ПОСТАНОВЛЕНИЕ
31 августа 2026 года г. Рубцовск
Мировой судья судебного участка № 6 г. Рубцовска Алтайского края Кузик Т.А., (Алтайский край, г. Рубцовск, ул. Октябрьская, 159), рассмотрев материалы дела в отношении юридического лица - Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №2 «Лучик» г. Рубцовска, ОГРН 1022200806143, ИНН 2209010580, адрес: Алтайский край, г. Рубцовск, ул. Октябрьская, д. 17,
- в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
16.07.2026 в 00 ч. 01 мин. юридическим лицом - Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № 2 «Лучик» г. Рубцовска по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, ул. Октябрьская, 17 в нарушение ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» не выполнены мероприятия предусмотренные предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 11/207 от 24.10.2024. Срок устранения нарушений обязательных требований, в указанном предписании был установлен с учетом удовлетворения ходатайства о продлении срока до 15.07.2026. Действия юридического лица квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
При рассмотрении дела законный представитель юридического лица - Хохлова П.Д. не присутствовала. О месте и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, на рассмотрение дела не явилась, ходатайств об отложении дела от неё не поступало, в связи с чем, суд в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.
Из материалов дела следует, что 24.10.2024 должностным лицом территориального отдела в г. Рубцовске, Рубцовском и Егорьевском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителя и благополучия человека по Алтайскому краю юридическому лицу выдано предписание № 11/207, согласно которому в срок до 15.07.2025 учреждение обязано устранить допущенные нарушения обязательных требований.
Согласно уставу, Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 2 «Лучик» города Рубцовска является муниципальным дошкольным образовательным учреждением, осуществляющим в качестве основной цели своей деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования. Учреждение является некоммерческой организацией и не ставит извлечение прибыли основной целью деятельности. Учредителем и собственником имущества является муниципальное образование город Рубцовск Алтайского края.
После проведения данной проверки Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № 2 «Лучик» города Рубцовска были направлены в МКУ «Управление образования» города Рубцовска письма: 31.10.2024 № 245, 21.11.2024 № 2415, 18.07.2025 № 1690, о выделении бюджетного финансирования на устранение выявленных недостатков и оказании содействия в устранении недостатков, требующих значительных бюджетных затрат.
31.07.2025 по ходатайству Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 2 «Лучик» города Рубцовска, Решением начальника территориального отдела в г. Рубцовске, Рубцовском и Егорьевском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере зашиты право потребителя и благополучия человека по Алтайскому краю принято решение об отсрочке сроков исполнения пункта № 2 вышеуказанного предписании до 15.07.2026.
Вместе с тем, в установленный срок нарушения обязательных требований, перечисленные в пункте 2 указанного предписания, не устранены, не обеспечено покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории детского сада без дефектов в соответствии с п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
Исследовав письменные материалы дела, оценив исследованные доказательства в совокупности мировой судья считает, что вина Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 2 «Лучик» города Рубцовска в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 11/178 от 21.07.2026, копией предписания об устранении выявленных нарушений № 11/207 от 24.10.2024, копией ходатайства Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 2 «Лучик» города Рубцовска о продлении срока исполнения предписания от 24.10.2024, решением об отсрочке исполнения предписания №7 от 31.07.2025, продлен срок его исполнения до 15.07.2026, выпиской из ЕГРЮЛ, уставом Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 2 «Лучик» города Рубцовска, иными материалами дела.
Оснований сомневаться в представленных материалах дела, у суда не имеется.
Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ и принимая во внимание, что проверка проведена на законных основаниях, каких-либо нарушений в ходе проведения проверки, влекущих незаконность предписания, не установлено, предписание не исполнено, мировой судья приходит к выводу о наличии в деянии юридического лица - Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 2 «Лучик» города Рубцовска состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
При этом суд считает, что отсутствие достаточного финансирования не может являться основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности, так как недофинансирование Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 2 «Лучик» города Рубцовска со стороны собственника имущества не может расцениваться, как отсутствие реальной возможности для исполнения предписания в полном объеме. Предписание №11/207 от 24.10.2024 выдано уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленной компетенции и обладает достаточной степенью конкретизации, чтобы считаться исполнимым, поскольку содержит подробное описание самих нарушений требований законодательства, а также указания на нарушенные нормы. Учитывая диспозицию ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст.26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора. При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.
В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о том, что предписание №11/207 от 24.10.2024 обжаловалось в установленном законом порядке или не могло быть исполнено в течение предоставленного срока, уважительных причин невозможности его выполнения не представлено. Обжалование предписания должностного лица является правом, а не обязанностью, следовательно, в данном случае Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 2 «Лучик» города Рубцовска признало законность и обоснованность указанного документа.
Состав ст.19.5 КоАП РФ является формальным и в данном случае, объективная сторона заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, то есть для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта невыполнения требований предписания.
Факт того, что юридическое лицо не имело возможности исполнить пункт №2 предписания по причине отсутствия финансирования, не может повлечь прекращение производства по делу, так как не свидетельствует о том, что учреждением были приняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение в установленный срок предписания должностного лица, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор, что, в свою очередь, не позволяет сделать вывод об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения. При этом непосредственно предписание контролирующего органа заявителем не обжаловалось. Вопрос об источниках финансирования деятельности образовательного учреждения и наличии возможности изыскания денежных средств для исполнения предписания правового значения для настоящего дела не имеет. Кроме того, дефекты покрытия проездов, дорожек на территории Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 2 «Лучик» города Рубцовска, могут быть причиной травматизма обучающихся и персонала.
В соответствии с положениями КоАП РФ отсутствие возможности исполнения указанных в предписании мероприятий, в том числе в виду, финансирования, не предусматривает освобождение от административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ юридических лиц, финансируемых из бюджета.
Действия Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 2 «Лучик» города Рубцовска правильно квалифицированы по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.
В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Как следует из ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного, в том числе статьей 19.5 КоАП РФ.
При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства его совершения, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, цели и задачи законодательства об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №2 «Лучик» г. Рубцовска (ОГРН 1022200806143) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей в доход государства.
Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: <ОБЕЗЛИЧЕНО>
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Документ, подтверждающий уплату штрафа следует представить на судебный участок № 6 г. Рубцовск по адресу: г. Рубцовск, ул. Октябрьская, д. 159, каб. 12.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы до 50 часов.
Постановление подлежит обращению к исполнению в течение 2 лет со дня вступления его в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в Рубцовский городской суд Алтайского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Т.А. Кузик