РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Хабаровск 02 сентября 2026 года
Судья Хабаровского краевого суда А.А. Савватеева, рассмотрев жалобу защитника Волошкина В.И. на постановление судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 22 июля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ДТСК»,
УСТАНОВИЛА:
26 июня 2026 года главным государственным инспектором ТОГАДН по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по Дальневосточному федеральному округу Кобзевым С.А. в отношении общества с ограниченной ответственностью «ДТСК» (далее по тексту - ООО «ДТСК», Общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ.
Постановлением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 22 июля 2026 года ООО «ДТСК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Защитник Волошкин В.И. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой, ссылаясь на отсутствие надлежащего извещения Общества о времени и месте рассмотрения дела и нарушение порядка оказания услуг почтовой связи при возвращении неполученного Обществом извещения о составления протокола об административном правонарушении, просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.
Жалоба рассмотрена в отсутствие законного представителя ООО «ДТСК», надлежащим образом извещенного о дне, времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлявшего.
Защитник Волошкин В.И в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме. Просил постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Изучив доводы жалобы, выслушав защитника Волошкина В.И., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с ч. 1 ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 26 июня 2026 года 27№006552, ООО «ДТСК» 26 мая 2026 года в 00 час. 01 мин. по адресу г.Хабаровск, ул.Льва Толстого, д.15, офис 248/7 умышленно не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении при следующих обстоятельствах.
13.05.2026 должностным лицом вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.11.23 ч.2 КоАП РФ, в отношении ООО «ДТСК» и истребовании сведений и документов. Указанным определением у ООО «ДТСК» были истребованы: сведения о должностном лице - директоре Общества Микелове А.С., либо лице, замещающем его на дату проведения постоянного рейда - 04 мая 2026 года; приказы о приеме на работу, о назначении на должность.
Истребуемые сведения и документы в соответствии с ч.1 ст.26.10 КоАП РФ надлежало направить в ТОГАДН по Хабаровскому краю в трехдневный срок со дня получения определения.
Данное определение было получено Обществом 21 мая 2026 года. Однако истребуемые сведения и документы Обществом в установленный срок не представлены.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «ДТСК» дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.
Постановлением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 22 июля 2026 года ООО «ДТСК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Из указанного постановления следует, что данное дело об административном правонарушении рассмотрено судьей районного суда в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Исходя из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80203722830375, согласно которому заказное письмо возвращено отправителю из-за истечения срока хранения, судья районного суда пришла к выводу о надлежащем извещении юридического лица о времени и месте рассмотрения дела.
Вместе с тем, такие выводы судьи районного суда не основаны на материалах дела.
Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
На стадии рассмотрения дела об административном правонарушении судье первой инстанции в порядке требований п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ необходимо выяснить извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела об административном правонарушении.
Частью 1 статьи 25.15 КоАП РФ предусмотрено, что участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты)
Согласно разъяснению, изложенному в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 названного кодекса сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку названный кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).
Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, ООО «ДТСК» зарегистрировано по адресу: 680000, г.Хабаровск, ул.Льва Толстого, д.15, офис 248/7 (л.д. 22-29).
Из списка судебных заказных почтовых отправлений следует, что заказное письмо с извещением Общества о времени и месте рассмотрения дела направлено ООО «ДТСК» по адресу: 680000, г.Хабаровск, ул.Льва Толстого, д.15, офис 248/1 (л.д. 19), а не по адресу регистрации юридического лица.
Сведений об извещении Общества иным доступным способом в материалах дела не имеется.
При указанных обстоятельствах довод в жалобе защитника о не извещении ООО «ДТСК» о времени и месте рассмотрения дела опровергнуть по материалам дела не представляется возможным.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В данном случае при рассмотрении дела не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение его права на защиту.
Допущенное судьей районного суда нарушение прав Общества на защиту является существенным, не позволившим всесторонне, полно и объективно разрешить дело в соответствии с требованиями закона.
При таких обстоятельствах постановление судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 22 июля 2026 года, вынесенное в отношении ООО «ДТСК» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене.
Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ст. 17.7 КоАП РФ, составляет 90 календарных дней.
Исходя из положений ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Из материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной ст.17.7 КоАП РФ, имели место 26 мая 2026 года, следовательно, срок давности привлечения Общества к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения Хабаровским краевым судом жалобы истек, что делает невозможным направление дела на новое рассмотрение.
Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление.
Поскольку на момент рассмотрения жалобы в Хабаровском краевом суде срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, истек, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «ДТСК» подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Данных, подтверждающих доводы защитника о нарушении порядка оказания услуг почтовой связи при возвращении неполученного Обществом извещения о составлении протокола об административном правонарушении, материалы дела не содержат.
В соответствии с абзацем 4 пункта 34 Приказа Минцифры России от 17 апреля 2023 г. № 382 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи», при исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.
Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после дня поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения (абзац 5 пункта 34 Приказа).
Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80084722073067 (л.д.9) срок хранения почтового отправления соблюден.
Таким образом, нарушений порядка доставки почтовых отправлений, установленного указанными Правилами, при извещении Общества на составление протокола об административном правонарушении, не допущено.
Иные основания для прекращения производства по данному делу об административном правонарушении отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ КоАП РФ,
РЕШИЛА:
Постановление судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 22 июля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ДТСК» отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Жалобу защитника Волошкина В.И. считать удовлетворенной.
Судья
Хабаровского краевого суда