ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении с. Молчаново 24 июня 2026 годаМировой судья судебного участка Молчановского судебного района Томской области Васильева Ю.Н., с участием помощника прокурора Кривошеинского района Томской области Штауб А.В.,лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Грачевой Н.М., в помещении судебного участка Молчановского судебного района Томской области по адресу: улица Димитрова, 72 с. Молчаново Молчановского района, Томской области, рассмотрев материал, направленный прокуратурой Кривошеинского района Томской области, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Грачевой Натальи Михайловны, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
Грачева Н.М., являясь должностным лицом - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА4> по адресу: <АДРЕС>, в нарушение ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», п.п. 2, 4, 5, 6 «Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2016 № 29, не сообщила представителю нанимателя (работодателю) муниципального служащего по последнему месту его службы (<ОБЕЗЛИЧЕНО>), сведения о трудоустройстве <ДАТА7> <ФИО1> <ОБЕЗЛИЧЕНО>
В судебном заседании Грачева Н.М. вину в совершении административного правонарушения признала частично и пояснила, что она является директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> Ей известно об обязанности передачи данных о трудоустройстве бывших государственных и муниципальных служащих представителю нанимателя по последнему месту его службы. Вместе с тем, ей не было известно, что <ФИО1> была муниципальным служащим, так как оформлением всех документов занимался специалист по кадрам <ФИО2> Несмотря на то, что трудовой договор с <ФИО3> подписала она (Грачева Н.М.), полагает, что ответственность за направление уведомления о трудоустройстве муниципального служащего, лежит на сотруднике отдела кадров, а не на ней. Поскольку <ДАТА8> уведомление было направлено <ОБЕЗЛИЧЕНО> Кривошеинского района Томской области, просит признать правонарушение малозначительным.
Помощник прокурора Кривошеинского района Томской области Штауб А.В. при рассмотрении дела поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА9>, поскольку именно Грачевой Н.М., как руководителем учреждения допущено нарушение ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», п.п. 2, 4, 5, 6 «Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации». Просит привлечь Грачеву Н.М. к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.29 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа, в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи.
Заслушав объяснения Грачевой Н.М., заключение прокурора, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что в действиях должностного лица Грачевой Н.М. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно ч. 4 ст.12 Федерального закона от 25 декабря 2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 № 273-ФЗ «О противодействиикоррупции» неисполнение работодателем обязанности, установленной ч. 4 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции», является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 64.1 ТК РФ работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Пункты 2 и 4 Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 29, определяют, что работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме.
Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.
Пунктом 5 Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 29, закреплено, что в сообщении, направляемом работодателем представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы, должны содержаться следующие сведения:
а) фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина (в случае, если фамилия, имя или отчество изменялись, указываются прежние);
б) число, месяц, год и место рождения гражданина;
в) должность государственной или муниципальной службы, замещаемая гражданином непосредственно перед увольнением с государственной или муниципальной службы (по сведениям, содержащимся в трудовой книжке и (или) сведениях о трудовой деятельности, предусмотренных статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации, за период прохождения государственной или муниципальной службы);
г) наименование организации (полное, а также сокращенное (при наличии).
Пунктом 6 Правил установлено, что в случае если с гражданином заключен трудовой договор, наряду со сведениями, указанными в пункте 5 Правил, также указываются следующие данные:
а) дата и номер приказа (распоряжения) или иного решения работодателя, согласно которому гражданин принят на работу;
б) дата заключения трудового договора и срок, на который он заключен (указывается дата начала работы, а в случае, если заключается срочный трудовой договор, - срок его действия);
в) наименование должности, которую занимает гражданин по трудовому договору в соответствии со штатным расписанием, а также структурное подразделение организации (при наличии);
г) должностные обязанности, исполняемые по должности, занимаемой гражданином (указываются основные направления поручаемой работы).
Как следует из материалов дела, <ДАТА12> прокуратурой Кривошеинского района принято решение о проведении проверки в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> в целях выявления и пресечения нарушений антикоррупционного законодательства. Основанием проверки послужило задание Прокуратуры Томской области. Предметом проверки определено исполнение законодательства в сфере противодействия коррупции.
Согласно копии выписки из сведений о трудовой деятельности, <ФИО1> была принята на работу в исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - <ОБЕЗЛИЧЕНО> на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО>. <ДАТА13> <ФИО1> была уволена с данной должности на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации.
Согласно копии трудового договора, <ДАТА7> <ОБЕЗЛИЧЕНО> в лице директора Грачевой Н.М. заключило трудовой договор, на основании которого <ФИО4> принята на работу в <ОБЕЗЛИЧЕНО> на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Приказом о приёме на работу <НОМЕР> от <ДАТА7> <ФИО1> принята на работу в <ОБЕЗЛИЧЕНО> на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО>, характер работы - временный, до выхода основного работника <ФИО5>
Приказом <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА14> <НОМЕР>, трудовой договор с <ФИО3>, на основании п. 1 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, расторгнут.
Как следует из письменного объяснения Грачевой Н.М. от <ДАТА9>, она, будучи <ОБЕЗЛИЧЕНО> приняла на работу <ФИО1> на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Оформлением документов занимался специалист по кадрам, о том, что <ФИО1> ранее была муниципальным служащим ей известно не было, поэтому она не передала данные о трудоустройстве представителю нанимателя муниципального служащего по последнему месту работы.
Оценивая исследованные судом доказательства, судья приходит к выводу, что на <ОБЕЗЛИЧЕНО> Грачеву Н.М., в соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» возлагалась обязанность в десятидневный срок сообщить представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту его работы сведения предусмотренные «Правилами сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 29 .
В силу п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ подлежат привлечению должностные лица организации, занимающие должность руководителя или уполномоченные на подписание трудового (гражданско-правового) договора со стороны работодателя, в том числе и в тех случаях, когда обязанность по направлению соответствующего сообщения возложена на иное должностное лицо данной организации.
Анализируя доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях Грачевой Н.М. содержится состав административного правонарушения, и квалифицирует ее действия по ст. 19.29 КоАП РФ как привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
При назначении наказания мировым судьей учитываются характер совершенного административного правонарушения, его обстоятельства, личность виновной, имущественное положение.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.
Исходя из объекта рассматриваемого правонарушения и конкретных обстоятельств дела, основания для признания вменяемого Грачевой Н.М. административного правонарушения малозначительным, отсутствуют.
В связи с указанными обстоятельствами, мировой судья приходит к выводу о назначении Грачевой Н.М. наказания в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 19.29 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 19.29, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Грачеву Наталью Михайловну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Постановление может быть обжаловано в Молчановский районный суд Томской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Разъяснить Грачевой Н.М., что:
- сумму административного штрафа необходимо перечислить: получатель УФК по Томской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Томской области, л/с 04652001550), ИНН 7017051366, КПП 701701001, Банк: ОКЦ № 10 СибГУ Банка России//УФК по Томской области г Томск, БИК 016902004, Сч.№40102810245370000058 (поле 15 платежного поручения), Сч.№03100643000000016500 (поле 17 платежного поручения), ОКТМО 69640000, КБК 825 1 16 01073 01 0027 140, УИН 0000091200006600002707896, плательщик Грачева Н.М.;
- в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса;
- в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в судебный участок Молчановского района Томской области по адресу: с. Молчаново, ул. Димитрова, 72, 2 этаж, факс 22-6-25.
В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.
Мировой судья Ю.Н. Васильева