ОПРЕДЕЛЕНИЕ
28 апреля 2026 года г. Рубцовск
Мировой судья судебного участка №7 г.Рубцовска Алтайского края (расположенного по ул. Октябрьской, 159 в г.Рубцовске) Васюк М.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в отношении должностного лица - администратора МБУК «Рубцовский драматический театр» ВОЛОБУЕВА Сергея Дмитриевича, родившегося <ДАТА2>, в г. Рубцовск, Алтайского края, гражданина Российской Федерации (паспорт серии <НОМЕР> <НОМЕР>) зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
в производство мирового судьи поступил административный протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.15 КоАП РФ в отношении должностного лица <ФИО1>
В судебном заседании, судом поставлен на обсуждение вопрос о возращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, который составил постановление, исходя из неполноты представленных материалов, неправильного составления протокола.
В соответствии с положениями ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса (часть 1).
В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2).
Анализ приведенных положений закона свидетельствует о том, что протокол об административном правонарушении представляет собой основной процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица и является необходимым правовым основанием для привлечения его к административной ответственности.
Вместе с тем из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что оно составлено в отношении должностного лица, Волобуева С.Д. назначенного приказом <НОМЕР> от 09.01.2024 в качестве ответственного за ведение и информационное наполнение официального сайта и социальных сетей, однако документов свидетельствующих о том, что он является должностным лицом в соответствии с Примечанием к ст.2.4 КоАП РФ не представлено.
Действия Волобуева С.Д. квалифицированы по ч. 2 ст. 13.15 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 28.06.2021 № 232-ФЗ, тогда как Федеральным законом от 23.07.2025 № 217-ФЗ «О внесении изменения в статью 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» внесены существенные изменения в диспозицию статьи.
В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении не узнано время совершение административного правонарушения, местом совершения административного правонарушения указан адрес юридического лица, а не место исполнения должностным лицом обязанностей. Кроме того, в постановлении отсутствует по сетевой адрес в сети «Интернет» где опубликованы ссылки на социальную сеть "Instagram" без указания на то, что данная сеть принадлежит иностранной и международной транснациональной холдинговой компании Meta Platforms Inc., признанной экстремистской (террористической) организацией и деятельность которой на территории Российской Федерации запрещена. При этом из текста постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что правонарушение выявлено в ходе мониторинга официального сайта в социальной сети «Вконтакте» МБУК «Рубцовский драматический театр», что является противоречивым, поскольку официальный сайт и официальная страница в социальной сети — это два разных инструмента для коммуникации и представления информации, которые имеют существенные различия в структуре, функционале и контроле. При этом, в соответствии распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.09.2022 <НОМЕР> социальная сеть «Вконтакте» муниципальными организациями используется для создания официальных страниц.
В нарушении положений части 4 и 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, внесенные рукописные изменения в Дату составления постановления, не оговорены сторонами, не удостоверены подписями должностного лица. Доказательств документально подтверждающие факт осведомленности Волобуева С.Д. об изменениях, внесенных в постановление, не представлены в связи, с чем последний был лишен предоставленных КоАП РФ гарантий защиты.
В судебное заседание Волобуев С.Д. не явился, извещен судом надлежащим образом.
Представитель прокуратуры г. Рубцовска помощник прокурора города <ФИО1> А.Б. в судебном заседании не возражал против возвращения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и других материалов дела в прокуратуру г. Рубцовска, полагал, что в представленном постановлении имеются описки, которые необходимо устранить.
Согласно п. 3 ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в ч. 5 ст. 28.3 настоящего Кодекса, составившим такой протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Поскольку допущенные при составлении постановления об административном правонарушении нарушения не могут быть устранены в ходе его рассмотрения судьей и являются препятствием для рассмотрения его по существу, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении подлежит возвращению, составившему его должностному лицу.
Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, п. 3 ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ мировой судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
возвратить постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.15 КоАП РФ в отношении должностного лица - администратора МБУК «Рубцовский драматический театр» ВОЛОБУЕВА Сергея Дмитриевича и другие материалы для устранения недостатков заместителю прокурора г. Рубцовска <ФИО3>
Разъяснить, что в соответствии с ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются судье в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.
Постановление может быть обжаловано в Рубцовский городской суд Алтайского края через судебный участок № 7 г. Рубцовска Алтайского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья М.В. Васюк