ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении с. Молчаново 30 июня 2026 годаМировой судья судебного участка Молчановского судебного района Томской области Васильева Ю.Н., с участием заместителя прокурора Молчановского района Томской области Молькина С.В., рассмотрев материал, представленный прокуратурой Молчановского района Томской области о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Притулы Дениса Валерьевича, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
Притула Д.В., являясь должностным лицом - <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ДАТА3> по адресу: <АДРЕС>, в нарушение требований ст. 6, ст. 7 Федерального закона № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» не опубликовал на официальном сайте органа местного самоуправления <АДРЕС> в сети Интернет по адресу: sujginskoe-r69.gosweb.gosuslugi.ru, следующие сведения: о реализации муниципальных программ за <ОБЕЗЛИЧЕНО>; о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности, о числе рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности, также три субъекта, указанные на сайте, не осуществляют предпринимательскую деятельность, что является нарушением пункта 4 Требований к информации, размещенной в информационной - телекоммуникационной сети «Интернет», утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 27.07.2015 № 505 «Об утверждении требований к информации, размещенной в информационной - телекоммуникационной сети «Интернет», выраженном в нарушении актуализации сведений в трехдневный срок со дня их изменения.
Таким образом, Притула Д.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ - неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.
В судебное заседание Притула Д.В. не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, вину признал в полном объеме.
В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие Притулы Д.В.
Заместитель прокурора Молчановского района Томской области в судебном заседании поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, считает, что исследованными в судебном заседании доказательствами факт совершения правонарушения и вина Притулы Д.В. нашли свое подтверждение. Просит назначить Притуле Д.В. наказание в виде штрафа в пределах санкции ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.
Заслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 26.1, 26.11 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившие противоправное действие, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие событие правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значения для дела; в соответствии с ч. 2 указанной статьи эти данные могут устанавливаться протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство
В ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.
Согласно п. 2 ст. 6 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления является размещение государственными органами, органами местного самоуправления и подведомственными организациями в сети «Интернет» информации, предусмотренной статьей 13 настоящего Федерального закона. В ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» предусмотрен перечень информации о деятельности органов местного самоуправления, который в зависимости от сферы их деятельности подлежитразмещению в сети «Интернет».
В соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией: о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм); о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона; об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии с пунктом 4 Требований к информации, размещенной в информационной - телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частями 2 и 3 статьи 19 федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», информация подлежит обновлению в срок не более 3 рабочих дней со дня ее изменения.
Вина Притулы Д.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, подтверждается материалами дела:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА7>, согласно которому Притула Д.В., являясь должностным лицом - <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ДАТА3> по адресу: <АДРЕС>, в нарушение требований ст. 6 Федерального закона № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» не опубликовал на официальном сайте органа местного самоуправления <АДРЕС> в сети Интернет по адресу: sujginskoe-r69.gosweb.gosuslugi.ru, следующие сведения: о реализации муниципальных программ (подпрограмм) за <ОБЕЗЛИЧЕНО> год; о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности, также три субъекта, указанные на сайте, не осуществляют предпринимательскую деятельность, что является нарушением пункта 4 Требований к информации, размещенной в информационной - телекоммуникационной сети «Интернет», утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 27.07.2015 № 505 «Об утверждении требований к информации, размещенной в информационной - телекоммуникационной сети «Интернет», выраженном в нарушении актуализации сведений в трехдневный срок со дня их изменений;
- актами проверки от <ДАТА3>, <ДАТА8> согласно которым, помощником прокурора Молчановского районапроведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», по факту размещения информации в сети «Интернет» о деятельности администрации <АДРЕС>, на официальном сайте Суйгинского сельского поселения sujginskoe-r69.gosweb.gosuslugi.ru. В ходе проверки установлено отсутствие на официальном сайте <ОБЕЗЛИЧЕНО> следующих сведений: о реализации муниципальных программ (подпрограмм) за <ОБЕЗЛИЧЕНО> год; о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности, также в ходе изучения реестра установлено, что три субъекта, указанные на сайте, не осуществляют предпринимательскую деятельность;
- копией распоряжения <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА9> <НОМЕР>, согласно которой Притула Д.В. считается вступившим в должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> с <ДАТА9>;
- распоряжением <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА10> <НОМЕР> о переводе официального сайта на платформу «Госвеб», согласно которому с <ДАТА11> официальным сайтом Администрации Суйгинского сельского поселении является: https://suiga-sp.gosuslugi.ru.
- скриншотами, согласно которым три индивидуальных предпринимателя прекратили осуществление предпринимательской деятельности, однако все ещё находятся в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на <ДАТА12>, также отсутствует информация о субъектах предпринимательства по видам экономической деятельности;
- письменным объяснением Притулы Д.В. от <ДАТА8>, согласно которому он, занимая должность <ОБЕЗЛИЧЕНО>, обязан размещать информацию и документы на официальном сайте органа местного самоуправления Суйгинского сельского поселения на платформе sujginskoe-r69.gosweb.gosuslugi.ru, так как соответствующего специалиста в администрации нет с августа <ОБЕЗЛИЧЕНО> года, однако документы и информация о развитии малого и среднего предпринимательства на указанном сайте в полном объеме им не размещены, в связи нехваткой времени, связанной с пожароопасным периодом, постепенно сведения будут актуализированы.
Оснований не доверять исследованным материалам дела об административном правонарушении у суда не имеется, поскольку они получены и составлены в соответствии с требованиями закона, не противоречат и взаимно дополняют друг друга, не оспорены и не обжалованы в установленном законом порядке не явившимся лицом, в отношении которого ведется производство по делу, в связи с чем суд считает содержащиеся в них фактические данные достоверными и принимает их в качестве доказательств.
В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
При таких обстоятельствах суд полагает факт совершения правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, доказанным.
Бездействие <ОБЕЗЛИЧЕНО> Притулы Д.В. мировой судья квалифицирует по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ как неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом.
Обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 КоАП РФ могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.
За совершение указанного административного правонарушения Глава администрации Суйгинского сельского поселения Притула Д.В. на основаниич. 1 ст. 3.1 КоАП РФ подлежит административному наказанию, при назначении которого суд, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ мировой судья признает признание Притулой Д.В. своей вины.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
Притула Д.В. совершил правонарушение в области связи и информации, которое не может быть признано малозначительным, так как является длящимся, имеет формальный состав, представляет собой существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений, поскольку нарушает как право неопределенного круга лиц на получение предусмотренной законом информации, так и антикоррупционное законодательство об открытости и публичности деятельности органов местного самоуправления.
Принимая во внимание данные о личности виновного, обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, суд полагает возможным назначить Притуле Д.В. как должностному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.
Оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, суд не находит, исходя из следующего.
Частью 1 статьи 4.1.1. КоАП РФ предусмотрена замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Между тем, исходя из взаимосвязанных положений ст. ст. 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением осуществляется, в частности, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения окружающей среде.
При этом в силу п. 7 ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» к государственному контролю (надзору) не относится деятельность органов прокуратуры по осуществлению прокурорского надзора.
Как следует из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для его возбуждения, выявлены не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), как предусмотрено ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, а по результатам проведённой прокуратурой Молчановского района проверки.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 13.27 и 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Главу администрации Суйгинского сельского поселения Притулу Дениса Валерьевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.13.27 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (Три тысячи) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Молчановский районный суд Томской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Разъяснить Притуле Д.В., что:
- сумму административного штрафа необходимо перечислить: получатель УФК по Томской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Томской области, л/с 04652001550), ИНН 7017051366, КПП 701701001, Банк: ОКЦ №10 СибГУ Банка России //УФК по Томской области г. Томск, БИК 046902001, Сч.№40102810245370000058 (поле 15 платежного поручения), Сч.№03100643000000016500 (поле 17 платежного поручения), ОКТМО 69640000, КБК 825 1 16 01053 01 9000 140, УИН 0000091200006600002707954, плательщик Притула Д.В.;- в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса;
- в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в судебный участок Молчановского района Томской области по адресу: с. Молчаново, ул. Димитрова, 72, 2 этаж, факс 22-6-25.
В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.
Мировой судья Ю.Н. Васильева