ПОСТАНОВЛЕНИЕ
12 мая 2026 года г. Рубцовск
Мировой судья судебного участка № 5 г. Рубцовска Алтайского края Лисунова Т.А., (Алтайский край, г. Рубцовск, ул. Октябрьская, 159), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении должностного лица - директора ООО «УК «Легион» Кусаиновой Алены Николаевны, <ДАТА2> рождения, место рождения: г. Рубцовск Алтайского края, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированной и проживающей по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, ул. <АДРЕС> место осуществления должностных полномочий: Алтайский край, г. Рубцовск, ул. Комсомольская, 53 пом. 1,
УСТАНОВИЛ:
Кусаинова А.Н., являясь директором ООО «УК «Легион» (юридический адрес: Алтайский край, г. Рубцовск, ул. Комсомольская, 53, пом. 1), осуществляющего предпринимательскую деятельность в г. Рубцовске Алтайского края по управлению многоквартирными домами по адресам: ул. Алтайская, 27, 49, 86, ул. Федоренко, 16а,18, ул. Северная, № 19, 23, ул. Киевская, 6 на основании лицензии <НОМЕР> от 08.09.2017 и договоров управления, допустила нарушения ООО «УК «Легион» лицензионных требований и требований действующего законодательства при управлении вышеуказанными многоквартирными домами при следующих обстоятельствах.
Прокуратурой г. Рубцовска Алтайского края совместно с отделом надзора за содержанием и эксплуатацией жилищного фонда по г. Рубцовску, г. Славгороду Инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края (далее - Инспекция) с выходом на место произведены осмотры крыш многоквартирных домов № 23 по ул. Северная, № 16А по ул. Федоренко, № 86 по ул. Алтайская в г. Рубцовске (19.12.2025); № 49 по ул. Алтайская, №18 по ул. Федоренко в г. Рубцовске (22.12.2025); № 16А по ул. Федоренко, № 23 по ул. Северная, № 27 по ул. Алтайская в г. Рубцовске (22.01.2026); № 6 по ул. Киевской в г. Рубцовске (24.02.2026), в ходе которых установлено, что в нарушение требований п. 4.7 Решения Рубцовского городского Совета депутатов от 26.03.2021 № 593 «О принятии правил благоустройства г. Рубцовска» (далее - Правила благоустройства г. Рубцовска), ст. 161 ЖК РФ, п. 7 постановления Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (далее - Постановление № 290), п.п. 10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), крыши домов не очищены от снега и наледи, в связи с чем, действия директора ООО «УК «Легион» Кусаиновой А.Н. должностным лицом квалифицированы по ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ.
Кусаинова А.Н. при рассмотрении дела не присутствовала, извещена.
Старший помощник прокурора г. Рубцовска Алтайского края Саксыкова Д.Д. при рассмотрении дела поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, полагала, что в действиях Кусаиновой А.Н. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
Выслушав старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о доказанности вины в совершении правонарушения.
В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. В соответствии с п. 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных п. п. 1 - 6.1 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ, являются, наряду с прочими: а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ.
Согласно ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества.
В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.
В соответствии с договорами управления, заключенными между жильцами многоквартирных домов и ООО «УК «Легион», на вышеуказанном обществе лежит обязанность по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных жилых домов.
Порядок содержания общего имущества в многоквартирном доме регламентируется соответствующими Правилами № 491 и Постановлением № 290.
Пунктом 10 Правил № 491), предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.
В силу п. 11 Правил № 491 содержание общего имущества в многоквартирном доме в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства РФ, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества.
Крыши многоквартирных домов относятся к общему имуществу многоквартирного дома (ч. 2 ст. 1 Правил № 491).
Согласно п. 7 Постановления № 290 работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов, заключаются в проведении проверки и при необходимости очистки кровли от скопления снега.
В соответствии с п. 4.7 Правил благоустройства г. Рубцовска очистка от снега крыш и удаление сосулек возлагаются на владельцев зданий, строений и сооружений (в случае заключения договора управления между данными владельцами и управляющей компанией, обязанность по очистки возлагается на управляющую компанию) и должны производиться с обеспечением мер безопасности: назначение дежурных, ограждение тротуаров, оснащение страховочным оборудованием лиц, работающих на высоте.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО «УК «Легион» на основании лицензии <НОМЕР> от 08.09.2017 на осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами по адресам: ул. Алтайская, 27, 49, 86, ул. Федоренко, 16а,18, ул. Северная, № 19, 23, ул. Киевская, 6 в г. Рубцовске.
Приказом от 05.07.2017 № 1 Кусаинова А.Н. назначена директором ООО «УК «Легион».
01.05.2022 между ООО «УК «Легион» и Кусаиновой А.Н. заключен контракт по найму и оплате труда.
Согласно п. 2.1 Контракта директор осуществляет текущее руководство обществом, организует его производственно-хозяйственную, социальную и иную деятельность, обеспечивает выполнение предусмотренных Уставом задач Общества.
Прокуратурой г. Рубцовска Алтайского края совместно с отделом надзора за содержанием и эксплуатацией жилищного фонда по г. Рубцовску, г. Славгороду Инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края (далее - Инспекция) с выходом на место произведены осмотры крыш многоквартирных домов № 23 по ул. Северная, № 16А по ул. Федоренко, № 86 по ул. Алтайская в г. Рубцовске (19.12.2025); № 49 по ул. Алтайская, №18 по ул. Федоренко в г. Рубцовске (22.12.2025); № 16А по ул. Федоренко, № 23 по ул. Северная, № 27 по ул. Алтайская в г. Рубцовске (22.01.2026); № 6 по ул. Киевской в г. Рубцовске (24.02.2026), в ходе которых установлено, что крыши домов не очищены от снега и наледи.
Вина Кусаиновой А.Н. подтверждается совокупностью исследованных материалов дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; копией решения о проведении проверки от 11.03.2026; письменными объяснениями Кусаиновой А.Н.; копией приказа о вступлении в должность директора от 05.07.2017; копией контракта, копией лицензии, актами о проверке соблюдения законодательства от 19.12.2025, 22.12.2025, 23.01.2026, 24.02.2026, выпиской из ЕГРН; сведениями о лицензии; копиями договоров управления многоквартирными домами.
Не доверять вышеуказанным материалам дела у суда нет оснований, поскольку вышеуказанные документы составлены в соответствии с требованиями, предусмотренными КоАП РФ и являются надлежащими доказательствами вины Кусаиновой А.Н. в совершении указанного правонарушения.
Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях Кусаиновой А.Н. имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.
В силу ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 данной статьи.
Санкция ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме (ч. 1 ст. 3.4 КоАП РФ).
Согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ).
При назначении наказания суд принимает во внимание характер и обстоятельства правонарушения, которое совершено привлекаемым лицом впервые, данных об обратном не представлено, материальное положение должностного лица, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства (признание вины) и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствие имущественного ущерба, и полагает возможным в соответствии со ст.ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ назначить должностному лицу наказание, менее строгое, чем предусмотрено за данное правонарушение, заменив наказание в виде административного штрафа, на предупреждение, поскольку приходит к выводу, что данная мера административной ответственности наиболее полно будет соответствовать характеру правонарушения, степени вины лица, привлекаемого к ответственности и целям административного наказания. К категории дел, указанных в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, рассматриваемое правонарушение не относится.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать должностное лицо - директора ООО «УК «Легион» Кусаинову Алену Николаевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в соответствии со ст.ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ заменить ей наказание на предупреждение.
Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней с момента получения его копии в Рубцовский городской суд Алтайского края.
Мировой судья Лисунова Т.А.