ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания с. Молчаново 29 июня 2026 годаМировой судья судебного участка Молчановского судебного района Томской области Васильева Ю.Н., с участием помощника прокурора Молчановского района Томской области Сенцовой К.С., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Бгавина Александра Александровича, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
Бгавин А.А., являясь должностным лицом - <ОБЕЗЛИЧЕНО>, по адресу: <АДРЕС>, в нарушение п. 10(2) раздела III, IV Правил формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2021 № 604 «Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. № 415», не обеспечил в срок до <ДАТА5> своевременное и полное внесение в ЕРКНМ сведений по следующим мероприятиям: 1) о выездной плановой проверке <ДАТА6> в рамках муниципального жилищного контроля на объекте по адресу: <АДРЕС> (составлен акт <НОМЕР> по жилой площади); 2) выездной плановой проверке <ДАТА6> в рамках муниципального жилищного контроля на объекте по адресу: <АДРЕС> (составлен акт <НОМЕР> по жилой площади); 3) выездной плановой проверке <ДАТА6> в рамках муниципального жилищного контроля на объекте по адресу: <АДРЕС> (составлен акт <НОМЕР> по жилой площади); а также не обеспечил в срок до <ДАТА7> своевременное и полное внесение в ЕРКНМ сведений о внесенном <ФИО1> предписании муниципального контроля об устранении нарушений, выявленных в результате проверки от <ДАТА8> по адресу: <АДРЕС>, и внесенном <ФИО2> предписании муниципального контроля об устранении нарушений, выявленных в результате проверки от <ДАТА8> по адресу: с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 4, кв. 1.
Таким образом, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ - несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных корпораций, публично-правовых компаний, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, наделенных полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, либо в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, либо во внесении два и более раза в течение одного года неполной или недостоверной информации о проверке в единый реестр проверок либо неполной или недостоверной информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.
Бгавин А.А., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, вину признал в полном объеме.
В соответствие со ст. 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Бгавина А.А.
Помощник прокурора Молчановского района Томской области в судебном заседании просила привлечь Бгавина А.А. к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ по основаниям, изложенным в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, полагая, что его вина в совершении данного правонарушения доказана исследованными в судебном заседании доказательствами, с назначением Бгавину А.А. наказания в пределах санкции ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ.
Заслушав заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
Частью 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за Несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных корпораций, публично-правовых компаний, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, наделенных полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, либо в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, либо во внесении два и более раза в течение одного года неполной или недостоверной информации о проверке в единый реестр проверок либо неполной или недостоверной информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.
Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА9>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> Бгавиным А.А. по адресу: <АДРЕС>, в нарушение п. 10(2) раздела III, IV Правил формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2021 № 604 «Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. № 415», <ДАТА5> не обеспечил в срок своевременное и полное внесение в ЕРКНМ сведений по следующим мероприятиям: 1) о выездной плановой проверке <ДАТА6> в рамках муниципального жилищного контроля на объекте по адресу: <АДРЕС> (составлен акт <НОМЕР> по жилой площади); 2) выездной плановой проверке <ДАТА6> в рамках муниципального жилищного контроля на объекте по адресу: <АДРЕС> (составлен акт <НОМЕР> по жилой площади); 3) выездной плановой проверке <ДАТА6> в рамках муниципального жилищного контроля на объекте по адресу: <АДРЕС> (составлен акт <НОМЕР> по жилой площади); а также <ДАТА7> не обеспечил в срок своевременное и полное внесение в ЕРКНМ сведений о внесенном <ФИО1> предписании муниципального контроля об устранении нарушений, выявленных в результате проверки от <ДАТА8> по адресу: <АДРЕС>, и внесенном <ФИО2> предписании муниципального контроля об устранении нарушений, выявленных в результате проверки от <ДАТА8> по адресу: <АДРЕС>.
Отношения в области законодательства о муниципальном контроле регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ). На основании ч. 6 ст. 1 Федерального закона № 248-ФЗ муниципальный контроль осуществляется в рамках полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения. Пункт 1 статьи 19 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственнойконтроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» предусматривает, что единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий создается в следующих целях: учета проводимых контрольными (надзорными) органами профилактических мероприятий, указанных в пунктах 4 и 7 части 1 статьи 45 настоящего Федерального закона, контрольных (надзорных) мероприятий, указанных в части 2 статьи 56 настоящего Федерального закона, принятых контрольными (надзорными) органами мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) по восстановлению правового положения, существовавшего до таких нарушений. В случае выявления нарушений обязательных требований, оформления актов и (или) выдачи предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований в рамках мероприятий, указанных в части 3 статьи 56 настоящего Федерального закона, а также специальных режимов государственного контроля (надзора) указанные акты и (или) предписания подлежат учету в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий; учета решений и действий должностных лиц контрольных (надзорных) органов, решений контрольных (надзорных) органов, принятых при проведении мероприятий и принятии мер, указанных в пункте 1 настоящей части, а также принятых по итогам рассмотрения жалоб контролируемых лиц; учета информации о жалобах контролируемых лиц; формирование плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий; учета сведений о соглашениях о надлежащем устранении выявленных нарушений обязательных требований.
Согласно пункту 10(2) раздела III Правил формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2021 № 604 «Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра контрольных «надзорных» мероприятий и о внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415» (далее - Правила), информация о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии считается внесенной в единый реестр для целей части 4 статьи 19 Федерального закона после заполнения всех обязательных полей электронного паспорта профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия и утверждения электронного паспорта соответствующего мероприятия путем наложения электронной цифровой подписи и при необходимости его согласования с органами прокуратуры.
Пунктом 6 Правил предусмотрено, что состав сведений и сроки их внесения в единый реестр приведены в приложении к настоящим Правилам.
Согласно разделу III-IV данного приложения, срок на внесение сведений о проверке (актах и мерах реагирования) составляет 1 день.
Вина Бгавина А.А. в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств.
Согласно условиям трудового договора от <ДАТА13> <НОМЕР>, заключенного Администрацией Могочинского сельского поселения и Бгавиным А.А., а также распоряжению о приеме работника на работу от <ДАТА13> <НОМЕР> Бгавин А.А. назначен на должность специалиста 2-ой категории в Администрацию Могочинского сельского поселения.
Согласно абзацу 41 пункта 3.3 должностной инструкции Бгавина А.А. от <ДАТА13>, утвержденной <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО3>, он является ответственным должностным лицом за внесение и актуализацию сведений в ФГИС «ЕРКНМ».
Из распоряжения <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР>а от <ДАТА13> следует, что ответственным лицом за организацию взаимодействия с ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» назначен <ОБЕЗЛИЧЕНО> Бгавин А.А.
Как следует из письменных объяснений Бгавина А.А. от <ДАТА14>, ему, как должностному лицу, известно о необходимости опубликования сведений о проведении контрольных мероприятий в ФГИС «ЕРКНМ», а также об опубликовании сведений о вынесении предписаний, однако сведения опубликованы не были по причине сложностей с регистрацией, выраженной в незнании процесса регистрации, в настоящий момент нарушения находятся на стадии устранения.
Согласно распоряжению <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> от <ДАТА15>, с <ДАТА6> решено провести проверку в отношении муниципального жилищного фонда в соответствии с планом проведения проверок на 2026.
<ДАТА9> на основании распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА15> проведена плановая выездная проверка объектов муниципального контроля по адресам: <АДРЕС>, о чем составлен акт <НОМЕР> от <ДАТА6>; <АДРЕС>, о чем составлен акт <НОМЕР> от <ДАТА6>.
<ДАТА8> <ФИО1> внесено предписание <НОМЕР> об устранении нарушений, выявленных в результате проверки по адресу: <АДРЕС>, в срок до <ДАТА17>
В этот же день, <ДАТА8> внесено предписание <ФИО2> об устранении нарушений, выявленных в результате проверки по адресу: <АДРЕС>, в срок до <ДАТА18>
Таким образом, сведения о проведении проверок должны быть опубликованы в ФГИС «ЕРКНМ» не позднее дня, следующего за днем проверки, и сведения о внесенных предписаниях, не позднее дня, следующего за днем внесения предписания.
Однако Бгавиным А.А. сведения о проведении проверок, а также вынесении предписаний, в ФГИС «ЕРКНМ» в установленный срок опубликованы не были.
Оснований не доверять исследованным материалам дела об административном правонарушении у суда не имеется, поскольку они получены и составлены в соответствии с требованиями закона, не противоречат и взаимно дополняют друг друга, не оспорены не явившимся лицом, в отношении которого ведется производство по делу, в связи с чем суд считает содержащиеся в них фактические данные достоверными и принимает их в качестве доказательств.
В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
При таких обстоятельствах суд полагает факт совершения правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ, доказанным.
Действия Бгавина А.А. суд квалифицирует по ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ, несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных корпораций, публично-правовых компаний, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, наделенных полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, либо в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, либо во внесении два и более раза в течение одного года неполной или недостоверной информации о проверке в единый реестр проверок либо неполной или недостоверной информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ мировой судья признает признание Бгавиным А.А. своей вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Учитывая личность виновного, его имущественное положение, характер совершенного административного правонарушения, судья считает возможным назначить Бгавину А.А. административное наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 19.6.1, 29.9-29.11, 30.1-30.3 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать <ОБЕЗЛИЧЕНО> Бгавина Александра Александровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Молчановский районный суд Томской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Ю.Н. Васильева