РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
17 сентября 2026 года гор. Хабаровск
Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу Нестеренко Н.С. на постановление судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 08 июля 2026г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик ДАРС-Хабаровск», установил:
08 апреля 2026г. начальником отделения иммиграционного контроля (по обслуживанию Центрального района) ОП №4 УМВД России по г.Хабаровску Лукашовым А.А. в отношении ООО «Специализированный застройщик ДАРС-Хабаровск» (далее – Общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ (л.д.4).
Постановлением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 08 июля 2026г. Общество признано виновным в совершении инкриминируемого правонарушения, и ему с учетом требований ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ назначено наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей, что составляет менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч.3 ст.18.15 КоАП РФ (л.д. 94-100).
Законный представитель Общества Нестеренко Н.С. обратился в краевой суд с жалобой, в которой просит постановление судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения или по малозначительности, либо изменить постановление, в части назначения наказания (вместо штрафа на предупреждение).
Кроме того судье в краевой суд от Нестеренко Н.С. поступили два ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителя и о приобщении к материалам дела копии конверта и почтового отчета, свидетельствующие о подаче жалобы в установленный срок. Ходатайства удовлетворены.
В краевой суд прибыла защитник Общества Кривенко О.В., доводы жалобы поддержала, уточнила просьбы жалобы, а именно просила постановление судьи отменить и направить дело в районный суд на новое рассмотрение.
Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника Кривенко О.В., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 3 ст.18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность юридического лица за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №115-ФЗ) установлено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Из протокола об административном правонарушении следует, что 20 ноября 2025г. Общество заключило трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., однако, в нарушение п.8 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ, уведомление о заключении трудового договора в трехдневный срок (по 25 ноября 2025г.) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, не представило.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Общества дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и привлечения юридического лица к административной ответственности.
По настоящему делу судьей районного суда установлен факт направления Обществом в адрес миграционной службы уведомления о расторжении трудового договора с иностранным гражданином, вместо уведомления о его заключении.
Законным представителем Общества в письменных объяснениях в административный орган указано, что в административный орган в установленные сроки 21 ноября 2025г. было направлено уведомление о трудовой деятельности мигрантов №, которое принято ведомством 24 ноября 2025г. без замечаний и только в феврале 2026г. Обществу стало известно, что уведомление подано в ненадлежащей форме (л.д.83). При этом в материалах дела имеются копии (скрин) приложенных к объяснениям сведений, датированных 21 ноября 2025 г., из которых следует информация о том, что с ФИО1 Обществом был заключен трудовой договор 20.11.2025 г. (л.д.78).
В ходе рассмотрения дела судья первой инстанции пришел к выводу о доказанности вины Общества в инкриминируемом правонарушении, указав в постановлении о том, что фактические обстоятельства и вина Общества подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе уведомлением о заключении трудового договора с иностранным гражданином ФИО1 от 22 декабря 2025 г.
Вместе с тем материалы дела такого уведомления не содержат, судьей из административного органа указанное уведомление истребовано не было, его содержание не исследовано, правовую оценку не получило.
При этом в материалах дела об административном правонарушении в отношении Общества содержатся копии сведений о корректировке, поданных к уведомлению о трудоустройстве иностранного гражданина, а также сведения об их отправке посредством электронной почты в адрес УМВД, которым оценка судьей районного суда в обжалуемом постановлении не дана (л.д.75, 78, 88-90).
Следует также отметить, что согласно протоколу об административном правонарушении, трудовой договор заключен между Обществом и гражданином Республики Узбекистан ФИО1, тогда как из журнала ГИСМУ в уведомлении от 22 декабря 2025г (л.д.46), на которое ссылается судья районного суда в постановлении, указан гражданин Таджикистана, в связи с чем данное обстоятельство подлежало установлению при рассмотрении дела.
Подобное рассмотрение дела не отвечает задачам производства по делам об административных правонарушениях и требованиям КоАП РФ, установленным статьями 24.1 и 26.1 названного Кодекса о всесторонности, полноте, объективности и своевременности выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом, что является существенным нарушением процессуальных требований.
Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах обжалуемое постановление судьи подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение жалобы в районный суд.
С учетом изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, решил:
жалобу законного представителя Общества Нестеренко Н.С. удовлетворить частично.
Постановление судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 08 июля 2026г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Специализированный застройщик ДАРС-Хабаровск» отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Центральный районный суд г.Хабаровска.
Судья
Хабаровского краевого суда