последним также не имеется.
Допущенные должностным лицом административного органа при возбуждении дела об административном правонарушении процессуальные нарушения являются существенными.
С учетом изложенного, исходя из п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, суд считает необходимым вернуть данный материал в Приморскую транспортную прокуратуру краю для устранения недостатков.
Руководствуясь ст.ст. 29.4, 29.12 КоАП РФ, суд определил:
постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица- ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы», с материалами дела возвратить в Приморскую транспортную прокуратуру, для исправления недостатков.
По устранению недостатков должностное лицо административного органа вправе повторно направить материалы дела об административном правонарушении с учетом требований ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ в Ленинский районный суд г.Владивостока.
Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также опротестовано прокурором в Приморский краевой суд в течение 10 дней с момента его вынесения через Ленинский районный суд г. Владивостока.
Судья Н.В. Нефёдова