ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Рубцовск 19 марта 2026 года Мировой судья судебногоучастка № 7 г. Рубцовска Алтайского края Васюк М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении
КОВАНОВА Василия Петровича, родившегося
<ДАТА> в <АДРЕС>, (паспорт серия <НОМЕР> выдан <ДАТА3> ГУ МВД России по АК), официально нетрудоустроенного, проживающего по месту регистрации <АДРЕС>, в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
27.02.2026 в 15 часов 05 минут Кованов В.П. находясь у железнодорожного вокзала г.Рубцовска, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, ул. Локомотивная, 15/1, на автомобиле марки «Mitsubishi Lancer» серебристого цвета государственный номер <НОМЕР>, не имея разрешения предоставляемого юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или физическому лицу, осуществил незаконную предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси за 200 рублей маршруту: <АДРЕС> до железнодорожного вокзала ст. Рубцовск по адресу: г. Рубцовск, ул. Локомотивная, 15/1.
Кованов В.П. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, защитника, заявлений и ходатайств не направил. В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
В силу ч. 1 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
Признаки предпринимательской деятельности перечислены в ч. 1 ст. 2 ГК РФ. В силу названной нормы предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя.
Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли.
Доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений.
В силу требований ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
В силу положений ч.ч. 1 - 3 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2022 № 580-ФЗ "Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (далее- Федеральный закон № 580-ФЗ) деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании разрешения, предоставляемого юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или физическому лицу и подтверждаемого записью в региональном реестре перевозчиков легковым такси, с использованием транспортных средств, сведения о которых внесены в региональный реестр легковых такси, при условии, что действие разрешения не приостановлено или не аннулировано. Физическое лицо вправе осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси после заключения предусмотренного статьей 20 настоящего Федерального закона договора со службой заказа легкового такси, которая осуществляет свою деятельность с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Разрешение не может быть передано (отчуждено) третьим лицам. Допуск к управлению легковым такси водителя, который является работником перевозчика легковым такси и сведения о котором внесены в путевой лист, оформленный перевозчиком легковым такси, не является передачей (отчуждением) разрешения.
Не допускаются перевозка пассажиров и багажа за плату легковым автомобилем (предпринимательская деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым автомобилем) лицом, которому право на перевозку пассажиров и багажа не предоставлено в соответствии с требованиями настоящей статьи, распространение информации, содержащей предложение о такой перевозке, за исключением перевозок пассажиров и багажа по заказу, предусмотренных Федеральным законом от 08.11.2007 № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", и других случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации (ч. 7 ст. 3 Федерального закона № 580-ФЗ).
Под разрешением, предоставляющим в соответствии с частью 1 статьи 3 настоящего Федерального закона право на осуществление юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или физическим лицом деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, понимается электронный документ (п. 10 ст. 2 Федерального закона № 580-ФЗ);
Под физическим лицом для целей вышеуказанного Федерального закона понимается лицо, применяющее специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» и не являющееся индивидуальным предпринимателем (п. 4 ст. 2 Федерального закона № 580-ФЗ).
Под службой заказа легкового такси следует понимать юридическое лицо или индивидуального предпринимателя, которым предоставлено право на осуществление деятельности по получению от лица, имеющего намерение стать фрахтователем, и (или) передаче лицу, имеющему намерение стать фрахтовщиком, заказа легкового такси в целях последующего заключения ими публичного договора фрахтования легкового такси (п. 2 ст. 2 Федерального закона № 580-ФЗ).
Применять специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» (далее- НПД) вправе физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, перешедшие на применение НПД в порядке, установленном Федеральным законом от 27.11.2018 № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» (далее - Федеральный закон № 422-ФЗ).
Физические лица при применении специального налогового режима вправе вести виды деятельности, доходы от которых облагаются налогом на профессиональный доход, без государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей, за исключением видов деятельности, ведение которых требует обязательной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с федеральными законами, регулирующими ведение соответствующих видов деятельности (ч. 6 ст. 2 Федерального закона № 422-ФЗ).
Профессиональный доход - доход физических лиц от деятельности, при ведении которой они не имеют работодателя и не привлекают наемных работников по трудовым договорам, а также доход от использования имущества (ч. 7 ст. 2 Федерального закона № 422-ФЗ).
Физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, изъявившие желание перейти на специальный налоговый режим, обязаны встать на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика (ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 422-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 29.12.2022 N 580-ФЗ водителем легкового такси может быть лицо, которое: 1) имеет право на управление транспортными средствами категории "B" в соответствии с требованиями Федерального закона от дата N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" в течение трех и более лет; 2) не имеет медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами категории "B" или медицинских ограничений к управлению такими транспортными средствами; 3) заключило трудовой договор с перевозчиком либо является индивидуальным предпринимателем, которому предоставлено разрешение и который осуществляет перевозки легковым такси самостоятельно, или физическим лицом, которому предоставлено разрешение.
Из системного анализа вышеперечисленных норм следует, что деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси могут осуществляться физическими лицами, применяющими специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», заключившими договор со службой заказа легкового такси, которая осуществляет свою деятельность с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", и получившими разрешение (электронный документ) на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси с использованием транспортных средств, сведения о которых внесены в региональный реестр легковых такси.
В соответствии с "Обзором судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал дата" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ дата) в случае, когда лицо занимается перевозкой пассажиров и багажа легковым транспортным средством, но соответствующего разрешения на осуществление такой деятельности не получало, его действия при наличии доказательств, подтверждающих факт занятия этим лицом деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли (предпринимательской деятельностью), следует квалифицировать по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Согласно п. 2.1.1 Правил дорожного движения РФ, водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки в установленных случаях разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.
Как установлено в судебном заседании, 27.02.2026 в 15 часов 05 минут Кованов В.П., находясь у железнодорожного вокзала г.Рубцовска, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, ул. Локомотивная, 15/1, на автомобиле марки «Mitsubishi Lancer» серебристого цвета государственный номер <НОМЕР>, не имея разрешения предоставляемого юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или физическому лицу, осуществил незаконную предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси за 200 рублей маршруту: <АДРЕС> до железнодорожного вокзала ст. Рубцовск по адресу: г. Рубцовск, ул. Локомотивная, 15/1, т.е. осуществлял предпринимательскую деятельность - перевозку пассажира, без специального разрешения, если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), чем нарушил требования ч. 1 ст. 3 и п. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 29.12.2022 № 580-ФЗ «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».
Вина Кованова В.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, подтверждается материалами об административном правонарушении, а именно:
- протоколом об административном правонарушении от 27.02.2026 <НОМЕР>, в котором указано о допущенном правонарушении;
- рапортом инспектора ГИАЗ ЛОП на ст.Рубцовск <ФИО1> о выявленном правонарушении
- письменным объяснением свидетеля <ФИО2> от 27.02.2026, согласно которому 27.02.2026 в 14 час. 35 мин., в качестве пассажира она осуществила поездку на автомобиле такси «Mitsubishi Lancer» под управлением водителя Кованова В.П. маршруту: <АДРЕС> до железнодорожного вокзала ст. Рубцовск по адресу: г. Рубцовск, ул. Локомотивная, 15/1, стоимость поездки составила 200 рублей, оплата произведена картой;
- скриншотом с телефона <ФИО2>, подтверждающим вызов такси;
- скриншотом ситуационно-информационного центра Министерства транспорта адрес, в соответствии с которым на транспортное средство с регистрационным знаком <НОМЕР> разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси министерством не выдавалось, в государственном реестре легковых такси отсутствуют сведения о данном транспортном средстве;
- копией СТС на транспортное средство автомобиль марки «Mitsubishi Lancer» серебристого цвета государственный номер <НОМЕР>, категории В, В1 (М);
Достоверность и допустимость вышеуказанных доказательств у суда сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой, получены в соответствии с требованиями КоАП РФ и объективно фиксируют фактические данные по делу. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, права Кованова В.П. соблюдены.
Таким образом, судом достоверно установлено, что Кованов В.П. осуществлял перевозку пассажиров, не имея на это соответствующее разрешение, за плату на автомобиле, находящемся в его пользовании. Учитывая, что Ковановым В.П. не представлено доказательств наличия у него разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, суд, оценив доказательства в их совокупности, находит вину Кованова В.П. установленной и доказанной.
Суд квалифицирует действия Кованова В.П. по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
При выборе вида и меры наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, а также данные о личности правонарушителя, который ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, и приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа.
При определении размера и вида наказания мировой судья признает и учитывает в качестве смягчающего вину административную ответственность обстоятельства признание вины в первоначальном объяснении. Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.
С учетом личности виновного и обстоятельств совершения административного правонарушения, судья не назначает дополнительное административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 14.1 ч. 1, 3.1, 3.5, 4.1, 29.5, 29.7, 29.5, 29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
КОВАНОВА Василия Петровича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей, без конфискации предметов административного правонарушения.
Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: УФК по Алтайскому краю (управление по обеспечению деятельности мировых судей Алтайского края л/с 04172D06820) ИНН 2223643753 КПП 222301001 Казначейский счет 03100643000000011700 Банковский счет 40102810045370000009 ОКЦ № 2 Сибирского ГУ Банка России // УФК по Алтайскому краю, г. Барнаул БИК 010173001, ОКТМО 01716000, КБК 83811601203010010140, УИН 0412442926078000050001007
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Документ, подтверждающий уплату штрафа следует представить мировому судье судебного участка № 7 г. Рубцовска по адресу: г. Рубцовск, ул. Октябрьская, 159, каб.8.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Постановление подлежит обращению к исполнению в течение 2 лет со дня вступления его в законную силу.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Рубцовский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления через судебный участок № 7 г. Рубцовска Алтайского края.
Мировой судья М.В. Васюк