ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении с. Молчаново 30 апреля 2026 годаМировой судья судебного участка Молчановского судебного района Томской области Васильева Ю.Н., с участием помощника прокурора Молчановского района Томской области Сенцовой К.С., рассмотрев материалы дела о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, должностным лицом - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Герман Елизаветой Сергеевной, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
Герман Е.С. являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА3> по адресу: <АДРЕС>, допустила нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов, предусмотренные подп. «д» п. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006, а именно: отсутствует система оповещения и управления эвакуацией, либо автономными системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Действия Герман Е.С. не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Тем самым Герман Е.С. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
В судебное заседание Герман Е.С. не явилась, согласно телефонограмме просила о рассмотрении дела в её отсутствие, вину признала в полном объеме.
В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие Герман Е.С.
В судебном заседании помощник прокурора поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, считает, что исследованными в судебном заседании доказательствами факт совершения правонарушения и вина Герман Е.С. нашли свое подтверждение, и просила о назначении должностному лицу наказания в виде штрафа, в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.
Заслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 2, п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма. Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. Статья 5 данного Федерального закона устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий). В соответствии с подп. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ). В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Согласно Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от 05.10.2009, субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму, негосударственные организации и объединения, а также граждане, оказывающие содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления в осуществлении антитеррористических мероприятий. Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).
Подпунктом «д» п. 24 вышеуказанных Требований установлено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются такие мероприятия как оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Факт совершения административного правонарушения Герман Е.С., и ее виновность подтверждается письменными материалами дела:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА8> в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Герман Е.С. Согласно постановлению, Герман Е.С. с нарушением согласилась, вину признала;
- решением о проведении проверки от <ДАТА9> <НОМЕР> в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>
- актом проверки, согласно которому, <ДАТА3> по адресу: <АДРЕС>, выявлено нарушение подп. «д» п. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006, - отсутствие систем оповещения и управления эвакуацией, либо автономными системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;
- письменным объяснением Герман Е.С. от <ДАТА8>, согласно которому нарушение антитеррористической защищенности, а именно отсутствие систем оповещения и управления эвакуацией, до настоящего времени не устранены. Нарушение не оспаривает, вину признает, нарушения допущены ввиду ненадлежащей организации контроля;
- уставом <ОБЕЗЛИЧЕНО> согласно п. 3.1 которого, основными видами деятельности Учреждения является реализация программ дошкольного образования, присмотр и уход за детьми.
В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Приказом от <ДАТА10> <НОМЕР> лс, Герман Е.С. назначена на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Согласно п. 2.4.2 должностной инструкции, заведующий образовательной организации должен обеспечивать реализацию требований к комплексной безопасности, антитеррористической и противокриминальной защищенности. С должностной инструкцией Герман Е.С. ознакомлена <ДАТА10>.
Совокупный анализ исследованных в судебном заседании доказательств позволяет судье сделать вывод о наличии в действиях Герман Е.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
При назначении административного наказания, судья учитывает характер и обстоятельства совершения административного правонарушения.
Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ и оснований, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ для признания административного правонарушения малозначительным, судом не установлено.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.
Поскольку невыполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в данном случае может повлечь возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, учитывая, что наступление вредных последствий не служит квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, правонарушение в сфере противодействия терроризму существенно нарушает охраняемые законом интересы государства и имеет повышенную общественную опасность, суд не усматривает оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ.
С учетом изложенного, суд считает возможным назначить Герман Е.С. наказание в минимальном пределе санкции статьи, предусматривающей наказание для должностных лиц.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 30.1-30.3 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Герман Елизавету Сергеевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Постановление может быть обжаловано в Молчановский районный суд Томской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Разъяснить Герман Е.С., что:
- сумму административного штрафа необходимо перечислить: получатель УФК по Томской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Томской области, л/с 04652001550), ИНН 7017051366, КПП 701701001, Банк: Отделение Томск Банка России //УФК по Томской области г. Томск, БИК 016902004, Сч.№40102810245370000058 (поле 15 платежного поручения), Сч.№03100643000000016500 (поле 17 платежного поручения), ОКТМО 69640000, КБК 825 1 16 01153 01 9000 140, УИН 0000091200005500002301844, плательщик Герман Е.С.;
- в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса;
- в соответствии с п. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП ПФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере;
- в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в судебный участок Молчановского района Томской области по адресу: с. Молчаново, ул. Димитрова, 72, 2 этаж, факс 22-6-25.
В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.
Мировой судья Ю.Н. Васильева