ПОСТАНОВЛЕНИЕ
11 декабря 2025 года г. Рубцовск
Мировой судья судебного участка № 5 г. Рубцовска Алтайского края Лисунова Т.А., (Алтайский край, г. Рубцовск, ул. Октябрьская, 159, каб. 13), рассмотрев материалы дела в отношении должностного лица - главного специалиста по мобилизационной работе и гражданской обороне КГБУЗ «Рубцовская ЦРБ» Степанова Сергея Степановича, <ДАТА2> рождения, уроженца г. Ногинск Московской области, зарегистрированного и проживающего по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, ул. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>,
- в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
02.11.2025 в 00 ч. 01 мин. главным специалистом по мобилизационной работе и гражданской обороне КГБУЗ «Рубцовская ЦРБ» Степановым С.С. по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, ул. Октябрьская, 133 в нарушение ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" не выполнены мероприятия предусмотренные предписанием ТО НД и ПР N 4 УНД и ПР Главного управления МЧС России по Алтайскому краю N <НОМЕР> от 15.11.2024. Срок устранения нарушений требований пожарной безопасности, в указанном предписании был установлен до 01.06.2025. По ходатайству контролируемого лица срок предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № <НОМЕР> лица квалифицированы по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.
При рассмотрении дела Степанов С.С. участия не принимал, извещался о дате, месте и времени рассмотрения дела почтовым судебным извещением по адресу места регистрации, который не получил, судебная корреспонденция возвращена в суд за истечением срока хранения. Согласно ст. 25.1 КоАП РФ в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Степанова С.С.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.
Из буквального толкования диспозиции ст. 19.5 КоАП РФ следует, что объективная сторона предусмотренного статьей состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства. Предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Выясняя законность вынесенного предписания, следует иметь в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.
Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.
Аналогичное положение закреплено в ч. 11 ст. 6 Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон о пожарной безопасности), которым установлены особенности организации и проведения проверок при осуществлении федерального государственного пожарного надзора.
Требованиями ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" предусмотрено, что граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
В силу положений ст. 6 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и п.п. "е" п. 9 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.04.2012 N 290, государственные инспекторы по пожарному надзору имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности (кроме реализуемой продукции), о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара. При этом предписание должно быть составлено государственным инспектором по пожарному надзору таким образом, чтобы можно было определить характер выявленных нарушений требований пожарной безопасности, а также объект защиты, в отношении которого установлено невыполнение требований пожарной безопасности. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Фактические обстоятельства подтверждены совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе:
- протокол об административном правонарушении, согласно которому Степанов С.С., являясь ответственным должностным лицом, не выполнил в установленные сроки до 01.11.2025 требования пунктов № 1-3, 5-10, предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности <НОМЕР> от 22.11.2024,
- уведомлением о проведении обязательного профилактического визита от 15.11.2024 <НОМЕР>,
- предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 22.11.2024 <НОМЕР>,
- информационным письмом главного врача КГБУЗ «Рубцовская ЦРБ» <НОМЕР> от 10.11.2025.
Оценив представленные материалы, суд приходит к выводу, что порядок проведения проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности в отношении КГБУЗ «Рубцовская ЦРБ», касающийся как оснований и сроков проведения, так и оформления ее результатов и последующих мероприятий соответствует требованиям закона, предписание выдано без нарушений прав проверяемого лица и в установленном законом порядке органом, в полномочия которого входит осуществление федерального государственного надзора в сфере пожарной безопасности. По факту невыполнения предписания государственным инспектором ТО НД и ПР N 4 УНД и ПР Главного управления МЧС России по Алтайскому краю в отношении должностного лица - Степанова С.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, которой предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и содержит все необходимые сведения, установленные ст. 28.2 КоАП РФ, процедура оформления протокола соблюдена, в связи с чем, мировой судья признает его допустимым доказательством по делу.
Собранные по данному делу об административном правонарушении доказательства оцениваются судом в совокупности со всеми материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Учитывая все исследованные судом доказательства в их совокупности, суд считает, что вина главного специалиста по мобилизационной работе и гражданской обороне КГБУЗ «Рубцовская ЦРБ» Степанова С.С. в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в полном объеме и квалифицирует действия по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания Доказательств исполнения в установленные сроки требований п.п. 1-3, 5-10 предписания ТО НД и ПР N 4 УНД и ПР Главного управления МЧС России по Алтайскому краю N <НОМЕР> от 22.11.2024 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности в материалы дела должностным лицом не представлено, как и не представлено объективных доказательств отсутствия возможности выполнения предписания в установленные сроки.
В качестве смягчающих ответственность обстоятельств мировой судья признает и учитывает признание вины в указанном правонарушении.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств мировым судьей не установлено. Сведений о привлечении Степанова С.С. ранее к административной ответственности суду не представлено.
Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих вину обстоятельств, суд приходит к выводу о назначении административного наказания в виде штрафа в пределах санкции данной статьи.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать главного специалиста по мобилизационной работе и гражданской обороне КГБУЗ «Рубцовская ЦРБ» Степанова Сергея Степановича, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.
Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: Получатель платежа: <ОБЕЗЛИЧЕНО>
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Документ, подтверждающий уплату штрафа следует представить мировому судье судебного участка.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы до 50 часов.
Постановление подлежит обращению к исполнению в течение 2 лет со дня вступления его в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в Рубцовский городской суд Алтайского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Т.А. Лисунова