ОПРЕДЕЛЕНИЕ
02 декабря 2025 года г. Рубцовск
Мировой судья судебного участка № 7 г. Рубцовска Алтайского края Васюк М.В. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отношении Пепенко Александра Александровича,
УСТАНОВИЛ:
02 декабря 2025 года мировому судье судебного участка № 7 г. Рубцовска Алтайского края для рассмотрения по месту совершения правонарушения поступил протокол <НОМЕР> от 02.12.2025 с делом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Пепенко А.А.
Настоящее дело об административном правонарушении не может быть назначено к рассмотрению по следующим основаниям.
В силу ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности (ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ).
В силу п. 1 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, относится ли к его компетенции рассмотрение дела.
По общему правилу, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения (ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ). Однако, как следует из разъяснения, содержащегося в подп. "з" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005№ 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
Поскольку объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, характеризуется бездействием лица, на которое возложена обязанность по уплате административного штрафа, территориальная подсудность таких дел определяется местом, где должна быть выполнена соответствующая обязанность.
Согласно ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 (с последующими изменениями) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Статья 5 указанного Закона устанавливает, что регистрация и учет гражданина по месту пребывания производится без снятия с регистрационного учета по месту жительства.
Исходя из вышеизложенного и учитывая, что обязанность по уплате административного штрафа лежит на конкретном лице, местом совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, следует считать место жительства лица, не уплатившего административный штраф.
Из системного анализа вышеприведенных нормативных правовых актов следует, что местом совершения иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, является место жительства гражданина на территории Российской Федерации, то есть адрес, где постоянно или временно проживающие граждане зарегистрированы либо состоят на учете.
Как следует из протокола об административном правонарушении Пепенко А.А. зарегистрирован по адресу <АДРЕС> проживает в <АДРЕС>. Однако согласно сведениям ОАСР УФМС по Алтайскому краю Пепенко А.А. с 28.09.2021 снят с регистрационного учета (<АДРЕС>), сам Пепенко А.А. адрес местожительства в <АДРЕС> не подтвердил. Таким образом, представленные мировому судье материалы дела об административном правонарушении, содержат противоречивые сведения о месте жительства Пепенко А.А., и не содержат подтвержденных сведений о его конкретном месте жительства (договор аренды жилого помещения, сведения о регистрации по месту пребывания), указанное лишает мирового судью при назначении дела к слушанию решить вопрос территориальной подсудности дела с учетом требований п. 1 ст. 29.1 КоАП РФ.
Поскольку допущенные при составлении протокола об административном правонарушении нарушения не могут быть устранены в ходе его рассмотрения судьей и являются препятствием для рассмотрения его по существу, протокол подлежит возвращению, составившему его должностному лицу.
Согласно правовой позиции указанной в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», так как определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором. Вместе с тем КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.5, п. 4 ч. 1 ст. 29.4, ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ, мировой судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ПЕПЕНКО Александра Александровича со всеми материалами дела старшему инспектору дорожно-патрульной службы взвода №1 ОР ДПС ГИБДД МО МВД России «Рубцовский» ст. лейтенанту полиции <ФИО1>
Разъяснить, что в соответствии с ч.3 ст.28.8 КоАП РФ недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются судье в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.
Определение может быть обжаловано в Рубцовский городской суд Алтайского края в течение 10 дней со дня получения копии постановления через судебный участок № 7 г. Рубцовска. Мировой судьяМ.В. Васюк