ПОСТАНОВЛЕНИЕ
25 августа 2026 года г. Рубцовск
Мировой судья судебного участка № 5 г. Рубцовска Алтайского края Лисунова Т.А. (Алтайский край, г. Рубцовск, ул. Октябрьская, 159, каб. 13), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Рубцовская центральная районная больница», ОГРН 1022202614059, ИНН 2269002713, адрес: Алтайский край, г. Рубцовск, пр. Ленина, 1а в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
16.07.2026 в 08 час. 00 мин. в результате внеплановой выездной проверки, установлено, что юридическое лицо - КГБУЗ «Рубцовская центральная районная больница», осуществляя деятельность по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, пр. Ленина, 1а на основании лицензии на осуществление медицинской деятельности от 23.12.2020 № Л041-01151-22/00351851, выданной Министерством здравоохранения Алтайского края, нарушило лицензионные требования, предъявляемые к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности.
Так, в нарушение положений ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-Ф3 "Об основах охраны здоровья граждан в РФ"; пп. «а» п. 6 Постановления Правительства РФ от 01.06.2021 № 852 «О лицензировании (за исключением деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, водящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») и признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ»; п. 9, п. 4 приложения 3 Порядка организации и осуществления профилактики неинфекционных заболеваний и проведения мероприятий по формированию здорового образа жизни в медицинских организациях, утвержденного приказом Минздрава России от 29.10.2020 № 1177Н; п. 21, п. 4, 14, 15, 16, 36 приложения № 6 приказа Минздрава России от 15.11.2012 № 923н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «терапия» не соблюдены порядок оказания медицинской помощи в части оснащения оборудованием: отделения (кабинета) медицинской профилактики для взрослых анализатором окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) - (необходимое количество не менее 1 шт.); терапевтического отделения неврологическим молотком (необходимое количество 1 шт.), иглой для пункции, дренирования и проколов (необходимое количество 2 шт.), ножом (иглой) парацентезным штыкообразным (необходимое количество 2 шт.), иглой для стернальной пункции (необходимое количество 2 шт.), системой палатной сигнализации (необходимое количество 1 шт.). Действия юридического лица органом, составившим протокол, квалифицированы как правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ.
Законный представитель юридического лица при рассмотрении дела не присутствовал, извещен.
Исследовав материалы дела, оценив представленные в деле доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с п. 11 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее по тексту Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ) медицинская организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.
В силу п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность подлежит лицензированию.
В силу ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации.
Постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 N 852 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") (далее - Положение о лицензировании медицинской деятельности).
В соответствии с пп. "б" п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также соблюдение порядков оказания медицинской помощи, в том числе должно быть соблюдено требование о наличии принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или ином законном основании, предусматривающем право владения и пользования, медицинских изделий (оборудование, аппараты, приборы, инструменты), необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и зарегистрированных в порядке, предусмотренном ч. 4 ст. 38 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в РФ". Также должны соблюдаться порядки оказания медицинской помощи, правила проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных видов диагностических исследований, положения об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, порядок организации медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, порядок проведения медицинских экспертиз, диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, утвержденных в соответствии с Федеральным законом "Об основах охраны здоровья граждан в РФ" (пп. "а" п. 6 Порядка).
Согласно п. 9 Порядка организации и осуществления профилактики неинфекционных заболеваний и проведения мероприятий по формированию здорового образа жизни в медицинских организациях, утвержденного приказом Минздрава России от 29.10.2020 № 1177Н организация профилактики неинфекционных заболеваний осуществляется медицинскими организациями и их структурными подразделениями в соответствии с приложениями N 1 - 9 к настоящему Порядку.
Согласно п. 4 приложения 3 Порядка организации и осуществления профилактики неинфекционных заболеваний и проведения мероприятий по формированию здорового образа жизни в медицинских организациях, утвержденного приказом Минздрава России от 29.10.2020 № 1177Н отделение (кабинет) медицинской профилактики для взрослых должен быть обеспечен, в том числе и анализатором окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер), необходимое количество не менее 1 шт.
В силу п. 21 приказа Минздрава России от 15.11.2012 № 923н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «терапия» оказание медицинской помощи, за исключением первичной медико-санитарной помощи по профилю "терапия", осуществляется в соответствии с приложениями № 1 - 9 к настоящему Порядку.
В соответствии с п. 4, 14, 15, 16, 36 приложения № 6 приказа Минздрава России от 15.11.2012 № 923н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «терапия» терапевтическое отделение должно быть обеспечено, в том числе и неврологическим молотком (необходимое количество 1 шт.), иглой для пункции, дренирования и проколов (необходимое количество 2 шт.), ножом (иглой) парацентезным штыкообразным (необходимое количество 2 шт.), иглой для стернальной пункции (необходимое количество 2 шт.), системой палатной сигнализации (необходимое количество 1 шт.).
Из устава КГБУЗ «Рубцовская центральная районная больница» следует, что основной целью деятельности учреждения является оздоровление населения путем оказания специализированной медицинской помощи.
КГБУЗ «Рубцовская центральная районная больница» имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности от 23.12.2020 № Л041-01151-22/00351851, выданной Министерством здравоохранения Алтайского края.
Из материалов дела следует, что на основании решения руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Алтайскому краю от 17.06.2026 № 22260371000022077155, согласованного с заместителем прокурора Алтайского края проведена внеплановая выездная проверка КГБУЗ «Рубцовская центральная районная больница» на основании п. 7 ч. 1 ст. 57, ч. 9 ст. 23 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
Согласно выписки из акта внеплановой выездной проверки КГБУЗ «Рубцовская центральная районная больница» от 16.07.2026 при оказании медицинской помощи нарушены положения п. п. "а" п. 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности в части не соблюдения порядков оказания медицинской помощи, утвержденных в соответствии с Федеральным законом "Об основах охраны здоровья граждан в РФ"; ст. 37 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья в РФ".
Так, нарушены положения п. 9, п. 4 приложения 3 Порядка организации и осуществления профилактики неинфекционных заболеваний и проведения мероприятий по формированию здорового образа жизни в медицинских организациях, утвержденного приказом Минздрава России от 29.10.2020 № 1177Н отделение (кабинет) медицинской профилактики для взрослых не оборудован анализатором окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) - (необходимое количество не менее 1 шт.): п. 21, п. 4, 14, 15, 16, 36 приложения № 6 приказа Минздрава России от 15.11.2012 № 923н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «терапия» терапевтическое отделение не оборудовано неврологическим молотком (необходимое количество 1 шт.), иглой для пункции, дренирования и проколов (необходимое количество 2 шт.), ножом (иглой) парацентезным штыкообразным (необходимое количество 2 шт.), иглой для стернальной пункции (необходимое количество 2 шт.), системой палатной сигнализации (необходимое количество 1 шт.).
Данные обстоятельства также подтверждаются выпиской из предписания по результатам проведения документальной проверки от 16.07.2026 № 22260371000022077155-1-1, пояснительными записками главного врача, старшей мед.сестры, копией приказа № 88-п от 16.02.2026, копией обротно - сальдовой ведомости по счету № 101.00 за 01.07.2026, ответом КГБУЗ «Рубцовская центральная районная больница», а также копией договора от 20.06.2026.
Совокупностью исследованных доказательств факт нарушения лицензионных требований, предъявляемых к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности КГБУЗ «Рубцовская центральная районная больница» нашел свое полное подтверждение.
При проведении внеплановой выездной проверке КГБУЗ «Рубцовская центральная районная больница» выявлено противоправное действие (бездействие), которое выразилось в нарушении обязательных требований, предусмотренных действующим законодательством, в том числе ст. 37 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ", пп. "а" п. 6 Постановления Правительства РФ от 01.06.2021 № 852 "О лицензировании медицинской деятельности", п. 9, п. 4 приложения 3 Порядка организации и осуществления профилактики неинфекционных заболеваний и проведения мероприятий по формированию здорового образа жизни в медицинских организациях, утвержденного приказом Минздрава России от 29.10.2020 № 1177Н, п. 21, п. 4, 14, 15, 16, 36 приложения № 6 приказа Минздрава России от 15.11.2012 № 923н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «терапия».
Таким образом, вышеописанные действия (бездействие) юридического лица образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, то есть осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств того, что юридическое лицо приняло все зависящие от него меры по недопущению совершения правонарушения, в материалах дела не имеется и не добыто в ходе судебного заседания. Доказательства, свидетельствующие об объективной невозможности выполнить требования закона, не представлены.
Обстоятельством смягчающим административную ответственность суд учитывает признание вины, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
Оснований для освобождения КГБУЗ «Рубцовская центральная районная больница» от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, не имеется
При назначении административного наказания юридическому лицу мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи, с чем считает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.
Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать юридическое лицо - Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Рубцовская центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Рубцовский городской суд Алтайского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Лисунова Т.А.