ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26 августа 2026 года г. Рубцовск
Мировой судья судебного участка №6 г. Рубцовска Алтайского края (расположенного по адресу: г. Рубцовск, ул. Октябрьская, д.159) Кузик Т.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - инженера по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Рубцовского филиала АО «Алтайвагон» Волкова Евгения Ивановича, <ДАТА2> г.р., уроженца г. Рубцовск Алтайского края, паспорт гражданина Российской Федерации: серия <АДРЕС>, проживающего по месту регистрации: г. Рубцовск, <АДРЕС> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
02.08.2026 в 00 час. 01 мин. должностное лицо-инженер по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Волков Е.И. не исполнил пункты 3,5,17,30,38, 40, 43,51,53,56,57,57,63,64,65,69,70,73 предписания ТО НД и ПР № 4 УНД и ПР ГУ МЧС № 2410/008-22/329-П/РВП от 18.10.2024. Срок устранения нарушений требований пожарной безопасности в указанном предписании был установлен до 01.08.2026. Действия должностного лица квалифицированы по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.
В судебное заседание Волков Е.И. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно, надлежащим образом заказной корреспонденцией, представил заявление о рассмотрении дела в его отстутствие. Согласно ст. 25.1 КоАП РФ в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Волкова Е.И.
Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу.
Согласно пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения. Аналогичное положение закреплено в части 11 статьи 6 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон о пожарной безопасности), которым установлены особенности организации и проведения проверок при осуществлении федерального государственного пожарного надзора.
Требованиями ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
В силу ст. 37 указанного Федерального закона руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Из буквального толкования диспозиции ст.19.5 КоАП РФ следует, что объективная сторона предусмотренного статьей состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства.
Предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В материалах дела не имеется достаточных доказательств невозможности соблюдения должностным лицом требований правил пожарной безопасности в силу чрезвычайных событий, а также доказательств принятия исчерпывающих мер для соблюдения требований пожарной безопасности.
Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что вина Волкова Е.И. установлена и подтверждается материалами дела, исследованными в ходе судебного разбирательства, а именно:
- протоколом об административном правонарушении № 260 от 06.08.2026, согласно которому должностное лицо - инженер по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Волков Е.И. до 01.08.2026 не исполнил в установленный срок требование пунктов 3,5,17,30,38, 40, 43,51,53,56,57,57,63,64,65,69,70,73 предписания ТО НД и ПР <НОМЕР> УНД и ПР ГУ МЧС <НОМЕР> от 18.10.2024, а именно:
1) На объекте надзора, расположенном по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, ул. <АДРЕС> не обеспечен а эксплуатация объекта защиты согласно проектным решениям (на территории объекта для обеспечения требуемого расхода воды при пожаре не смонтированы семь пожарных гидрантов, что является нарушением п. 2 (1) Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479;
2) На объекте надзора, расположенном по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, ул. <АДРЕС>, в административном помещении РИЦ, отсутствует эвакуационное освещение, что является нарушением требований ч. 1 ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.6.3 СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение»; п. 37 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479;
3) На объекте надзора, расположенном по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, ул. <АДРЕС>, в помещении заводоуправления, отсутствует эвакуационное освещение, что является нарушением требований ч. 1 ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.6.3 СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение»; п. 37 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479;
4) На объекте надзора, расположенном по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, ул. <АДРЕС>, в помещении столовой, отсутствует эвакуационное освещение, что является нарушением требований ч. 1 ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.6.3 СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение»; п. 37 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479;
5) На объекте защиты расположенному по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, ул. <АДРЕС> в помещении модельного цеха допущена эксплуатация средств обеспечения пожарной безопасности (автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) сверх гарантийного срока службы без проведения испытаний соответствующих СПЗ на предмет их работоспособности и методам, содержащимся в национальных стандартах Российской Федерации, что является нарушением абзаца 4 п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479; п. 7 Приказа МЧС России от 28 апреля 2023 г. № 408 «Об утверждении руководства по соблюдению обязательных требований, установленных абзацами четвертым и пятым пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 № 1479;
6) На объекте надзора, расположенном в г. Рубцовске, по ул. <АДРЕС> в помещении модельного цеха помещение сварочного поста не защищено автоматической пожарной сигнализацией, что является нарушением абзац 2 п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16. 09. 2020 № 1479; ст. 83, ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 1.1, п. 4.4, п. 4.8, п. 4.1.2.2 СП 486.1311500.2020. «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»;
7) На объекте надзора, расположенном в г. Рубцовске, по ул. <АДРЕС> в цехе механической обработки помещения административно-бытового и общественного назначения, в том числе встроенные не защищены автоматической пожарной сигнализацией, что является нарушением абзац 2 п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16. 09. 2020 № 1479; ст. 83, ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 1.1, п. 4.8, п. 48 СП 486.1311500.2020. «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»;
8) На объекте надзора, расположенном в г. Рубцовске, по ул. <АДРЕС> помещение ЦЗЛ не защищено автоматической пожарной сигнализацией, что является нарушением абзац 2 п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16. 09. 2020 № 1479; ст. 83, ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 1.1, п. 4.4, п. 4.8, п. 4.1.2.2 СП 486.1311500.2020. «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»;
9) На объекте надзора, расположенном в г. Рубцовске, по ул. <АДРЕС> в помещении ЖДУ помещения административно-бытового и общественного назначения, в том числе встроенные не защищены автоматической пожарной сигнализацией, что является нарушением абзац 2 п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16. 09. 2020 № 1479; ст. 83, ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 1.1, п. 4.8, п. 48 СП 486.1311500.2020. «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»;
10) На объекте защиты расположенному по адресу: Алтайский край. г. Рубцовск, ул. <АДРЕС> все помещения в помещении сталелитейного цеха (в производственном помещении) не защищены автоматической пожарной сигнализацией, что является нарушением п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16. 09. 2020 № 1479; ст. 83, ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», таб. 1, п. 4.4 СП 486.1311500.2020. «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»;
11) На объекте надзора, расположенном по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, ул. <АДРЕС>. в административном помещении сталелитейного цеха, отсутствует эвакуационное освещение, что является нарушением требований ч. 1 ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: п. 7.6.3 СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение»; п. 37 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479:
12) При разделении здания и сооружения на зоны оповещения людей о пожаре должна быть разработана специальная очередность оповещения о пожаре людей, находящихся в различных помещениях здания и сооружения на объекте надзора, расположенном по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, ул. <АДРЕС> в административном помещении сталелитейного цеха, при сработке пожарной сигнализации в одной части здания другая часть здания не оповещается, что является нарушением части 5 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
13) На объекте защиты расположенному по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, ул. <АДРЕС> в административном помещении сталелитейного цеха допущена эксплуатация средств обеспечения пожарной безопасности < автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) сверх гарантийного срока службы без проведения испытаний соответствующих СПЗ на предмет их работоспособности и методам, содержащимся в национальных стандартах Российской Федерации, что является нарушением абзаца 4 п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года№ 1479; п. 7 Приказа МЧС России от 28 апреля 2023 г. № 408 «Об утверждении руководства по соблюдению обязательных требований, установленных абзацами четвертым и пятым пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 № 1479;
14) На объекте защиты расположенному по адресу: Алтайский край. г. Рубцовск, ул. <АДРЕС> все помещения в помещении ЦМО (в производственных помещениях) не защищены автоматической пожарной сигнализацией, что является нарушением п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16. 09. 2020 № 1479; ст. 83, ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», таб. 1, п. 4.4 СП 486.1311500.2020. «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»;
15) При разделении здания и сооружения на зоны оповещения людей о пожаре должна быть разработана специальная очередность оповещения о пожаре людей, находящихся в различных помещениях здания и сооружения на объекте надзора, расположенном по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, ул. <АДРЕС> в административных помещениях ЦМО, при сработке пожарной сигнализации в одной части здания другая часть здания не оповещается, что является нарушением ч. 5 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
16) На объекте надзора, расположенном по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, ул. <АДРЕС>, в административных помещениях ЦМО , отсутствует эвакуационное освещение, что является нарушением требований ч. 1 ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.6.3 СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение»; п. 37 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479; 17) На объектезащиты расположенному по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, ул. <АДРЕС> в административных помещениях ЦМО допущена эксплуатация средств обеспечения пожарной безопасности (автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) сверх гарантийного срока службы без проведения испытаний соответствующих СПЗ на предмет их работоспособности и методам, содержащимся в национальных стандартах Российской Федерации, что является нарушением абзаца 4 п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479; п. 7 Приказа МЧС России от 28 апреля 2023 г. № 408 «Об утверждении руководства по соблюдению обязательных требований, установленных абзацами четвертым и пятым пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 № 1479; - предписанием по устранениюнарушений требований пожарной безопасности <НОМЕР> от 18.10.2024, согласно которому АО «Алтайвагон» необходимо было устранить нарушения законодательства в срок до 01.08.2026.
- решением о проведении проверки <НОМЕР> от 02.10.2024, которое было направлено и получено Рубцовский филиал АО «Алтайвагон»;
- ответом на запрос от 05.08.2026, согласно которому был выявлен факт неисполнения Рубцовским филиалом АО «Алтайвагон» в установленный срок нарушения в пунктах 3,5,17,30,38,40,43,51,53,56,57,63,64,65,96,70,73 предписания <НОМЕР> от 18.10.2024, не устранены.
- приказом <НОМЕР>(ах)/26 от 26.06.2026 о вступлении в должность инженера ГО И ЧС Волкова Е.И.
- -должностной инструкцией АВ-Ид-90/00-16 инженера ГО и ЧС.
Собранные по данному делу об административном правонарушении доказательства оцениваются судом в совокупности со всеми материалами дела, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Учитывая все исследованные судом доказательства в их совокупности, суд считает, что вина инженера ГО и ЧС Рубцовского филиала АО «Алтайвагон» Волкова Е.И. в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в полном объеме и квалифицирует его действия по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при определении размера административного наказания мировой судья учитывает конкретные обстоятельства рассматриваемого дела, характер совершенного правонарушения, личность виновного.
Смягчающим, административную ответственность обстоятельством, предусмотренным ст.4.2 КоАП РФ, суд усматривает совершение впервые административного правонарушения, признание вины.
Отягчающих вину обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, суд не усматривает.
Мировой судья приходит к выводу об отсутствии оснований для признания совершенного инженером по ГО и ЧС рубцовского филиала АО «Алтайвагон» Волковым Е.И. правонарушения малозначительным.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Как разъяснил Пленум Верховного суда РФ в п. 21 постановления № 5 от 24.03.2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.
Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении юридического лица к исполнению своих обязанностей, законных требований должностных лиц. Кроме того, мировой судья учитывает, что неустранение допущенных нарушений, указанных в предписаниях, напрямую связано с обеспечением безопасности жизни и здоровья значительного количества граждан. В связи с изложенным, действия инженера по ГО и ЧС Рубцовского филиала АО «Алтайвагон» Волкова Е.И. не могут свидетельствовать о малозначительности совершенного правонарушения.
Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, данные о должностном лице, привлекаемом к административной ответственности, наличие смягчающих вину обстоятельств и отсутствие отягчающих, суд приходит к выводу о назначении административного наказания в виде штрафа в пределах санкции данной статьи.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Инженера по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Рубцовского филиала АО «Алтайвагон» Волкова Евгения Ивановича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей в доход государства.
Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: <ОБЕЗЛИЧЕНО>
В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Документ, подтверждающий уплату штрафа следует представить мировому судье судебного участка №6 г. Рубцовска по адресу: г. Рубцовск, ул. Октябрьская, 159, каб.12.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Постановление подлежит обращению к исполнению в течение 2 лет со дня вступления его в законную силу.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Рубцовский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления через судебный участок №6 г. Рубцовска.
Мировой судья Т.А. Кузик