РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
08 сентября 2026 года г. Хабаровск
Судья Хабаровского краевого суда Мартынов Д.Е., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик ДАРС-Хабаровск» Нестеренко Н.С. на постановление судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 10 июля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик ДАРС-Хабаровск», установил:
начальником отделения иммиграционного контроля (по обслуживанию Центрального района) ОП №4 УМВД России по г. Хабаровску Лукашовым А.А. 08 апреля 2026 года в отношении общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик ДАРС-Хабаровск» (далее по тексту - ООО «СЗ ДАРС-Хабаровск», Общество) составлен протокол 27 М № 100078 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).
Постановлением судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 10 июля 2026 года ООО «СЗ ДАРС-Хабаровск» признано виновным в совершении инкриминируемого административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.
Законный представитель Общества Нестеренко Н.С. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление судьи районного суда отменить, в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, либо прекратить в связи с малозначительностью, либо заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
В обоснование доводов законный представитель указал, что судом не дана оценка совершения Обществом в установленный срок действий по направлению уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином, а техническая ошибка при ручном вводе данных при направлении указанного уведомления не может свидетельствовать о наличии состава вменяемого Обществу административного правонарушения.
Законный представитель указал на малозначительность допущенного нарушения при отсутствии наступления каких-либо вредных последствий, кроме этого считал возможным при установленных судом обстоятельствах применить меру наказания в виде предупреждения с учетом положений ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения Общество не привлекалось.
Директор Общества Нестеренко Н.С., защитник Кузьмина В.Ю., извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.
Защитник Кривенко О.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.
Изучив доводы жалобы, выслушав защитника Кривенко О.В., исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства (пункт 1). В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности (пункт 2).
В силу п.8 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №115-ФЗ от 25 июля 2002 года) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Уведомление подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Из материалов дела следует, что в ходе проведения на основании распоряжения врио начальника УВМД России по г. Хабаровску от 02.03.2026 №17 30 марта 2026 года внеплановой документарной проверки в отношении ООО «СЗ ДАРС-Хабаровск» на предмет соблюдения миграционного законодательства установлено, что Общество не направило во исполнение требования п. 8 ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года в адрес миграционной службы в срок по 25.11.2025 уведомление о заключении 20.11.2025 года трудового договора с иностранным гражданином ФИО9
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «СЗ ДАРС-Хабаровск» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ, и привлечении его на основании постановления судьи районного суда от 10 июля 2026 года к административной ответственности.
Вместе с тем указанное постановление не может быть признано законным и обоснованным.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).
Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Основанием для привлечения к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ является неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом,
Между тем при рассмотрении дела, судья районного суда, указывая в решении на факт направления Обществом в адрес миграционной службы уведомления о расторжении договора, оценку доводам о наличии технической ошибки со стороны ООО «СЗ ДАРС-Хабаровск» не дала, указанное уведомление не истребовала и не исследовала, а так же не истребовала уведомления о трудовой деятельности иммигрантов, на которые ссылался защитник в своих пояснениях, как на доводы в своей невиновности.
Кроме этого судьей не дана оценка доводам заявителя о том, что направленное в адрес миграционной службы уведомление было принято без замечаний, а в дальнейшем в поступившем в феврале 2026 года в адрес Общества телефонном звонке из миграционной службы сотрудник сообщал о ненадлежащей форме уведомления, на что и указывал защитник в своих пояснениях, следовательно, суду необходимо было устранить данные противоречия, дать оценку его доводам, поскольку неуведомление о заключении договора и нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления составляют разные объективные стороны административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Необходимо так же отметить, что согласно протоколу об административном правонарушении следует, что Общество заключило трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан, тогда как в уведомлении от 18.12.2026 о заключении трудового договора, на которое судья районного суда ссылается как на доказательство по делу, указан гражданин Таджикистана, в связи с чем данное обстоятельство подлежало установлению при рассмотрении административного дела.
Указанные выше обстоятельства подлежали проверке судьей районного суда с учетом затребования необходимых дополнительных сведений и доказательств в порядке ст.ст.26.9, 26.10 КоАП РФ с целью обеспечения надлежащего рассмотрения дела с учетом положений ст.26.1 КоАП РФ, чего, однако, сделано не было, а поэтому вывод о совершении Обществом административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, является преждевременным.
С учетом вышеизложенного следует признать, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела судьей районного суда не приняты. Такое разрешение дела не отвечает установленным ст.24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях и является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, в связи с чем постановление судьи районного суда законным и обоснованным не является и подлежит отмене.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах настоящее дело подлежит направлению на новое рассмотрение в Центральный районный суд г. Хабаровска.
При новом рассмотрении дела судье необходимо учесть изложенное в настоящем решении, истребовать необходимые доказательства, дать оценку доводам автора жалобы, вынести законное, мотивированное и обоснованное решение.
Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ, решил:
жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик ДАРС-Хабаровск» Нестеренко Н.С. удовлетворить частично.
Постановление судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 10 июля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик ДАРС-Хабаровск» отменить.
Дело возвратить в Центральный районный суд г.Хабаровска на новое рассмотрение.
Судья
Хабаровского краевого суда