Постановление выдано Ленинским районным судом г.Владивостока (г.Владивосток, ул.Пушкинская, 63), срок предъявления к исполнению 2 года, дата выдачи ___________, дата вступления в законную силу ___________ штраф в добровольном порядке (оплачен/неоплачен)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
14 апреля 2026 года город Владивосток
Судья Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края З.В.Костюк,
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении гражданина Российской Федерации ФИО1 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, не имеющей регистрации на территории Российской Федерации, проживающей по адресу: <адрес> замужней, пенсионера, паспорт гражданина РФ: № выдан ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по <адрес> в <адрес>, код подразделения №, СНИЛС №, привлекаемой к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу: <адрес>, гражданка РФ ФИО1, используя плакат с надписью <данные изъяты> в нарушение п.3 ч.2 ст.8 ФЗ от 19.06.2004 №54-ФЗ на территории непосредственно прилегающей к зданию Приморского краевого суда, организовала и осуществила публичное мероприятие в форме пикета, чем нарушила установленный порядок организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, то есть совершила административное правоанрушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, в содеянном раскаялась, просила о назначении ей наказания в виде административного штрафа в минимальном размере. Суду пояснила, что на протяжении более трех лет терпит незаконные действия со стороны <данные изъяты> Неоднократно обращалась в Отдел полиции №, но безрезультатно. Свои действия объясняет сильным эмоциональным волнением, хотела привлечь внимание общественности к своей проблеме; в настоящее время понимает, что действовала в нарушение закона.
Выслушав ФИО1, исследовав и оценив в судебном заседании все материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 и 9 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Согласно статье 31 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.
На обеспечение реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлен Федеральный закон от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее – Закон №54-ФЗ).
Статьей 3 Закона № 54-ФЗ установлено, что проведение публичного мероприятия основывается на принципах законности - соблюдении положений Конституции Российской Федерации, названного Закона, иных законодательных актов Российской Федерации; а также добровольности участия в публичном мероприятии.
Право на свободу мирных собраний определено также в статье 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод как не подлежащее никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свободы других лиц.
Таким образом, гарантированное Конституцией Российской Федерации и названными международно-правовыми актами как составной частью правовой системы Российской Федерации (статья 15, часть 4 Конституции РФ) право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование не является абсолютным и может быть ограничено федеральным законом.
Проведение публичных мероприятий регламентируется Федеральным законом от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", в соответствии со статей 5 которого, организатор публичного мероприятия имеет право проводить митинги, демонстрации, шествия и пикетирования в местах и во время, которые указаны в уведомлении о проведении публичного мероприятия либо изменены в результате согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, собрания - в специально отведенном или приспособленном для этого месте, позволяющем обеспечить безопасность граждан при проведении собрания.
В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 5 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия.
При этом под организатором публичного мероприятия для целей статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует понимать физическое или юридическое лицо, взявшее на себя обязательство по организации и (или) проведению публичного мероприятия, а также лицо, уполномоченное организатором (часть 1, пункт 3 части 3 статьи 5 Закона о публичных мероприятиях).
Административная ответственность организатора публичного мероприятия по части 1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает также в случаях организации или проведения публичного мероприятия, если органом публичной власти в его проведении отказано по предусмотренным законом основаниям (часть 5 статьи 5, часть 3 статьи 12 Закона о публичных мероприятиях).
Возложение на организатора публичного мероприятия обязанности подать предварительное уведомление о проведении публичного мероприятия преследует цель заблаговременно довести до соответствующих органов публичной власти необходимую информацию о форме, месте (маршруте движения), времени начала и окончания публичного мероприятия, предполагаемом количестве его участников, способах (методах) обеспечения общественного порядка и организации медицинской помощи, а также об организаторах и лицах, уполномоченных выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия.
В противном случае органы публичной власти, не имея адекватного представления о планируемом публичном мероприятии, его характере и масштабах, лишаются реальной возможности исполнить возложенную на них Конституцией Российской Федерации, прежде всего ее статьей 2, обязанность по соблюдению и защите прав и свобод человека и гражданина и принять необходимые меры, в том числе профилактические и организационные, направленные на обеспечение безопасных как для самих участников публичного мероприятия, так и для иных лиц условий проведения публичного мероприятия.
Именно поэтому Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность лиц, нарушивших установленный порядок организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (ст. 20.2).
В соответствии с ч. 5 ст. 5 Федерального закона N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок, либо, если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.
Порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления регламентируется соответствующим законом субъекта Российской Федерации (часть 2 статьи 7 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ).
На основании части 2 статьи 3 Закона Приморского края от 25.02.2011 N 742-КЗ "О публичных мероприятиях в Приморском крае" в орган исполнительной власти Приморского края уведомление направляется в случаях, если предполагаемым местом проведения публичного мероприятия является территория, прилегающая к месту непосредственного расположения здания Администрации Приморского края, административных зданий государственных предприятий, учреждений, организаций, если проведение публичного мероприятия планируется на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования, в том числе с использованием транспортных средств.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу: <адрес>, гражданка РФ ФИО1, используя плакат с надписью «<данные изъяты> в нарушение п.3 ч.2 ст.8 ФЗ от 19.06.2004 №54-ФЗ на территории непосредственно прилегающей к зданию Приморского краевого суда, организовала и осуществила публичное мероприятие в форме пикета, чем нарушила установленный порядок организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.
Данные обстоятельства явились основанием для составления в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ УУП ОУУП и ПДН ОП № УМВД России по г.Владивостоку ст.лейтенантом полиции ФИО4 протокола об административном правонарушении ПК-№, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и его вина подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, которые исследованы судом в полном объеме, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным уполномоченным должностным лицом, с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, с которым была ознакомлена ФИО1; сообщением судебного пристава ФИО5 (КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ) в дежурную часть ОП № УМВД России по г.Владивостоку об одиночном пикете; рапортом ПО 1 роты ППСП УМВД России по г.Владивостоку ФИО6; объяснением ФИО1; протоколом осмотра помещений, территорий от ДД.ММ.ГГГГ с приложением фототаблицы; фотографией плаката и иными материалами дела.
Протокол об административном правонарушении соответствует ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела, описано событие административного правонарушения.
В силу ст. 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения (ч. 1). В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения (ч. 2).
В связи с чем, протокол об административном правонарушении был составлен в отношении ФИО1 непосредственно после выявления административного правонарушения, что не исключено законом.
В ходе составления протокола об административном правонарушении ФИО1 были разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, статьей 51 Конституции РФ, о чем свидетельствует его личная подпись и не оспаривалось самой ФИО1 в судебном заседании.
Учитывая, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, какие-либо замечания на протокол со стороны правонарушителя не поступали, с протоколом ФИО1 согласна; суд полагает, что оснований сомневаться в достоверности содержащихся в нем сведений не имеется.
Представленные доказательства обоснованно признаны судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
При этом судом учитывается, что каких-либо сведений, объективно свидетельствующих о заинтересованности должностных лиц, оформивших указанные документы, материалы дела не содержат, а исполнение полицейскими своих служебных обязанностей, включая выявление правонарушений, само по себе, не может свидетельствовать об их предвзятости в изложении совершенного ФИО1 административного правонарушения.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает вину ФИО1 полностью установленной и доказанной, а её действия подлежат квалификации по ч.1 ст. 20.2 КоАП РФ.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч.1). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2).
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, суд учитывает признание вины в совершенном правонарушении, раскаяние в содеянном.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 судом не установлено.
При назначении административного наказания судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в связи с чем приходит к выводу о целесообразности применения к ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, статьями 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.
Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам получателя платежа:
Получатель платежа: УФК по <адрес> (ОП № «Ленинский» УМВД России по <адрес>), ИНН №, КПП №
Номер счета получателя платежа: №,
Наименование банка: Дальневосточное ГУ Банка России// УФК по <адрес>, БИК: №, ОКТМО № кор/счет: №,
КБК: №, УИН №.
Оплату штрафа произвести в течение 60-ти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.
Квитанцию об оплате штрафа представить в Ленинский районный суд г.Владивостока.
Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.
Судья З.В. Костюк