РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
28 июля 2026 года г. Хабаровск
Судья Хабаровского краевого суда Мартынов Д.Е., рассмотрев жалобу защитника Строд-Островского А.Ю. на определение судьи Индустриального районного суда г. Хабаровска от 19 июня 2026 года о продлении срока содержания иностранного гражданина Республики Куба ФИО1, подлежащего принудительному административному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, установил:
постановлением 27 М № 202126 от 07 апреля 2026 года гражданин Республики Куба ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Определением судьи Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 8 апреля 2026 года срок содержания гражданина Республики Куба ФИО1 в специализированном учреждении системы МВД России, предназначенном для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению, депортации или реадмиссии продлен на срок 90 суток – по 06 июля 2026 года включительно.
Решением судьи Хабаровского краевого суда от 05 мая 2026 года срок содержания гражданина Республики Куба ФИО1 изменен на 89 суток без изменения даты его окончания 06 июля 2026 года включительно.
Определением судьи Индустриального районного суда г. Хабаровска от 19 июня 2026 года удовлетворено ходатайство судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска, срок содержания гражданина Республики Куба ФИО1 в специализированном учреждении системы МВД России, предназначенном для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению, депортации или реадмиссии продлен на срок 90 суток – по 04 октября 2026 года включительно.
Защитник Строд-Островский А.Ю. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное определение судьи районного суда и с принятием нового решения об отказе в удовлетворении ходатайства, освобождения из мест содержания.
Гражданин Республики Куба ФИО1 в судебное заседание не доставлен, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом под расписку, об отложении рассмотрения жалобы не просил, ходатайства о желании лично участвовать в судебном заседании не направил, оснований для его непосредственного участия в судебном заседании суда апелляционной инстанции не усматривается, в связи с чем, с учетом положений ст.25.1 КоАП РФ, препятствий к рассмотрению жалобы в его отсутствие не имеется.
В судебном заседании защитник Строд-Островский А.Ю. доводы жалобы поддержал в полном объеме, суду дополнительно пояснил, что в настоящее время рассматривается заявление ФИО1 о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, что указывает на возможность нахождения вне изоляции, при этом его бывшая супруга, с которой ФИО1 находится в фактических семейных отношениях, готова предоставить ему место проживания как в г. Хабаровске, так и в г. Москва.
В судебном заседании защитник Сарапулова А.Б. поддержала доводы жалобы в полном объеме.
Изучив доводы жалобы, выслушав защитников, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.27.19 КоАП РФ содержание в специальных учреждениях в условиях, исключающих возможность самовольного оставления их, применяется в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства в целях обеспечения исполнения принятого по делу постановления судьи либо должностного лица, рассмотревшего дело об административном правонарушении, о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации или решения должностного лица пограничного органа в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства по административным правонарушениям в области защиты Государственной границы Российской Федерации.
Согласно ч.3 ст.27.19 КоАП РФ в специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», помещается иностранный гражданин или лицо без гражданства на основании решения руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя, либо руководителя территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя, либо руководителя федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности или его заместителя, либо руководителя пограничного органа или его заместителя на срок, не превышающий 48 часов, либо на основании постановления судьи.
Срок, указанный в части 3 ст.27.19 КоАП РФ, может быть продлен судьей по ходатайству уполномоченного должностного лица органа внутренних дел или органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности на срок, предусмотренный частью 1 статьи 27.19.1 настоящего Кодекса (ч.3.1 ст.27.19 КоАП РФ).
В силу ч.1 ст.27.19.1 КоАП РФ срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом № 115-ФЗ не должен превышать девяносто суток.
В соответствии с ч.2 ст.27.19.1 КоАП РФ при отсутствии фактической возможности исполнения постановления о назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в срок, указанный в части 1 настоящей статьи, срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении может быть продлен судьей по ходатайству судебного пристава-исполнителя, исполняющего постановление по делу об административном правонарушении, а также уполномоченного должностного лица органа внутренних дел, но не более чем на девяносто суток.
Таким образом, помещение иностранного гражданина или лица без гражданства в специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом № 115-ФЗ, являясь мерой обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, может применяться должностным лицом при назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации и состоит во временном лишении этих лиц свободы посредством их подконтрольного (поднадзорного) содержания в таком специальном учреждении до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
Решение о продлении срока содержания иностранного гражданина в специальном учреждении принимается судьей по ходатайству, в том числе по ходатайству судебного пристава-исполнителя на срок до девяносто суток при отсутствии фактической возможности исполнения постановления о назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в установленный срок.
Как следует из материалов дела, определением судьи Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 8 апреля 2026 года, с учетом вынесенного решения судьи Хабаровского краевого суда от 05 мая 2026 года срок содержания гражданина Республики Куба ФИО1 в специализированном учреждении системы МВД России, предназначенном для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению, депортации или реадмиссии был установлен по 06 июля 2026 года и на основании определения судьи Индустриального районного суда Хабаровского края от 19 июня 2026 года продлен на срок 90 суток – по 04 октября 2026 года включительно.
Ходатайство о продлении срока содержания гражданина Республики Куба ФИО1, подлежащему административному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении заявлено уполномоченным должностным лицом.
Порядок рассмотрения ходатайства судьей районного суда соблюден.
По смыслу ч.1 ст.27.19, ч.1 ст.31.9 КоАП РФ продолжительность нахождения иностранных граждан в специальном учреждении обусловливается временем, необходимым для достижения цели исполнения постановления о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, вследствие чего эти лица, по общему правилу, могут удерживаться в специальных учреждениях до их фактического перемещения через Государственную границу Российской Федерации в порядке, установленном ст.109.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», с учетом сроков, установленных ст.27.19.1 КоАП РФ, то есть не более 90 суток, и может быть продлен на срок не более 90 суток (ч.2 ст.27.19.1 КоАП РФ).
Вопреки доводам жалобы, судьей районного суда дана оценка тому обстоятельству, что между Россией и Кубой отсутствует прямое авиасообщение, в то же время данное обстоятельство не исключает возможность продления срока содержания в специальном учреждении.
Основанием для продления судьей районного суда срока содержания в специальном учреждении гражданина Республики Куба ФИО1 стало отсутствии фактической возможности исполнения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации
При рассмотрении судьей районного суда ходатайства указанные обстоятельства нашли свое подтверждение, выводы судьи об отсутствии у судебного пристава-исполнителя фактической возможности исполнения постановления о назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина и необходимости продления срока его содержания в специальном учреждении являются правильными, поскольку соответствуют имеющимся в деле доказательствам.
Исполнение постановления по делу об административном правонарушении осуществляется судебными приставами в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Сведений о том, что судебным приставом было вынесено постановление в соответствии со ст.47 указанного закона, либо о невозможности исполнения постановления путем транзитного авиаперелета иностранного гражданина через иные страны, в том числе не требующие получения виз, защитником не представлено и в материалах дела не имеется.
Приложенные защитником к жалобе документы не свидетельствуют о наличии обстоятельств, ставящих под сомнение законность и обоснованность выводов судьи районного суда в обжалуемом определении.
Подача гражданином Республики Куба ФИО1 заявления о предоставлении временного убежища в Российской Федерации, наличие фактически брачных отношений с гражданкой России, владение русским языком, получение специальности преподавателя физической культуры не обеспечивают иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, что соответствует позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 5 марта 2014 года № 628-О.
Доводы автора жалобы о нарушении конституционного права на свободу и личную неприкосновенность со ссылкой на постановление Конституционного Суда РФ от 23.05.2017 № 14-П подлежат отклонению как несостоятельные.
Указанным постановлением Конституционный Суд РФ поручил федеральному законодателю внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях изменения, направленные на обеспечение эффективного судебного контроля за сроками содержания подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации лиц в специальных учреждениях.
Федеральным законом от 25 декабря 2023 года № 649-ФЗ КоАП РФ был дополнен статьей 27.19.1, которая установила, что срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении не должен превышать девяносто суток, за исключением случаев, если данный срок продлен в порядке, предусмотренном частью 2 данной статьи (часть 1); при отсутствии фактической возможности исполнения постановления о назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в срок, указанный в части 1 этой статьи, срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении может быть продлен судьей по ходатайству судебного пристава-исполнителя, исполняющего постановление по делу об административном правонарушении, а также уполномоченного должностного лица органа внутренних дел, но не более чем на девяносто суток (часть 2); в ходатайстве о продлении срока содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении указываются причины необходимости продления срока содержания этих лиц в специальном учреждении, а также срок, на который целесообразно продлить их содержание в этом учреждении (часть 3); к такому ходатайству прилагаются документы, подтверждающие указанные в нем обстоятельства (часть 4).
С учетом этого продление срока содержания гражданину Республики Куба ФИО1 в специальном учреждении не может расцениваться, как нарушающее его конституционные права, и обусловлено фактической невозможностью исполнения постановления о назначении административного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина.
Просьба защитника в жалобе о замене принудительного выдворения на административный штраф не подлежит рассмотрению, поскольку не входит в предмет судебного разбирательства.
Иные доводы жалобы направлены на переоценку представленных доказательств и не свидетельствуют о ненадлежащем разрешении ходатайства.
Ссылка защитника на иную судебную практику не может служить основанием для отмены или изменения обжалуемого определения судьи, поскольку при рассмотрении дел об административном правонарушении судами учитываются обстоятельства, присущие каждому конкретному делу и основанные на доказательствах, представленных участвующими в деле лицами.
С учетом указанных выше обстоятельств, вывод судьи районного суда о наличии оснований для удовлетворения ходатайства о продлении срока содержания в специальном учреждении гражданину Республики Куба ФИО1 сроком на 90 суток для исполнения постановления о назначении административного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации является правильным и сомнений не вызывает.
Существенных нарушений процессуальных норм при рассмотрении ходатайства допущено не было. Оснований к отмене или изменению указанного определения не установлено.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, решил:
определение судьи Индустриального районного суда г. Хабаровска от 19 июня 2026 года о продлении срока содержания иностранного гражданина Республики Куба ФИО1, подлежащего принудительному административному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, оставить без изменения, жалобу защитника Строд-Островского А.Ю. - без удовлетворения.
Судья
Хабаровского краевого суда