РЕШЕНИЕ
07 мая 2026 года г. Братск
Судья Братского городского суда Иркутской области Жидкова С.Г., в помещении Братского городского суда Иркутской области, расположенном по адресу: 665717, Иркутская область, г. Братск, ул. Кирова, 5а, кабинет 206, рассмотрев дело № 12-15/2026 по жалобе защитника администрации муниципального образования «Братский район» ФИО1 на решение главного государственного инспектора Иркутской области по пожарному надзору УНД и ПР ГУ МЧС России по Иркутской области ФИО2 от 23 октября 2025 года, постановления главного государственного инспектора города Братска и Братского района по пожарному надзору начальника ОНД и ПР по г. Братску и Братскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Иркутской области ФИО19 от 1 октября 2025 г. *** по делу об административно правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – администрации муниципального образования «Братский район»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного инспектора города Братска и Братского района по пожарному надзору начальника ОНД и ПР по г. Братску и Братскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Иркутской области ФИО3 от 1 октября 2025 г. *** администрация муниципального образования «Братский район» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 400000 руб.
Решением главного государственного инспектора Иркутской области по пожарному надзору УНД и ПР МЧС России по Иркутской области ФИО2 от 23.10.2025 года постановление главного государственного инспектора города Братска и Братского района по пожарному надзору начальника ОНД и ПР по г. Братску и Братскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Иркутской области ФИО3 от 1 октября 2025 г. *** оставлено без изменения, жалоба Администрации муниципального образования «Братский район» без удовлетворения.
Из постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 19 минут на ЦППС 7 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по Иркутской области поступило сообщение о пожаре по адресу: Братский район,1,82 км северо-западнее с. Александровка, место накопления (перегрузки) твердых коммунальных отходов. На момент прибытия к месту пожара первых пожарных подразделений было установлено, что происходит горение мусора на площади 80 кв.м. на открытой территории с последующим распространением пожара на земли государственного лесного фонда в квартал № 172 технического участка №6 Тангуйского участкового лесничества Братского лесничества. Лесной пожар был ликвидирован в 20 часов 00 минут 24.06.2025. Горение мусора было ликвидировано в 22 часа 00 минут 24.06.2025 года. Сообщение о возгорании зарегистрировано в Книге регистрации сообщений о преступлениях ОНД и ПР по г. Братску и Братскому району за № 252 от 24.06.2025, по которому дознавателем ОНД и ПР по г. Братску и Братскому району была проведена доследственная проверка в соответствии со ст. 144 УПК РФ. В ходе проведения доследственной проверки установлено, что 24.06.2025 около 17 часов 19 минут (точное время не установлено) произошло возгорание мусора (твердых коммунальных отходов) за границами места временного накопления твердых коммунальных отходов (земельный участок с кадастровым номером 28:02:110801:996) на участке местности, имеющим географические координаты N 55.440163 Е 100.884998, граничащим с лесничеством (квартал № 172 технического участка № 6 Тангуйского участкового лесничества Братского лесничества). Принадлежность отходов какому-либо собственнику установить не представилось возможным. Период образования мест несанкционированного размещения отходов потребления не установлен. Условием, способствовавшим возникновению пожара, послужило наличие мусора (твердых коммунальных отходов) на вышеуказанном участке местности. Условием, способствовавшим распространению горения на земли государственного лесного фонда, послужило отсутствие защитной противопожарной минерализованной полосы шириной не менее 1,4 метра, отделяющей вышеуказанный участок местности от земель государственного лесного фонда (лесничества). Согласно информации Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования г. Братска указано, что участок местности, имеющий географические координаты N 55.440163 Е 100.884998, расположен на землях, государственная собственность на которые не разграничена, земельный участок на государственном кадастровом учете не состоит, зарегистрированных прав не имеет.
Не согласившись с решением по жалобе на постановление об административном правонарушении главного государственного инспектора Иркутской области по пожарному надзору УНД и ПР Главного управления МЧС России по Иркутской области постановление *** от 01.10.2025 года о признании администрации муниципального образования «Братский район» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 тысяч рублей, защитник администрации муниципального образования «Братский район» ФИО1 обратилась с жалобой, в обоснование которой указала, что 17 сентября 2025 года в адрес администрации муниципального образования «Братский район» поступило извещение о том, что в ходе проверки по факту возгорания мусора, произошедшего 24.06.2025 по адресу: Братский район, несанкционированная свалка с географическими координатами N 55.440163 Е 100.884998, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, за что в 16 часов 00 минут 17 сентября 2025г. по адресу: 665717, Иркутская область, г. Братск, ул. Янгеля, 10, кабинет 55 в отношении юридического лица - администрации муниципального образования «Братский район» будет составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
17 сентября 2025 года в 16 часов 00 минут при составлении протокола присутствовал представитель администрации муниципального образования «Братский район», действующая на основании доверенности от 22.07.2025 года № 42 ФИО1, которая предоставила скрин-копии с портала пространственных данных ФГИС ЕЦП НСПД из которых следует, что точка с географическими координатами N 55.440163 Е 100.884998 находится в границах Братского лесничества Иркутской области. Также был предоставлен дополнительный ответ к ответу от 27.06.2025 № 2020 Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МО «Братский район» из которого следует, что согласно геоинформационного портала «Национальная система пространственных данных» точка с координатами N 55.440163 Е 100.884998 расположена в границах Братского лесничества Иркутской области.
Несмотря на то, что 17.09.2025 года администрацией МО «Братский район» представлены достоверные данные, указывающие на то, что указанная точка расположена не на землях, государственная собственность на которые не разграничена, а в границах Братского лесничества Иркутской области, начальник ОНД и ПР по г. Братску и Братскому району ФИО3, не приняв их во внимание, составил протокол об административном правонарушении.
Постановлением от 01.10.2025 *** о назначении административного наказания администрация муниципального образования «Братский район» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнута административному штрафу в размере 400000 рублей.
Администрация муниципального образования «Братский район» считает вынесенное постановление неправомерным, поскольку как указано выше, имеются неопровержимые доказательства того, что возгорание мусора, произошедшего 24.06.2025 по адресу: Братский район, несанкционированная свалка находится в границах Братского лесничества Иркутской области.
Данные сведения также отражены в ответе ЕКУ Иркутской области «Братское лесничество» от 25.09.2025г. № 716. В абзаце 3 ответа указано, что точка с географическими координатами N 55.440163 Е 100.884998 находится в границах Братского лесничества Иркутской области (копию прилагает).
Также указано, что при натуральном обследовании вышеуказанного земельного участка сотрудниками Братского лесничества был записан GPS трекер. После наложения трека на карту установлено, что место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов попадает на белое пятно в лесном квартале, что означает отнесение участка к нелесным землям - землям иных категорий.
Однако, при указании координат на сайте ЛВЦП Иркутской области видно, что точка с координатами N 55.440163 Е 100.884998 находится в зеленой зоне, а не на белом пятне, как следует из ответа Братского лесничества Иркутской области.
В материалах дела, в протоколе, в постановлении отсутствуют сведения о применяемом техническом средстве (приборе), о номере прибора, о дате проведения метрологической проверки. Кроме этого, сотрудники Братского лесничества Иркутской области являются заинтересованным лицом, чьи права или законные интересы могут быть затронуты в процессе рассмотрения дела. Другие специалисты, эксперты на место совершения возгорания, произошедшего 24.06.2025 года в Братском районе, на период проведения дознания не выезжали и не привлекались сотрудниками ОНД и ПР по г. Братску и Братскому району для осмотра и установления точки возгорания.
При рассмотрении жалобы путем видеоконференцсвязи, главный государственный инспектор Иркутской области по пожарному надзору ФИО2, огласил ответ взд заместителя лесного комплекса ИО ФИО5, в котором она сообщаем, что в соответствии с границей Братского лесничества установленной приказом Рослесхоза от 24.03.2023 № 513 «Об установлении границ Братского лесничества Иркутской области» точка с географическими координатами № 55.440163 Е 100.884998 расположена вне границ земель лесного фонда. Граница Братского лесничества, сведения о которой занесены в Единый государственный реестр недвижимости (с реестровым номером 38:00-15:1) отображена с технической ошибкой и в настоящее время министерством ведется работа по уточнению местоположения указанной границы совместно с Филиалом ППК «Роскадастр» по Иркутской области.
Считает, что указанные Министерством лесного комплекса Иркутской области факты, на которые при вынесении решения по жалобе на постановление от 01.10.2025 *** опирался главный государственный инспектор, юридически ничем не обоснованы и полностью противоречат предоставленным данным Братским лесничеством Иркутской области и публичной карте НВЦП. Кроме своего ответа, Министерство лесного комплекса Иркутской области никаких доказательств не предоставило.
Вместе с тем, в материалах дела имеется ответ государственного казенного учреждения Иркутской области «Братское лесничество» № 504/2 от 26 июня 2025 года из пункта 1 которого следует, что в результате лесного пожара, возникшего в квартале № 172, выдел № 9, Технического участка № 6 ущерб лесному фонду не причинен. Из пункта 2 следует, что лесной участок, расположенный в квартале № 172, выдел № 9, Технического участка № 6, Тангуйского участкового лесничества, Братского лесничества, находится в границах Братского района Иркутской области и является территорией государственного лесного фонда, просит отменить решение по жалобе.
Законный представитель администрации муниципального образования «Братский район» ФИО6 в судебное заседание на рассмотрение жалобы не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы.
В судебном заседании защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО7 доводы, изложенные в жалобе, поддержал, дополнительно пояснил, что постановление и принятое в результате его обжалования решение неправомерны, поскольку должностными лицами не проведена надлежащая проверка фактических обстоятельств, имеется неоднозначность по территории, на которой совершено правонарушение, не приняты во внимание доводы администрации. Задача администрации обеспечить выполнение противопожарных правил в целях защиты населения, а не лесного фонда. Защита лесного фонда является задачей лесничества. Кроме этого указал, что если суд сочтет их доводы несостоятельными, то полагает, что имеются основания для прекращения дела по малозначительности, поскольку существенного ущерба не нанесено, лесной фонд не пострадал, были приняты меры к тушению пожара, тяжких последствий не наступило.
Защитник администрации муниципального образования «Братский район» ФИО1 в судебное заседание на рассмотрение жалобы не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ранее в судебном заседании пояснила, что в своем постановлении государственный инспектор ссылается на п. 67 правил противопожарного режима в Российской Федерации утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16 сентября 2020 года, в котором указано, что правообладатели земельных участков, собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков расположенных в границах населённых пунктов и на территориях общего пользования вне границ населённых пунктов и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности, покос травы. Администрация муниципального образования «Братский район» не является правообладателем данного участка. Если говорить про земли, государственная собственность, на которую они разграничены, то они могу только распоряжаться ими, то есть сдавать в аренду эти земельные участки, но не осуществлять на них какую либо деятельность. Кроме этого, в пункте 67 указано, что границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана. Государственным инспектором в материалы дела границы уборки, то есть земельного участка, план межевания не предоставлен, и не мог бы быть предоставлен, поскольку он отсутствует. Также Администрации муниципального образования «Братский район» вменяют в нарушение пункт 74: на объектах защиты, граничащих с лесничествами, а также расположенных в районах с торфяными почвами, предусматривается создание защитных противопожарных минерализованных полос шириной не менее 1,4 метра, противопожарных расстояний, удаление (сбор) в летний период сухой растительности, поросли, кустарников и осуществление других мероприятий, предупреждающих распространение огня при природных пожарах. Противопожарные минерализованные полосы не должны препятствовать проезду к населенным пунктам и водоисточникам в целях пожаротушения. На этом участке нет никаких объектов защиты, которые принадлежат администрации муниципального образования Братский район, там находится лес, из чего они делают вывод, что п.74 Правил распространяются на лесничество ровно столько же, сколько и на администрацию. Кроме того, населённые пункты, которые могли бы быть объектами защиты, находятся удалённо от этой территории, при пожаре присутствовали их пожарные, со своей стороны они самые необходимые меры приняли. Изначально, когда были предоставлены материалы, там указывалась, точка с географическими координатами N 55.40163 Е 100.884998, и эта точка находилась в границах Братского лесничества, затем каким-то образом, эту точку отодвинули.
Должностное лицо, начальник ОНД и ПР по г. Братску и Братскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Иркутской области ФИО3 возражал против доводов жалобы, дополнительно суду пояснил, что 24 июня в 17:19 поступило сообщение о возгорании свалки, мусора, чуть там позже поступило сообщение о лесном пожаре. этот же день, в 17:30 был открыт лесной пожар 232, тех участок N 6. Дознавателем по данному факту был осуществлён выезд на место пожара, был проведён осмотр, следственными действиями зафиксировано место перехода горения. Установлены координаты этого места. В ходе проверки было установлено, что имеется площадка временного отопления отходов, она разрослась, и за её пределами произошло возгорание мусора с последующим распространением на земли лесного фонда. Возгорание произошло на участке, где государственная собственность не разграничена, распоряжение которым входят в полномочия администрации муниципального образования Братский район. Администрации было вменено нарушение пункта 67, 74 противопожарного режима, то есть о том, что правообладатели земельных участков обязан проводить своевременную уборку мусора, сухой травы, а также объекты защиты, граничащий с лесничествами, необходимо отделять территории защитной противоположной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра. Расхождений с координатами не было, это проверено по публичной кадастровой карте и в различных системах, в том числе им лично, и эта точка билась в одном и том же месте, в том, в котором произошло возгорание. Возгорание произошло за территорией площадки ТКО, на неразграниченных землях. Администрация Братского района была не согласна с данным постановлением, они воспользовались своим правом и обжаловали его вышестоящему руководству Иркутской области по пожарному надзору. По результатам обжалования было принято решение об отказе в удовлетворении жалобы, в том числе запрашивались сведения в Министерстве лесного комплекса.
Судья, заслушав защитника юридического лица, привлекаемого к ответственности, должностное лицо, свидетелей, исследовав материалы дела об административном правонарушении, отказной материал № 252/230приходит к следующему.
Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение в соответствии с законом.
При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Поскольку в силу части 3 статьи 30.6 названного Кодекса суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, поэтому судья обязан проверить в полном объеме как законность вынесенного постановления должностного лица о назначении административного наказания, так и законность вынесенного решения вышестоящего должностного лица, учитывая, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, заявляло в этих документах о прекращении производства по делу, полагая, что не является субъектом вмененного правонарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1, 7, 10 и 11 настоящей статьи.
Часть 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает ответственность за те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.
Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.
Нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности (статья 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ).
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; особый противопожарный режим представляет собой дополнительные требования пожарной безопасности, устанавливаемые органами государственной власти или органами местного самоуправления в случае повышения пожарной опасности на соответствующих территориях.
В этой же статье закреплено понятие особого противопожарного режима как дополнительные требования пожарной безопасности, устанавливаемые органами государственной власти или органами местного самоуправления в случае повышения пожарной опасности на соответствующих территориях.
Абзацем 1 статьи 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ определено, что законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
Согласно ст. 30 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ особый противопожарный режим может устанавливаться в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях.
На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности.
Постановлением Правительства Иркутской области от 28 мая 2025 г. № 458-ип «Об установлении на территории Иркутской области особого противопожарного режима» с 08.00 часов 31 мая 2025 г. до 08.00 часов 30 июня 2025 г. на территории городского округа муниципального образования города Братска Иркутской области установлен особый противопожарный режим.
В силу статьи 38 названного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
Согласно пункту 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 (далее - Правила) правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана.
В соответствии с п. 74 Правил, на объектах защиты, граничащих с лесничествами, а также расположенных в районах с торфяными почвами, предусматривается создание защитных противопожарных минерализованных полос шириной не менее 1,4 метра, противопожарных расстояний, удаление (сбор) в летний период сухой растительности, поросли, кустарников и осуществление других мероприятий, предупреждающих распространение огня при природных пожарах. Противопожарные минерализованные полосы не должны препятствовать проезду к населенным пунктам и водоисточникам в целях пожаротушения.
В силу пункта 7.1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципальных районов за границами городских и сельских населенных пунктов.
Согласно пункту 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ, п.1 ст.7 Федерального закона «Об охране окружающей среды», п.п. 2,3 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к вопросам местного значения муниципального, района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе по раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов и межселенной территории, организация мероприятий по охране окружающей среды.
В статье 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» закреплено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах сельских и городских населенных пунктов.
В статье 1 названного закона первичные меры пожарной безопасности определены как реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.
В статье 37 Федерального закона 69-ФЗ закреплена обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности, а также по разработке и осуществлению меры пожарной безопасности.
В силу части 1 статьи 38 Закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
Лица, указанные в части первой статьи 38 Закона № 69-ФЗ, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством (часть третья данной статьи).
В соответствии с Положением об администрации муниципального образования «Братский район» - администрация муниципального образования «Братский район» является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным Уставом муниципального образования «Братский район» полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципальному образованию «Братский район» федеральными законами и законами Иркутской области.
Администрация муниципального образования «Братский район» обладает правами юридического лица, созданным для осуществления управленческих функций.
Руководство деятельностью администрации муниципального образования «Братский район» осуществляет мэр Братского района на принципах единоначалия в пределах полномочий, предоставленных Уставом.
В соответствии с п.1 ст.6 Устава, в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ к вопросам местного значения Братского района относятся: п. 7.8) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования «Братский район» за границами городского и сельских населенных пунктов.
Из оспариваемого постановления главного государственного инспектора города Братска и Братского района по пожарному надзору начальника ОНД и ПР по г. Братску и Братскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Иркутской области ФИО3 от 1 октября 2025 г. *** следует, что 24 июня 2025 года в 17 часов 19 минут на ЦППС 7 ПСО ФПС ГПС МЧС России по Иркутской области поступило сообщение о пожаре по адресу: Братский район,1,82 км северо-западнее с. Александровка, место накопления (перегрузки) твердых коммунальных отходов. На момент прибытия к месту пожара первых пожарных подразделений было установлено, что происходит горение мусора на площади 80 кв.м. на открытой территории с последующим распространением пожара на земли государственного лесного фонда в квартал № 172 технического участка №6 Тангуйского участкового лесничества Братского лесничества. Лесной пожар был ликвидирован в 20 часов 00 минут 24.06.2025. Горение мусора было ликвидировано в 22 часа 00 минут 24.06.2025 года. Сообщение о пожаре зарегистрировано в журнале регистрации пожаров и иных происшествий ОНД и ПР по г. Братску и Братскому району за № 1789 от 24.06.2025 г., по которому дознавателем ОНД и ПР по г. Братску и Братскому району была проведена доследственная проверка в соответствии со ст. 144 УПК РФ. В ходе проведения доследственной проверки установлено, что 24.06.2025 около 17 часов 19 минут (точное время не установлено) произошло возгорание мусора (твердых коммунальных отходов) за границами места временного накопления твердых коммунальных отходов (земельный участок с кадастровым номером 28:02:110801:996) на участке местности, имеющим географические координаты N 55.440163 Е 100.884998, граничащим с лесничеством (квартал № 172 технического участка № 6 Тангуйского участкового лесничества Братского лесничества). Принадлежность отходов какому-либо собственнику установить не представилось возможным. Период образования мест несанкционированного размещения отходов потребления не установлен. Условием, способствовавшим возникновению пожара, послужило наличие мусора (твердых коммунальных отходов) на вышеуказанном участке местности. Условием, способствовавшим распространению горения на земли государственного лесного фонда, послужило отсутствие защитной противопожарной минерализованной полосы шириной не менее 1,4 метра, отделяющей вышеуказанный участок местности от земель государственного лесного фонда (лесничества).
Согласно информации от 27.06.2025 года Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования г. Братска указано, что участок местности, имеющий географические координаты N 55.440163 Е 100.884998, расположен на землях, государственная собственность на которые не разграничена, земельный участок на государственном кадастровом учете не состоит, зарегистрированных прав не имеет.
Выявлены нарушения требований пожарной безопасности, предусмотренные п 67, п. 74 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479.
В связи с выявленными нарушениями требований пожарной безопасности, в отношении администрации муниципального образования «Братский район» 17.09.2025 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением главного государственного инспектора города Братска и Братского района по пожарному надзору начальника ОНД и ПР по г. Братску и Братскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Иркутской области ФИО3 от 1 октября 2025 г. ***, администрация муниципального образования «Братский район» привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 400000 руб.
Решением главного государственного инспектора Иркутской области по пожарному надзору УНД и ПР МЧС России по Иркутской области ФИО2 от 23.10.2025 года постановление главного государственного инспектора города Братска и Братского района по пожарному надзору начальника ОНД и ПР по г. Братску и Братскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Иркутской области ФИО3 от 1 октября 2025 г. *** оставлено без изменения, жалоба Администрации муниципального образования «Братский район» без удовлетворения.
Объектом указанного административного правонарушения является пожарная безопасность, которая понимается как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Пожарная безопасность является составляющей частью общественной безопасности.
Объективную сторону административного правонарушения составляют действия или бездействия, субъектов административной ответственности указанных в ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ (граждан, должностных лиц, лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и юридических лиц), состоящие в невыполнении обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности, возложенных на них соответствующими правовыми нормами, совершенные в условиях особого противопожарного режима.
При рассмотрении дела, верно установлены все фактические обстоятельства инкриминируемого административного правонарушения, обоснованы выводы о виновности юридического лица администрации г. Братска, со ссылками на доказательства, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и принято правовое решение о назначении административного наказания.
Административное наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции вмененного административного правонарушения.
Факт совершения и виновность администрации г. Братска в инкриминируемом правонарушении установлены на основе доказательств, имеющихся в материалах административного дела, в том числе:
- протоколом об административном правонарушении от 17 сентября 2025 г. *** в отношении администрации муниципального образования «Братский район» (л.д.1-9),
- телефонным сообщением, зарегистрированном в ЖРП № 1789 от 24 июня 2025 г., о горении мусора на открытой территории на площади 80 кв.м (л.д.11).,
- оперативной сводкой от 24 июня 2025 г. (л.д.12),
- протоколом осмотра места происшествия от 5 июня 2025 г. с фототаблицей (л.д.20-24),
- телефонным сообщением от 24 июня 2025 года в 17 часов 30 минут, зарегистрированном в ЖРП № 1790 об обнаружении пожара на площади 0,1 га. Арендатор не закреплен. Локализован 24 июня 2025 года в 19 часов 30 минут на площади 0,2 га, ликвидирован 24 июня 2025 года на площади 0,2 га. Братское лесничество, Тангуйское участковое лесничество, тех.участок № 6, квартал № 1722 на расстоянии 2,61 км от д. Александровка. Арендатор не закреплен; по информации лесничества причиной возникновения пожара является переход с иных земель (л.д.13)
- копией рапорта дознавателя ОАП и ДОНД и ПР по г. Братску и Братскому району ФИО17 от 24 июня 2026 года (л.д.14);
- данными о местоположении земельного с географическими координатами N 55.440163 Е 100.884998, из которых следует, что точка расположена на землях, государственная собственность на которые не разграничена, земельный участок в районе произошедшего пожара на государственном кадастровом учете не состоит, зарегистрированных прав не имеет (л.д.16),
- протоколом осмотра лесного пожара от 24 июня 2025 года (л.д.17-18),
- актом о лесном пожаре от 25 июня 2026 года (л.д.31-33),
- рапортом дознавателя ОАП и ДОНД и ПР по г. Братску и Братскому району ФИО17 от 27 июня 2026 года (л.д.35)
- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении администрации муниципального образования «Братский район» (л.д.36-50),
- представлением от 01 октября 2025 г. № ИВ-236-2-11-1567 (л.д.88-89),
- постановлением № 252/230 от 04.07.2025 года об отказе в возбуждении уголовного дела по сообщению о совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.261 УК РФ, по основаниям п.1 ч.1 ст.24 УПК РФ, а также иными материалами, содержащимися в отказном материале № 252/230.
Протокол об административном правонарушении в отношении администрации муниципального образования «Братский район» составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, событие правонарушения должным образом описано.
Проверив собранные доказательства и оценив их по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, главный государственный инспектор г. Братска и Братского района ФИО3 пришёл к обоснованному выводу о наличии в действиях администрации муниципального образования «Братский район» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление по делу об административном правонарушении и решение главного государственного инспектора Иркутской области по пожарному надзору УНД и ПР МЧС России по Иркутской области ФИО2 от 23.10.2025 года являются законными, мотивированными и содержат сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражающие событие административного правонарушения, квалификацию деяния, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в ходе рассмотрения дела.
При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица главный государственный инспектор Иркутской области по пожарному надзору УНД и ПР МЧС России по Иркутской области ФИО2 на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установил все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения и обоснованно согласился с выводами должностного лица о наличии в действиях администрации муниципального образования «Братский район» состава административного правонарушения, поскольку обстоятельства нарушения требований пожарной безопасности установлены и материалами дела подтверждаются.
Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закреплённых в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено. Вопреки доводам жалобы орган местного самоуправления является субъектом вменённого правонарушения.
В соответствии со статьёй 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления. Указанные обстоятельства послужили основанием для вывода о нарушении администрацией Братского муниципального образования требований пункта 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479, и привлечении органа местного самоуправления к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вопреки доводам жалобы, в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств, подтверждающих принятие администрацией муниципального образования «Братский район» всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению требований законодательства не представлено.
Деяние указанного юридического лица квалифицировано по части 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.
Доказательства, на основании которых установлена виновность администрации города Братска получены уполномоченными на то должностными лицами, в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, содержат сведения, необходимые для правильного разрешения дела, согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Материалы дела свидетельствуют, что рассматривая дело об административном правонарушении, должностные лица не допустили нарушения норм процессуального права, правильно организовали и провел разбирательство по делу, разрешил все заявленные ходатайства, создали лицам, участвующим в деле, необходимые условия для реализации ими своих процессуальных прав. Ссылаясь на установленные факты и доказательства, в своих актах дали полное и логически обоснованное объяснение своим выводам о виновности администрации муниципального образования «Братский район» в совершении административного правонарушения. При этом имеющаяся по делу совокупность доказательств, являлась достаточной для рассмотрения и разрешения дела.
Доводы жалобы, о том, что возгорание мусора, произошедшего 24.06.2025 года на участке местности, имеющем географические координаты N 55.40163 Е 100.884998 не находится на землях, государственная собственность на которые не разграничена, а находится в границах Братского лесничества Иркутской области были тщательно проверены должностными лицами ОНД, являлись предметом рассмотрения и оценки должностных лиц, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в обжалуемых процессуальных решениях.
По данному факту, а также по факту того, как устанавливались координаты, место пожара при рассмотрении жалобы судом были допрошены ряд свидетелей.
Ранее допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля начальник отдела ГО и ЧС администрации МО «Братский район» ФИО8 пояснил, что материал, на основании которых был составлен протокол об административном правонарушении, имеет ряд противоречий. Протокол осмотра лесного пожара от 24.06.2025 составлялся без понятых и сотрудников администрации. В качестве специалиста был привлечен начальник Тангуйского лесничества ФИО9, который заведомо является заинтересованным лицом. Точка с географическими координатами N 55.440163 Е 100.884998 установлена ОНД ненадлежащим способом (отсутствует какая-либо информация об используемом приборе, его сертификации, сроках поверки, погрешности измерения. Кроме того, использовался прибор сотрудников Братского лесничества-лиц заведомо заинтересованных. В соответствии с информацией Братского лесничества точка с вышеуказанными координатами находится в границах Братского лесничества. В свою очередь при составлении протокола администрацией с официальной кадастровой карты предоставлялась дополнительная информация о принадлежности земель по данным координатам, что они не являются неразграниченными, что не было учтено при составлении протокола. 24.06.2025 года при поступлении информации в МКУ «ЕДДС» Братского района о возникновении пожара он, как начальник отдела, посредством телефонной связи разговаривал с главой Тангуйского МО ФИО10, в ходе диалога глава пояснила, что дополнительных сил и средств привлекать не нужно, ситуация контролируемая, на месте работают силы МКУ «МПО Тангуйского СП» (автоцистерна ЗИЛ АЦ-130 с двумя пожарными ФИО15 и ФИО13), в помощь выехал трактор с емкостью ИП ФИО11 На момент разговора (около 18 часов) распространение пожара на лесной участок было локализовано, пожарные проливали непосредственно саму «свалку». О работе на месте каких-либо других сил и средств не было. В акте № 15 о лесном пожаре (составленном директором ГКУ ИОЛ «Братское лесничество ФИО12), в пункте 23 отражено, что площадь пожара на момент обнаружения составляла 0,1 га, а согласно п.9 пройденная площадь составила 0,2 га- хотя фактически силы лесничества прибыли на место, когда пожар уже был локализован и его распространения не было. На фотоматериалах видно, что горела лесная подстилка не незначительном участке. Тем не менее, в материалах есть телефонное сообщение дежурного Братского лесничества от 24.06.2025 (17:30), который доложил о привлечении 4-х ед. техники (ПМ-1,ТВ-3), 12 чел (ЛПС-11, ЛО-1), данная информация противоречит полученным им лично сведениям и информации Тангуйского МО, в соответствии с которой пожар был локализован силами Тангуйского МПО, распространение огня было предотвращено. Силы лесничества, которые указаны в материалах дела, фактически участие в тушении не принимали.
Ранее допрошенный в качестве свидетеля в судебном заседании пожарный водитель Тангуйского МПО ФИО13 пояснил, что 24.06.2025 года находясь на смене, позвонил ФИО14 и сообщил о пожаре на свалке возле села Худобок, он вызвал ФИО15, и они поехали на место пожара. Горела свалка и кромка леса – трава желтая, на лесной массив пожар не распространился, деревья не горели, две емкости слили, локализовали пожар. Затем туда приехал ФИО18 из Братского лесничества.
Допрошенный ранее в судебном заседании в качестве свидетеля, водитель пожарного автомобиля МПО Тангуйского сельского поседения ФИО15 суду пояснил, что 24.06.2025 года его вызвали на тушение пожара свалки возле с. Худобок, он поехал совместно с ФИО16 прибытию затушили место возгорания, после прибытия работников лесхоза возвратились на базу. Горела свалка мусора и кромка леса, подушка, трава.
Допрошенный ранее в судебном заседании в качестве свидетеля, директор ГКУ ИО «Братское лесничество» ФИО12 суду пояснил, что 24.06.2025 года поступило сообщение ЦППС о лесном пожаре участок № 6 квартал 172 Тангуйского участкового лесничества. Было установлено, что возгорание лесного фонда произошло из-за перехода огня с иных земель. Изначально загорелся мусор со свалки, поэтому выехали пожарные Тангуя, они не заходят в лесфонд, когда пожар перешел в гослесфонд был открыт лесной пожар, горела кромка леса.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля старший дознаватель отделения административной практики и дознания ОНД и ПР по г. Братску и Братскому району ФИО17, суду пояснил, что 24.06.2025 поступило сообщение на ЦППС 7 о пожаре, горении мусора на открытой территории между д. Александровка и д. Худобок, он непосредственно выезжал на место пожара. Было установлено, что на территории квартала № 172 Братского лесничества Тангуйского участкового лесничества, тех. участок № 6 первоначальное горение было обнаружено на землях иных категорий, полигона ТБО Братского района д. Худобок. В дальнейшем пожар распространился на земли государственного лесного фонда. Виновные в возникновении пожара лица установлены не были. Координаты свалки он устанавливал при помощи телефона, также был представитель Братского лесхоза Фисенко с навигатором. Кроме этого был направлен запрос в администрацию, точка с географическими координатами расположена на землях, государственная собственность на которые не разграничена.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля, старший инспектор ОНД и ПР по г. Братску и Братскому району ФИО20 суду пояснила, что она готовила заключение по причине пожара, произошедшего 24.05.2025 года в лесном массиве Братского лесничества Тангуйского участкового лесничества, тех участок № 6, квартал 172. А именно определяла очаг, причину пожара. Очаг пожара был один, за границами места временного накопления ТКО на участке местности с координатами 55.40163 Е 100.884998, произошло возгорание сухой травы. Причиной пожара послужило тепловое проявление источника малой мощности. Сама на место пожара она не выезжала, заключение готовила на основании материалов проверки.
К доводам свидетеля ФИО8, суд относится критически, поскольку о событиях пожара ему известно со слов, о том, что точка с географическими координатами N 55.440163 Е 100.884998 установлена ОНД ненадлежащим способом (отсутствует какая-либо информация об используемом приборе, его сертификации, сроках поверки, погрешности измерения и использовался прибор сотрудников Братского лесничества-лиц заведомо заинтересованных, не нашел своего подтверждения, кроме этого в протоколе осмотра места происшествия указано, что для установления координат применялось техническое средство навигатор «Garmin», а также с помощью сотового телефона дознавателя.
Заинтересованность начальника Тангуйского участкового лесничества ФИО9, находящегося в момент проверки при исполнении своих должностных обязанностей не свидетельствует о его заинтересованности в исходе дела.
Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций в границах в границах муниципального района за границами городских и сельских населенных пунктов, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах в границах муниципального района за границами городских и сельских населенных пунктов в соответствии с требованиями пункта 7.1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Орган местного самоуправления обязан принять такие меры первичной пожарной безопасности, которые не позволили бы допустить возгорание.
Доводы заявителя жалобы о том, что защита лесного фонда, в том числе создание минерализованной полосы, является задачей лесничества и о том, что на данном земельном участке отсутствуют объекты защиты, прямо противоречит п. 74 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479, согласно которому на объектах защиты, граничащих с лесничествами, а также расположенных в районах с торфяными почвами, предусматривается создание защитных противопожарных минерализованных полос шириной не менее 1,4 метра, противопожарных расстояний, удаление (сбор) в летний период сухой растительности, поросли, кустарников и осуществление других мероприятий, предупреждающих распространение огня при природных пожарах.
Как следует из материалов дела возгорание мусора произошло за границами места временного накопления твердых коммунальных отходов (земельный участок с кадастровым номером 38:02:110801:996), на участке местности, имеющем географические координаты N 55.40163 Е 100.884998, граничащим с лесничеством (квартал № 172 технического участка № 6 Тангуйского участкового лесничества Братского лесничества) в 1,82 км северо- западнее с. Александровка Братского района.
Населенный пункт - это компактно заселенная часть территории, место постоянного жительства граждан, имеющая необходимые для обеспечения жизнедеятельности граждан жилые и иные здания и сооружения, собственное наименование и установленные в соответствующем порядке территориальные пределы.
Требования пожарной безопасности, определяющие, в том числе исключение возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1479.
Из п.15 ст.2 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» следует, что объект защиты - продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях населенных пунктов, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.
Пунктом 1 статьи 59 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон N 123-ФЗ), предусмотрено, что ограничение распространения пожара за пределы очага должно обеспечиваться, в том числе устройством противопожарных преград.
В силу пункта 7 части 1 статьи 37 Федерального закона N 123-ФЗ к противопожарным преградам относятся противопожарные минерализованные полосы.
Определение «минерализованной полосы» содержится в пункте 3.1.1 Свода правил пожарной безопасности «Инфраструктура железнодорожного транспорта. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС Российской Федерации от 25 декабря 2012 г. N 804. Из указанной нормы следует, что минерализованной полосой считается искусственно созданная полоса на поверхности земли, очищенная от горючих материалов или обработанная почвообрабатывающими орудиями либо иным способом до сплошного минерального слоя почвы.
Доводы жалобы, не влекут отмены состоявшихся актов, поскольку опровергаются совокупностью собранных по делу доказательств.Согласно материалам дела, все доказательства по делу были исследованы, таким доказательствам в совокупности дана надлежащая правовая оценка, оспаривать которую оснований не имеется.
Каких-либо неустранимых сомнений в том, что именно администрация муниципального образования г. Братска Иркутской области является надлежащим субъектом административного правонарушения, не имеется, и доводы жалобы, не свидетельствует об иных фактических обстоятельствах совершения административного правонарушения, установленных по делу.
Доводы, поданной в жалобы, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, не содержат каких-либо правовых аргументов, которые могли бы являться основанием для изменения или отмены обжалуемого акта, не опровергают наличие в деянии администрации муниципального образования «Братский район» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановления и решения.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностными лицом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что им допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Постановление о привлечении администрации города Братска к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в пределах санкции части 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением положений статьи 4.1 названного Кодекса.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу администрации муниципального образования «Братский район», не усматривается.
Администрация муниципального образования «Братский район» в силу закона обязана соблюдать требования пожарной безопасности, и за их нарушение несет ответственность.
Рассматривая доводы защитника администрации муниципального образования «Братский район» ФИО7 о том, что имеются основания для прекращения дела по малозначительности, поскольку существенного ущерба не нанесено, лесной фонд не пострадал, были приняты меры к тушению пожара, тяжких последствий не наступило, суд считает их необоснованными в связи со следующим.
Согласно ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В силу п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.
Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела (нарушения выявлены при проведении проверки по факту пожара, а также характера противоправного деяния, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, существенная угроза охраняемым общественным отношениям по указанному правонарушению заключается в нарушении юридическим лицом требований пожарной безопасности, а его привлечение к административной ответственности является мерой, направленной на защиту общественных интересов, судья приходит к выводу о том, что совершенное Администрацией муниципального образования «Братский район» административное правонарушение не может быть признано малозначительным, оснований для освобождения Администрации муниципального образования «Братский район» от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ - не имеется.
Несогласие заявителя с оценкой доказательств, подтверждающих установленные в ходе производства по делу обстоятельства, правовым основанием к отмене состоявшихся по делу правовых решений не является.
Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены постановления должностного лица и решения вышестоящего должностного лица не имеется.
Постановление о привлечении администрации муниципального образования «Братский район» к административной ответственности вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.
Административное наказание назначено администрации в соответствии с санкцией части 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является законным, справедливым и соразмерным содеянному.
Какие-либо существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, отсутствуют.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2- 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено, оснований для удовлетворения жалобы по изложенным в ней доводам не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление главного государственного инспектора города Братска и Братского района по пожарному надзору начальника ОНД и ПР по г. Братску и Братскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Иркутской области ФИО3 от 1 октября 2025 г. ***, решение главного государственного инспектора Иркутской области по пожарному надзору УНД и ПР ГУ МЧС России по Иркутской области ФИО2 от 23 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, вынесенные в отношении юридического лица – администрации муниципального образования «Братский район», оставить без изменения, жалобу защитника ФИО1 – без удовлетворения.
Решение Братского городского суда Иркутской области может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения, с соблюдением требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Жидкова С.Г.