ПОСТАНОВЛЕНИЕ
14 января 2026 года г.Рубцовск
Мировой судья судебного участка № 7 г. Рубцовска Алтайского края (расположенного по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, ул. Октябрьская 159, каб. №8) Васюк М.В. рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении заместителя директора ООО УК «МЕГА» ИНН 2209050409 КЕРИМОВА Гасана Гусейнага оглы, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина РФ (паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>) зарегистрированного по месту жительства по <АДРЕС>, проживающего по адресу <АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
согласно постановлению заместителя прокурора г. Рубцовска Алтайского края от 05.11.2025 о возбуждении дела об административном правонарушении прокуратурой г. Рубцовска проведена проверка соблюдения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в том числе, при в части соблюдения требований законодательства при подготовке к отопительному периоду 2025-2026 многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «»Управляющая компания «Мега» (далее по тексту- ООО «УК «Мега»)
ООО «УК Мега» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами, расположенными в г. Рубцовске по адресам: пер. Алейский, д. 39, пер. Алейский д. 32А, пр. Ленина д. 188, пр. Ленина д. 176, пр. Ленина д. 183, пр. Ленина д. 192, пр. Ленина д. 194, ул. Калинина д. 14, ул. Короленко д. 140, ул. Красная д. 93, ул. Красная д. 101, ул. Красная д. 91, ул. Пролетарская д. 417, ул. Пролетарская д. 419А, ул. Пролетарская д. 419, ул. Пролетарская д. 425, пер. Коммунистический д. 26, пр. Ленина д. 182, пр. Ленина д. 185, пр. Ленина д. 195, пр. Ленина д. 172, ул. Красная д. 95 на основании лицензии <НОМЕР> от 19.03.2021.
Согласно ч.1.1 ст.161 Жилищного кодекса РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в том числе, безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества.
В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Согласно части 6 статьи 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» проверка готовности к отопительному период потребителей тепловой энергии осуществляется в целях определения их соответствия требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, в том числе готовности их теплопотребляющих установок к работе, а также в целях определения их готовности к обеспечению указанного в договоре теплоснабжения режима потребления, отсутствию задолженности за поставленную тепловую энергию.
Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила и нормы). Согласно подпункту «в» пункта 2.1.5, пунктам 2.6.2, 2.6.3, 2.6.10 Правил и норм организация по обслуживанию жилищного фонда на основании актов осмотров и обследования должна в месячный срок проверить готовность (по результатам осеннего осмотра) каждого здания к эксплуатации в зимних условиях.
При подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит устранить неисправности: стен, фасадов, крыш, перекрытий чердачных и над техническими подпольями (подвалами), проездами, оконных и дверных заполнений, а также отопительных печей, дымоходов, газоходов внутренних систем тепло-, водо- и электроснабжения и установок с газовыми нагревателями; привести в технически исправное состояние территории домовладений с обеспечением беспрепятственного отвода атмосферных и талых вод от отмостки, от спусков (входов) в подвал и их оконных приямков обеспечить надлежащую гидроизоляцию фундаментов, стен подвала и цоколя и их сопряжения со смежными конструкциями, лестничных клеток подвальных и чердачных помещений, машинных отделений лифтов, исправность пожарных гидрантов.
Сроки начала и окончания подготовки к зиме каждого жилого дома котельной, теплового пункта и теплового (элеваторного) узла утверждаются органом местного самоуправления (по предложению организации, обслуживающей указанный жилищный фонд) с учетом завершения всех работ в северных и восточных районах - до 1 сентября, в центральных - к 15 сентября, в южных - до 1 октября, включая проведение пробных топок центрального отопления и печей. Контроль за ходом работ по подготовке к зиме осуществляют органы местного самоуправления, собственники жилищного фонда и их уполномоченные представители и главные государственные жилищные инспекции.
Готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием паспорта готовности дома к эксплуатации в зимних условиях; актов на исправность автоматики безопасности и контрольно-измерительных приборов (КИП) котельных и инженерного оборудования зданий; актов технического состояния и исправности работы противопожарного оборудования; актов о готовности уборочной техники и инвентаря; актов о готовности к зиме с оценкой качества подготовки зданий и квартир к зиме и акта по каждому объекту, а также актов на испытания, промывку, наладку систем холодного, горячего водоснабжения и отопления.
Согласно пункту 2.6.10 Правил и норм все акты утверждаются и сдаются до 15 сентября.
В соответствии с Приказом № 103 в отношении лица, осуществляющего в соответствии с Кодексом управление многоквартирным домом, проводится проверка соответствия требованиям настоящего Приказа № 103 проводимых им мероприятий по подготовке к отопительному периоду (часть 1 пункт 4 Приказа № 103) комиссиями, которые образовываются органами местного самоуправления поселений, городских округов (часть 2 пункт 5 Приказа № 103).
Постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края от 07.05.2025 № 1022 определен срок составления акта для потребителей тепловой энергии - 10.09.2025.
По состоянию на 10.09.2025 ООО «УК «Мега» не обеспечена готовность к предстоящему отопительному периоду находящихся в управлении домов, расположенных в г.Рубцовске по вышеуказанным адресам.
Так, по состоянию на 10.09.2025 на указанные многоквартирные дома ООО «УК «Мега» паспорта готовности не получены, получен акт «неготовности», надлежащие работы по подготовке к отопительному периоду домов не выполнены, в том числе не проведены испытания на прочность и плотность (гидравлических испытаний) узлов ввода и систем отопления, промывки и регулировки систем отопления
В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон № 99-ФЗ) лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 №1110 (далее - Положение), установлены лицензионные требования к лицензиату устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона №99-ФЗ.
Согласно пункта 3 Положения лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1-6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования:
а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;
б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Подпунктом «б» пункта 4 (1) Положения предусмотрено, что к грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "а" пункта 3 настоящего Положения, в части не проведения лицензиатом испытаний на прочность плотность (гидравлических испытаний) узлов ввода и систем отопления, промывки и регулировки систем отопления, выполняемых в целях надлежащего содержания систем теплоснабжения (отопление, горячее водоснабжение) в многоквартирных домах.
В соответствии с договорами управления, заключенными между жильцами многоквартирных дома и ООО «УК «Мега», на вышеуказанном обществе лежит обязанность по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных жилых домов.
Несвоевременное проведение работ по подготовке внутридомовой системы отопления к отопительному периоду в зимних условиях создает угрозу ненадлежащего функционирования системы отопления указанных многоквартирных домов в отопительный период 2025-2026 годов, а также угрозу безопасности жильцов многоквартирных домов и их имущества.
Приказом от 21.11.2024 № 1 Керимов Г.Г.о. назначен на должной, заместителя директора ООО «УК «Мега».
В соответствии с п. 2.1. должностной инструкции, утвержденной 04.12.2024 заместитель директора ООО «УК «Мега» организует работу по сохранности и содержанию жилищного фонда в исправном состоянии в соответствии с правилами и нормами технической эксплуатации, обеспечивает бесперебойную работу оборудования и устройств в жилых домах, надлежащее содержание элементов внешнего благоустройства, соблюдение санитарно-технических и противопожарных правил. Согласно п. 2.3 заместитель директора осуществляет контроль за своевременной подготовкой жилых домов к зиме. С должностной инструкцией Керимов Г.Г.о. ознакомлен, о чем свидетельствует его подпись.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ к административной ответственности привлекаются должностные лица в случае совершения ими административных правонарушений, связанных в том числе с осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. Керимовым Г.Г.о., заместителемдиректора ООО «УК «Мега», ненадлежащим образом исполнены свои должностные обязанности, что привело к нарушению требований действующего законодательства, не приняты своевременные меры по получению паспортов готовности домов по адресам: пер. Алейский, д. 39, пер. Алейский д. 32А, пр. Ленина д. 188, пр. Ленина д.176, пр. Ленина д. 183, пр. Ленина д. 192, пр. Ленина д. 194, ул. Калинина д. 14, ул. Короленко д. 140, ул. Красная д. 93, ул. Красная д. 101, ул. Красная д. 91, ул. Пролетарская д. 417, ул. Пролетарская д. 419А, ул. Пролетарская д. 419, ул. Пролетарская д. 425, пер. Коммунистический д. 26, пр. Ленина д. 182, пр. Ленина д. 185, пр. Ленина д. 195, пр. Ленина д. 172, ул. Красная д. 95 к отопительному периоду 2025/2026 г.г., лицензиатом не проведены работы по промывке и регулировке систем отопления, выполняемых в целях надлежащего содержания систем теплоснабжения (отопление, горячее водоснабжение) в многоквартирных домах, чем допущены грубые нарушения лицензионных требований в ходе осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами. Керимовым Г.Г.о., заместителемдиректора ООО «УК «Мега», не приняты все зависящие от него меры по соблюдению действующего законодательства.
В судебное заседание лицо, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении Керимов Г.Г.о вину не признал, пояснил что действительно паспорта домов не были подготовлены в установленный срок и в настящее время нарушения не устранены.
Защитник <ФИО1>, в судебном заседании указала, о том, что Керимов Г.Г.о. не является субъектом административного правонарушения, кроме того, в постановлении заместителя прокурора указаны много квартирные дома, которые не были приняты в управлении ООО «УК «Мега» на момент подготовки домов к отопительному сезону.
не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, своевременно, надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие и назначении минимально возможного размера штрафа. Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Керимова Г.Г.о.
Помощник прокурора г.Рубцовска <ФИО2> в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, полагала, что несмотря на то, что в материалах дела Администрацией г. Рубцовска представлены достоверный акт обеспечения готовности к отопительному период 2025/2026 г.г. в отношении ООО «УК «Сибирь», в действиях Керимова Г.Г.о. как заместителя директора ООО «УК Мега» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.14.1.3 КоАП РФ,
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Вина Керимова Г.Г.о в совершенииправонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1.3 КоАП РФ подтверждена исследованными доказательствами представленных к материалам дела:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.03.2024, в котором указано о допущенном нарушении;
- актом проверки от 10.09.2025 обеспечения готовности к отопительному период 2025/2026 г.г. в отношении ООО «УК «Мега»;
- договорами на оказание услуг по управлению многоквартирными домами;
- письменным объяснением Керимова Г.Г.о, который не отрицал причастности к инкриминируемому правонарушению указал что находился в больнице;
- приказ № 1 от 21.11.2024 о приеме на работу Керимова Г.Г.о.
- трудовой договор заместителя директора;
- должностная инструкция заместителя директора;
- сведениями ЕГРЮЛ в отношении ООО «УК Мега», где качестве основного вида деятельности указано управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе;
Суд квалифицирует действия Керимова Г.Г.о. по ч.3 ст. 14.1.3 КоАП РФ - как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований. В
Санкция статьи влечет наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей. Вопреки доводам Керимова Г.Г.о и егозащитника <ФИО1> из приведенного содержания п.2.1 должностной инструкции на заместителя директора ООО «УК «Мега» следует, что на Керимова Г.Г.о. возложены обязанности по содержанию жилого фонда, а следовательно он является субъектом административного правонарушения по ч.3 ст.14.1.3 КоАП РФ.
Нарушение правил содержания и ремонта многоквартирных жилых домов, связано с ненадлежащим исполнением заместителем директора Керимовым Г.Г.о. своих должностных обязанностей. Объективные причины, препятствующие обеспечению соблюдения указанных выше требований законодательства, отсутствовали. Заместитель директора ООО «УК Мега» имел возможность выполнить правила, содержащиеся в законе, однако не предпринял все зависящие от него меры по обеспечению соблюдения данных требований. При этом в судебном заседании Керимов Г.Г.о. не смог представиться какие-либо сведения о своем нахождении на стационарном лечении, возложении обязанностей заместителя директора на иное лицо по причине их отсутствия.
При этом суд не принимает во внимание представленный прокурором г. Рубцовска приказ №5 от 04.12.2024 изданный директором ООО «УК Мега» о передаче полномочий Керимову Г.Г.о в отношении юридического лица ООО «УК «Сибирь» по причине его противоречивости;
Также суд отвергает акты приема передачи от 30.09.2025, 30.10.2025, 30.11.2025 и счета фактуры к ним, поскольку в них отсутствует подпись и печать продавца АО «СГК-Алтай»
Кроме того, суд исключает, из объема правонарушения, ненадлежащим исполнение Керимовым Г.Г.о., своих должностные обязанностей по получению паспортов готовности домов по адресам г.Рубцовск: пер. Алейский, д. 39, пер. Алейский д. 32А, пр. Ленина д. 188, пр. Ленина д.176, пр. Ленина д. 183, пр. Ленина д. 192, пр. Ленина д. 194, ул. Калинина д. 14, ул. Короленко д. 140, ул. Красная д. 93, ул. Красная д. 101, ул. Красная д. 91, ул. Пролетарская д. 419А, ул. Пролетарская д. 419, ул. Пролетарская д. 425, к отопительному периоду 2025/2026 г.г., поскольку согласно акт обеспечения готовности к отопительному период 2025/2026 г.г. составлен в отношении ООО «УК «Сибирь», что является неустранимым сомнением. В соответствии с ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Смягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.
Отягчающим ответственность обстоятельством на основании п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, мировой судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст.4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения (постановление № 5-33/2025 от 06.02.2025 по ст.14.1.3 ч.3 КоАП РФ)..
Учитывая характер совершенного правонарушения, личность Керимова Г.Г.о., всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, мировой судья считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.
В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Учитывая характер совершенного правонарушения, мировой судья полагает, что ненадлежащее исполнение Керимовым Г.Г.о. своих должностных обязанностей создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей и не применяет положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.
В силу п.2.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.
Согласно п.2.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Учитывая тот факт, что ООО «УК МЕГА» после проведения проверки, допущенные нарушения не были устранены, с учетом всех обстоятельств дела, личности виновного, наличием отягчающего вину обстоятельства, а также то, что несвоевременное проведение работ по подготовке внутридомовой системы отопления к отопительному периоду в зимних условиях создает угрозу ненадлежащего функционирования системы отопления, а также угрозу безопасности жильцов многоквартирных домов и их имущества, мировой судья считает не возможным применение положения п.2.2 ст.4.1 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 14.1.3, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
заместителя директора ООО «УК «МЕГА» КЕРИМОВА Гасана Гусейнага оглы признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.
Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: УФК по Алтайскому краю (управление по обеспечению деятельности мировых судей Алтайского края л/с 04172D06820) ИНН 2223643753, КПП 222301001, Казначейский счет 03100643000000011700
Банковский счет 40102810045370000009 ОКЦ № 2 Сибирского ГУ Банка России // УФК по Алтайскому краю, г. Барнаул, БИК 010173001, ОКТМО 01716000, КБК 83811601143010010140,
УИН 0412442925078000050002585
В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Документ, подтверждающий уплату штрафа следует представить мировому судье судебного участка №7 г.Рубцовска по адресу: г.Рубцовск, ул.Октябрьская, 159, каб.8.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Постановление подлежит обращению к исполнению в течение 2 лет со дня вступления его в законную силу.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Рубцовский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления через судебный участок №7 г.Рубцовска. Мировой судьяМ.В. Васюк