РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Санкт-Петербург 18 декабря 2025 года
Кронштадтский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Шумило М.С., при секретаре Пчелинцевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 26 по Санкт-Петербургу к Жиленковой Зое Владимировне о признании безнадежной к взысканию недоимки по налогам,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная ИФНС России № 26 по Санкт-Петербургу обратилась в суд с иском к Жиленковой З.В. о признании безнадежной к взысканию задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2015 год в размере 128 руб., за 2016 год в размере 306 руб., за 2017 год в размере 485 руб., за 2018 год в размере 534 руб., в связи с истечением сроков их взыскания.
Административный истец Межрайонная ИФНС России № 26 по Санкт-Петербургу, административный ответчик Жиленковой З.В., извещенные судом надлежащим образом, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств не заявляли.
Принимая во внимание, что явка административного истца и ответчика в судебное заседание обязательной не признана, суд, руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Пунктом 1 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) установлено, что каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.
Согласно пунктам 1, 3 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных этим кодексом и иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с уплатой налога и (или) сбора в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, а также с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.
К числу иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора, относится признание недоимки и задолженности по пеням и штрафами безнадежными к взысканию и их списание.
Вопросы признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списания разрешаются в порядке ст. 59 НК РФ, подп. 4 п. 1, которой предусмотрено признание безнадежной к взысканию задолженности, числящейся за налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов или налоговым агентом и повлекшая формирование отрицательного сальдо единого налогового счета такого лица, погашение и (или) взыскание которой оказались невозможными, в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания задолженности в связи с истечением установленного срока ее взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности.
Исходя из толкования подп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ инициировать соответствующее судебное разбирательство о признании задолженности безнадежной к взысканию вправе как налоговый орган, так и налогоплательщик.
Согласно взаимосвязанному толкованию норм пп. 5 п. 3 ст. 44 и пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.
Налоговый кодекс РФ устанавливает, что пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (п. 5 ст. 75). Принудительное взыскание налога с физического лица по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (п. 2 ст. 48).
Пунктом 4 ст. 48 НК РФ установлено, что административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный п.п. 3 и 4 настоящей статьи, может быть восстановлен судом (п. 5 ст. 48 НК РФ).
Федеральным законом от 14.07.2022 № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» глава 1 части 1 Налогового кодекса РФ дополнена статьей 11.3, которой предусмотрено формирование и ведение налоговым органом единого налогового счета (далее - ЕНС).
В соответствии п. 4 ст. 11.3 НК РФ единый налоговый счет ведется в отношении каждого физического лица и каждой организации, являющихся налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и (или) налоговыми агентами (далее - налогоплательщика).
Единым налоговым счетом признается форма учета налоговыми органами денежного выражения совокупной обязанности налогоплательщика (подп. 1 п. 2 ст. 11.3 НК РФ).
Согласно п. 2 ст. 11 НК РФ совокупная обязанность - общая сумма налогов, авансовых платежей, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, которую обязан уплатить (перечислить) налогоплательщик, плательщик сбора, плательщик страховых взносов и (или) налоговый агент, и сумма налога, подлежащая возврату в бюджетную систему Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. При этом в совокупную обязанность не включаются суммы налога на доходы физических лиц, уплачиваемого в порядке, установленном статьей 227.1 настоящего Кодекса, и суммы государственной пошлины, за исключением государственной пошлины, в отношении уплаты которой арбитражным судом выдан исполнительный документ.
Сальдо единого налогового счета организации или физического лица формируется 01.01.2023 с учетом особенностей статьи 11.3 НК РФ, на основании имеющихся у налоговых органов по состоянию на 31.12.2022 сведений о суммах неисполненных обязанностей организации или физического лица, являющихся налогоплательщиками, плательщиками сборов, страховых взносов и (или) налоговыми агентами, по уплате налогов, авансовых платежей, государственной пошлины.
Судом установлено, что Жиленкова З.В. является собственником квартиры, а следовательно плательщиком налога на имущество физических лиц.
Расчет налога приведен налоговым органом в налоговых уведомлениях, которые оставлены без удовлетворения.
Неисполнение обязанности по уплате налога послужило основанием для выставления налоговых требований № 4540 от 20.03.2017 со сроком исполнения до 12.05.2017, № 11638 от 27.11.2018 со сроком исполнения до 19.03.2019, № 16880 от 08.07.2019 со сроком исполнения до 09.10.2019, № 3234 от 03.02.2020 со сроком исполнения до 04.03.2020.
Требования также оставлены без исполнения.
На момент составления настоящего административного искового заявления на Едином налоговом счете Жиленковой З.В. числится задолженность по уплате налога на имущество физических лиц за 2015 год в размере 128 руб., за 2016 год в размере 306 руб., за 2017 год в размере 485 руб., за 2018 год в размере 534 руб.
Таким образом, задолженность Жиленковой З.В. составила 1 453 руб.
С заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Жиленковой З.В. налоговой задолженности, инспекция не обращалась.
Как неоднократно обращал внимание Конституционный Суд Российской Федерации, пеня является дополнительным платежом, выполняющим функцию компенсации потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в установленный срок. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении срока на ее принудительное взыскание.
Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 2 июля 2020 года № 32-П, недоимка может быть признана безнадежной к взысканию в том числе и в случаях, если законная возможность принудительного взыскания налоговых платежей была утрачена при обстоятельствах, когда сам налоговый орган пропустил срок на предъявление соответствующих требований, главным образом в силу упущений при оформлении процессуальных документов и при обращении в суд с иском к налогоплательщику с отступлениями от правил судопроизводства.
Таким образом, поскольку срок для подачи заявления о взыскании с Жиленковой З.В. задолженности по налоговым требованиям № 4540 от 20.03.2017, № 11638 от 27.11.2018, № 16880 от 08.07.2019, № 3234 от 03.02.2020 истек, в установленный ст. 48 НК РФ срок, административное исковое заявление о взыскании задолженности в суд не подано, с заявлением о восстановлении пропущенного срока на его подачу налоговый орган в суд не обращался, суд приходит к выводу, что налоговым органом утрачено право на взыскание с Жиленковой З.В. указанной задолженности, в связи с чем, заявленные административным истцом требования о признании задолженности безнадежной к взысканию подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174 – 180, 290 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Межрайонной ИФНС России № 26 по Санкт-Петербургу - удовлетворить.
Признать безнадежной к взысканию с Жиленковой Зои Владимировны задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2015 год в размере 128 руб., за 2016 год в размере 306 руб., за 2017 год в размере 485 руб., за 2018 год в размере 534 руб.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Кронштадтский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья М.С. Шумило
Решение принято судом в окончательной форме 10.02.2026.