РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении гор. Хабаровск 16 сентября 2026 года
Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу Кукушкина М.В. на постановление судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 7 июля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.33 КоАП РФ, в отношении Кукушкина М.В.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 7 июля 2026 года Кукушкин М.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.33 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Кукушкин М.В. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой, ссылаясь на незаконность постановления по делу об административном правонарушении, просит его отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании Кукушкин М.В. доводы жалобы поддержал в полном объеме, пояснил, что публикации, которые он выкладывал, носили информационный характер. Участником нежелательных организаций не является, организация «<данные изъяты>» входит в реестр иностранных агентов и не признана нежелательной на территории Российской Федерации, не включена в перечень иностранных и международных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации. Кроме того, просил учесть, что звонок от прокурора поступил ему 18 мая 2026 года, однако акт осмотра составлен 21 мая 2026 года.
Защитник Подкорытова О.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, а так же поддержала письменные пояснения, которые на основании заявленного Подкорытовой О.В. ходатайства приобщены к материалам дела.
Прокурор Куц И.А. полагала постановление судьи законным и обоснованным, в удовлетворении жалобы просила отказать, дополнительно пояснила, что установить первоисточник видеозаписи, которую Кукушкин М.В. опубликовал на своей странице в настоящий момент не представляется возможным.
Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения Кукушкина М.В., защитника Подкорытовой О.В., заключение прокурора Куц И.А., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Статьей 20.33 КоАП РФ установлена административная ответственность за участие в деятельности иностранной или международной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо нарушение запретов, установленных Федеральным законом от 28 декабря 2012 года N 272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации", если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Согласно ч. 1 ст. 3.1 Федерального закона от 28.12.2012 № 272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 28.12.2012 № 272-ФЗ) деятельность иностранной или международной неправительственной организации, представляющая угрозу основам конституционного строя Российской Федерации, обороноспособности страны или безопасности государства, может быть признана нежелательной на территории Российской Федерации.
В силу п. 3 ч. 3 ст. 3.1 Федерального закона от 28.12.2012 № 272-ФЗ признание нежелательной на территории Российской Федерации деятельности иностранной или международной организации влечет за собой запрет на распространение информационных материалов, издаваемых иностранной или международной организацией и (или) распространяемых ею, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также производство или хранение таких материалов в целях распространения.
Из материалов дела следует, что 21 мая 2026 года в период времени с 10 часов 00 минут до 10 часов 30 минут в г. <адрес> прокуратурой Центрального района г.Хабаровска в ходе проведения мониторинга сети «Интернет» выявлено, что на странице социальной сети «Вконтакте» «М. Кукушкин» https<данные изъяты>, в нарушение запрета, установленного п. 3 ч.3 ст. 3.1 Федерального закона от 28.12.2012 № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» в открытом для неограниченного круга лиц доступе Кукушкин М.В. разместил публикацию сетевого издания «<данные изъяты>», в визуальном оформлении которой использованы информационные материалы, содержащие символику организации – сетевого издания «<данные изъяты>», являющегося проектом «<данные изъяты>), признанной на основании решения Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 17 декабря 2025 года нежелательной на территории Российской Федерации и включенного распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 12 января 2026 года № 2р в перечень иностранных и международных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации. При этом действия Кукушкина М.В. не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Тем самым Кукушкин М.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.20.33 КоАП РФ.
Факт совершения Кукушкиным М.В. инкриминируемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 22 мая 2026 года (л.д.5-8), актом осмотра 21 мая 2026 года (л.д.18-19) со скриншотами публикации (л.д.12,15), перечнем иностранных и международных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации (л.д.15), реестром иностранных агентов (л.д.35), в который включен интернет-портал «<данные изъяты>» и иными материалами дела.
В силу ч.1,2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Помимо доказательств, перечисленных в части 2 названной статьи, эти данные могут быть установлены на основании иных документов.
Имеющийся в материалах дела акт осмотра Интернет-ресурса от 21 мая 2026 года содержит данные относительно фактических обстоятельств дела, отвечает требованиям статей 26.2, 26.7 КоАП РФ и обоснованно признан судьей районного суда имеющим по настоящему делу доказательственное значение.
Имеющиеся в материалах дела скриншоты страницы социальной сети «Вконтакте» «М. Кукушкин», а так же сайта «<данные изъяты>», в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности, раздела «<данные изъяты>» отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности доказательств, поскольку заверены в установленном законом порядке. Скриншот социальной сети «Вконтакте» «Максим Кукушкин» содержит сведения о том, кем, когда и при каких обстоятельствах изготовлена публикация сетевого издания «<данные изъяты>», являющегося проектом <данные изъяты>), в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности. Акт осмотра от 21 мая 2026 года содержит прямую ссылку <данные изъяты> на страницу социальной сети «Вконтакте» «М. Кукушкин», в связи с чем доводы Кукушкина М.В. о недопустимости указанных доказательств являются несостоятельными.
Доводы жалобы о необоснованном привлечении Кукушкина М.В. к административной ответственности в связи с отсутствием состава вменяемого административного правонарушения, а так же о том, что публикация изображений с соответствующей символикой не является нарушением запретов, установленных Федеральным законом от 28 декабря 2012 года N 272-ФЗ и не может быть квалифицирована как административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.33 КоАП РФ, опровергаются совокупностью приведенных выше доказательств и подлежат отклонению в связи со следующим.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.33 КоАП РФ, заключается в осуществлении деятельности на территории РФ иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории РФ ее деятельности, участие в такой деятельности либо нарушение запретов, установленных Федеральным законом от 28 декабря 2012 года N 272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации", если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния в соответствии со ст. 284.1 УК РФ - "Осуществление деятельности на территории РФ иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на адрес ее деятельности".
Нежелательной на территории РФ может быть признана деятельность иностранной или международной неправительственной организации, представляющая угрозу основам конституционного строя Российской Федерации, обороноспособности страны или безопасности государства.
При этом, деятельность иностранной или международной организации признается нежелательной на территории РФ со дня обнародования информации об этом.
Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, если гражданин, осуществляя свои права и свободы (включая свободу мысли и слова, свободу творчества, право иметь и распространять убеждения и действовать сообразно с ними), в то же время нарушает права и свободы других лиц и такое нарушение (независимо от того, направлено оно против конкретных лиц или против общественного порядка в целом) носит общественно опасный и противоправный характер, то виновный может быть привлечен к публично-правовой ответственности, которая преследует цель охраны публичных интересов (Определения от 25 сентября 2014 года N 1873-О, от 27 октября 2015 года N 2450-О, от 29 сентября 2016 года N 1927-О, от 28 марта 2017 года N 665-О, от 27 июня 2017 года N 1411-О и др.).
Федеральный законодатель вправе и обязан осуществить правовое регулирование, в том числе установить юридическую ответственность с тем, чтобы не допустить и пресечь действия, посягающие на правопорядок, общественный порядок и безопасность и иные охраняемые Конституцией Российской Федерации ценности, даже если внешне такие действия имеют признаки реализации указанных конституционных прав (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 30 мая 2023 года № 1398-О).
Таким образом, осуществление права на свободу выражения мнения (и свободу прессы), может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, в целях сохранения государственного единства и территориальной целостности Российской Федерации, ее независимости от внешних факторов, в частности, от факторов, которые могут дестабилизировать внутриполитическую и социальную ситуацию в стране.
Материалами дела установлено, что на странице социальной сети «Вконтакте» «М. Кукушкин» <данные изъяты> размещена публикация с вводным знаком «<данные изъяты>». Факт размещения указанной публикаций Кукушкиным М.В. не оспаривается.
Сетевое издание «<данные изъяты>» является проектом <данные изъяты>), признанного на основании решения Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 17 декабря 2025 года нежелательной на территории Российской Федерации и включенного в перечень иностранных и международных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации, что подтверждается, в том числе скриншотом страницы с сайта <данные изъяты>, который приобщен к материалам дела в качестве письменного доказательства.
Публикация и тиражирование символики организации обеспечивает узнаваемость, привлечение новых сторонников и участников, демонстрацию устойчивости организации и расширение ее влияния.
Ввиду изложенного, Кукушкин М.В., разместив в открытом для неограниченного круга лиц доступе публикацию, в визуальном оформлении которой использованы информационные материалы, содержащие символику сетевого издания «<данные изъяты>», являющегося проектом «<данные изъяты>), в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации деятельности, нарушил запрет, установленный п. 3 ч.3 ст. 3.1 Федерального закона от 28.12.2012 № 272-ФЗ, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.20.33 КоАП РФ.
При этом, факт того, что сетевое издание «<данные изъяты>» не признанно нежелательной на территории Российской Федерации и не включено в перечень иностранных и международных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации при наличии доказательств того, что указанное сетевое издание является проектом «<данные изъяты>), признанного на основании решения Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 17 декабря 2025 года нежелательной на территории Российской Федерации и включенного в перечень иностранных и международных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации, не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения в действиях Кукушкина М.В. и не является основанием для освобождения его от административной ответственности.
Кроме того, в материалы дела представлены достаточные и объективные сведения с официального сайта Министерства юстиции Российской Федерации, которые позволяют безошибочно идентифицировать указанную организацию, участие в деятельности которой как в прямой, так и в опосредованной форме влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Таким образом, доводы жалобы об отсутствии в действиях Кукушкина М.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.20.33 КоАП РФ, недоказанности нарушения запретов, установленных Федеральным законом от 28 декабря 2012 года № 272-ФЗ, подлежит отклонению, направлены на переоценку доказательств, оснований для которой не имеется.
Доводы жалобы о неосведомленности Кукушкина М.В. о существовании организации <данные изъяты>», а так же о том, что она относится к организации, деятельность которой признана нежелательной на территории Российской Федерации на основании решения Генеральной прокуратуры РФ, не свидетельствуют об отсутствии в действиях Кукушкина М.В. состава вмененного ему административного правонарушения. На момент выявления правонарушения статус указанной организации был установлен, кроме того, указанный Перечень иностранных международных организаций, деятельность которых признана нежелательной, находится в открытом доступе и Кукушкин М.В. имел возможность с ним ознакомиться.
Вопреки доводам жалобы постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Кукушкина М.В. отвечает требованиям ст.ст. 28.2, 28.4 КАП РФ, в нем содержатся все необходимые данные для рассмотрения дела по существу.
Согласно правовой позиции, изложенной в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
Вопреки позиции заявителя жалобы, место совершения административного правонарушения установлено в постановлении по делу об административном правонарушении правильно, с учетом того, что совершенное Кукушкиным М.В. правонарушение является длящимся, было выявлено и пресечено 21 мая 2026 года должностным лицом прокуратуры Центрального района г.Хабаровска, находящейся по адресу: г.Хабаровск, ул.Гоголя д.18.
Ссылка в жалобе на нарушение конституционного принципа правовой определенности является необоснованной, поскольку обжалуемое постановление о привлечении Кукушкина М.В. к административной ответственности является мотивированным, вынесено с соблюдением положений ст. ст. 24.1, 26.1, 29.10 КоАП РФ. Противоречий или неустранимых сомнений, препятствующих пониманию существа обвинения и объема вменяемых действий, а так же влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины Кукушкина М.В. в совершении указанного выше административного правонарушения постановление судьи районного суда и материалы дела не содержат.
Право Кукушкина М.В. на защиту не нарушено, реализовано им в ходе рассмотрения дела. Принцип презумпции невиновности при рассмотрении дела об административном правонарушении не нарушен. Бремя доказывания распределено правильно с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ.
Постановление о привлечении Кукушкина М.В. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено Кукушкину М.В. в соответствии с санкцией ст.20.33 КоАП РФ.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Доводы жалобы и пояснения, данные в судебном заседании, направлены на иную оценку установленных судьей районного суда фактических обстоятельств, несогласие заявителя с которыми основанием для отмены принятого по делу судебного постановления не являются.
При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении не имеется.
Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления.
Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.20.33 КоАП РФ, образуют виновные действия, выразившиеся в участии лица в деятельности иностранной или международной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности либо в нарушении запретов, установленных Федеральным законом от 28 декабря 2012 г. № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В рассматриваемом случае объективная сторона совершенного Кукушкиным М.В. деяния заключается в нарушении им запрета на распространение информационных материалов, издаваемых нежелательной на территории Российской Федерации иностранной или международной организацией, и (или) распространяемых ею, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также производство или хранение подобных материалов в целях распространения (пункт 3 части 3 статьи 3.1 Федеральным законом от 28 декабря 2012 г. № 272-ФЗ).
Из содержания обжалуемого постановления следует, что административное правонарушение, вмененное Кукушкину М.В., выразилось, в том числе в том, что он, при указанных выше обстоятельствах в нарушение требований подпункта 3 пункта 3 ст.3.1 Федерального закона от 28.12.2012 № 272-ФЗ на личной странице «М. Кукушкин» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в социальной сети «Вконтакте» по электронному адресу: <данные изъяты>, в открытом для неограниченного круга лиц доступе, разместил публикацию «<данные изъяты>», в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации с последующим включением на основании распоряжения Минюста России № 557-р от 27.04.20 17 в перечень иностранных и международных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации.
Между тем, суд не привел доказательств, которые могли бы бесспорно свидетельствовать о том, что Кукушкин М.В. распространял информационные материалы, изданные (распространяемые) именно признанной нежелательной на территории Российской Федерации организацией <данные изъяты>».
Из содержания скриншота публикации со страницы в социальной сети «Вконтакте», произведенного в ходе проведения мониторинга сети «Интернет», следует, что публикация представляет собой текст, созданный Кукушкиным М.В., а так же видеозапись, первоисточник и принадлежность, которой не установлены (л.д.13). Доказательств того, что указанная видеозапись была издана признанной нежелательной на территории Российской Федерации организацией «<данные изъяты>» или распространялась ею, в материалы дела не представлено.
На основании изложенного, прихожу к выводу о необходимости изменить постановление судьи районного суда путем исключения из объема, вмененного в вину Кукушкину М.В. обвинения, указания о размещении им публикации «<данные изъяты>», которая на основании решения Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27 апреля 2017 года и распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 27 апреля 2017года №557-р включена в перечень иностранных и международных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации.
Вносимые изменения не ставят под сомнение существо принятого постановления и имеющиеся доказательства, не усиливают административное наказание и иным образом не ухудшают положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 3 - 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли повлечь отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.
Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
Постановление судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 7 июля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.33 КоАП РФ, в отношении Кукушкина М.В. изменить, исключить из объема вмененного в вину обвинения указание о размещении публикации «<данные изъяты>», которая на основании решения Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27 апреля 2017 года и распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 27 апреля 2017года №557-р включена в перечень иностранных и международных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации.
В остальной части постановление судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 7 июля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.33 КоАП РФ, в отношении Кукушкина М.В. оставить без изменения, жалобу Кукушкина М.В. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда