ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении с. Молчаново 16 февраля 2026 годаМировой судья судебного участка Молчановского судебного района Томской области Васильева Ю.Н., рассмотрев материал, направленный Межрегиональным территориальным управлением Ространснадзора по Сибирскому федеральному округу Территориальный отдел государственного автодорожного надзора по Томской области о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Марченко Дмитрия Алексеевича, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
Марченко Д.А, являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА4> в <ОБЕЗЛИЧЕНО> выполняя свои обязанности по адресу: <АДРЕС>, в нарушение требований п.п. «д» п. 8 ч. 3 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного постановлением Правительств Российской Федерации № 1616 от 07.10.2020, п. 3 «Правил оснащения транспортных средств категорий М 2, М 3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 2216 от 22.12.2020, допустил эксплуатацию транспортного средства марки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, государственный регистрационный знак <НОМЕР> (Тип: Специализированный прочее, категория D/M3), под управлением водителя <ФИО1> (водительское удостоверение <НОМЕР>, дата выдачи <ДАТА7>), осуществляющего организованную перевозку группы детей в количестве 17 человек с сопровождающими по маршруту движения от <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: <АДРЕС>, до <АДРЕС>, расположенной по адресу: <АДРЕС>, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией, а именно: транспортное средство, используемое для перевозки пассажиров не оснащено в установленном порядке работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, осуществляющей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, тем самым совершил правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.
В судебное заседание Марченко Д.А., надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не явился, об отложении дела не просил.
В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие Марченко Д.А.
Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.
Часть 3 статья 19.20 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Согласно п.п. «а» п. 8 ч. 3 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного постановлением Правительств Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР>, лицензиат обязан использовать для осуществления. лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий. Согласно п.п. «а» п. 8 ч. 3 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного постановлением Правительств Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616, лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы, оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216 утверждены Правила оснащения транспортных средств категорий М 2, М 3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации (далее - Постановление № 2216). Согласно п. 2 Постановления № 2216 установлено, что оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации. Пунктом 3 Постановления № 2216 определено, что транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: а) соответствует требованиям технического регламента; б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и датефиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее - система): в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца)транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи). в) предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы. Согласно п. 4 Постановления № 2216 при оснащении транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве и ее идентификация в системе. В отношении аппаратуры спутниковой навигации, установленной на транспортные средства до даты вступления в силу настоящих Правил и соответствующей требованиям, предусмотренным подпунктами «б» и «в» пункта 3 настоящих Правил, обеспечивается ее идентификация в системе. Пунктом 6 Постановления № 2216 определено, что идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведений: государственный регистрационный знак, идентификационный номер (VIN), марка, модель, категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства); идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы; наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства. Согласно п. 39 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного постановлением Правительств Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» - исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровьюграждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
Юридическое лицо <ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществляет деятельность по «Перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», виды работ (услуг), выполняемых в составе лицензируемого вида деятельности: «Перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд», «Перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки)» на основании лицензии Л022-00112-70/00677554 (АСС-70-000164), не связанной с извлечением прибыли, дата предоставлении лицензии <ДАТА9>
Как видно из выписки из реестра лицензий от <ДАТА10>, транспортное средство марки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, государственный регистрационный знак <НОМЕР>, включено в реестр лицензии.
Из должностной инструкции ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, утвержденной директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА11>, видно, что в должностные обязанности ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения входит осуществление контроля за соблюдением условий, предусмотренных лицензией АСС-70-000164 от <ДАТА12>, транспортных средств предназначенных для перевозки пассажиров.
Факт совершения Марченко Д.А. административного правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств:
- протоколом ТМО <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА13>, где отражено существо правонарушения;
- актом постоянного рейда <НОМЕР> от <ДАТА4>, согласно которому на основании решения <НОМЕР> от <ДАТА14>, проведен постоянный рейд в отношении владельца транспортного средства <ОБЕЗЛИЧЕНО> по адресу: <АДРЕС>. Установлено, что сведения о транспортном средстве марки <ОБЕЗЛИЧЕНО> 32053-70, государственный регистрационный знак <НОМЕР>, отсутствуют в КИАСК-ТС-РВ;
- протоколом инструментального обследования транспортного средства в ходе постоянного рейда от <ДАТА4>, согласно которому государственным инспектором ТОГАДН по <АДРЕС> области МТУ Ространснадзора по СФО <ФИО2> проведено обследование транспортного средства марки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, государственный регистрационный знак <НОМЕР>, в присутствии водителя <ФИО1>;
- протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда от <ДАТА4>, согласно которому было осмотрено транспортное средство <ОБЕЗЛИЧЕНО>, государственный регистрационный знак <НОМЕР>, выявлены нарушения: отсутствие сведений о транспортном средстве в КИАСК-ТС-РВ;
- протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда от <ДАТА4>, согласно которому были истребованы документы, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в транспортном средстве, на ином производственном объекте или у контролируемого лица;
- копией водительского удостоверения <НОМЕР>, выданного на имя <ФИО1> <ДАТА>;
- копией свидетельства о регистрации транспортного средства <ОБЕЗЛИЧЕНО> 32053-70, государственный регистрационный знак <НОМЕР>;
- копией путевого листа от <ДАТА4> <ОБЕЗЛИЧЕНО> выданного Марченко Д.А.;
- копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА15>, согласно которому Марченко Д.А. принят на работу в <ОБЕЗЛИЧЕНО> с <ДАТА15> на должность механика;
- копией трудового договора, заключенного с Марченко Д.А. <ДАТА15>;
- копией должностной инструкции ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, утвержденной директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА11>;
- копией приказа от <ДАТА16> <НОМЕР> о назначении лица, ответственного за работу по обеспечению безопасности дорожного движения <ОБЕЗЛИЧЕНО> согласно которому Марченко Д.А. назначен ответственным лицом за организацию работы по обеспечению безопасности дорожного движения школьного автобуса;
- выпиской из реестра лицензий от <ДАТА10>;
- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от <ДАТА17>
Оценив исследованные доказательства в совокупности, судья находит их достоверными и достаточными для обоснования виновности Марченко Д.А. в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
При этом судьей принимается во внимание, что использование транспортного средства уже представляет собой деятельность, создающую повышенную опасность для окружающих, а грубое нарушение лицензионных требований предъявляемым к деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, всегда сопряжено с угрозой причинения или причинением вреда вышеназванным объектам защиты.
За нарушение ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается доказательствами, которые соответствуют требованиям относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, и не опровергнуты лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей не установлено.
При назначении Марченко Д.А. наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение.
Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, на момент рассмотрения дела судьей не установлены.
Учитывая данные о личности Марченко Д.А. и обстоятельства совершения правонарушения, судья считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 19.20, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Марченко Дмитрия Алексеевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.
Постановление может быть обжаловано в Молчановский районный суд Томской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Разъяснить Марченко Д.А., что:
- сумму административного штрафа необходимо перечислить: получатель УФК по Томской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Томской области, л/с 04652001550), ИНН 7017051366, КПП 701701001, Банк: ОКЦ № 10 СибГУ Банка России//УФК по Томской области г Томск, БИК 016902004, Сч.№40102810245370000058 (поле 15 платежного поручения), Сч.№03100643000000016500 (поле 17 платежного поручения), ОКТМО 69640000, КБК 825 1 16 01193 01 0020 140, УИН 0000091200005500002301580, плательщик Марченко Д.А.
- в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса;
- в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в судебный участок Молчановского района Томской области по адресу: с. Молчаново, ул. Димитрова, 72, 2 этаж, факс 22-6-25.
В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.
Мировой судья Ю.Н. Васильева