ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
13 января 2026 года г. Усолье-Сибирское Мировой судья 96 судебного участка г. Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области Салова Я.С., (адрес: 665458, Иркутская область, г. Усолье-Сибирское, ул. Б. Хмельницкого д. 8), рассмотрев дело № 38МS0096-01-2025-005371-88 (5-18/2026) об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении индивидуального предпринимателя:Коновалова НИ1, <ДАТА2> рождения, уроженки г<АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРНИП <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
04.12.2025г. по результатам внеплановой документарной проверки ИП Коноваловой Н.И., проведенной с 21.11.2025 по 04.12.2025 установлено: что последняя установила контрольно-кассовую технику и выдала первый чек 03.10.2025 в 15:16 ч. по адресу: 665462, <АДРЕС>. Согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ИП Коновалова Н.И. осуществляет основной вид деятельности: основной ОКВЭД: 47.24 - торговля розничная хлебом и хлебобулочными изделиями в специализированных магазинах. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности", данный вид деятельности (ОКВЭД 47.24) входит в перечень работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем представляется уведомление (приложение №1). Уведомление о начале осуществления деятельности ИП Коноваловой Н.И. было подано 30.11.2025г., в то время, как осуществлять деятельность ИП Коновалова Н.И. начала 03.10.2025г, время - 15:16ч по адресу: 665462, <АДРЕС>, о чем свидетельствует дата «первого чека» от 03.10.2025г., соответственно ИП Коновалова Н.И. начала свою деятельность без подачи соответствующего уведомления о начале предпринимательской деятельности, подача которого предусматривается Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности", что является нарушением ч. 1, ч. 2, ч. 5 ст. 8 Федерального Закона № 294-ФЗ от 26.12.2008г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроле (надзора) и муниципального контроля». Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП Коновалова Н.И. о времени и месте разбирательства дела извещена надлежащим образом по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении, однако в суд не явилась. Согласно п.6 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.05г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», участвующее в деле лицо может быть извещено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.) В связи с изложенным, судья считает, что о времени и месте разбирательства дела она извещена надлежащим образом. Учитывая наличие заявления о рассмотрении дела в отсутствие, в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, судья находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Мировой судья, исследовав протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, находит вину индивидуального предпринимателя Коноваловой Н.И. в совершении административного правонарушения установленной и доказанной в силу следующего. В качестве противоправных деяний, предусмотренных частью 1 статьёй 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассматривается нарушение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем установленного порядка представления уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности. 1. Непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным. На основании статьи 8 Федерального закона № 294-ФЗ от 26,12,2008г. «О защите прав юридических лип и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предусматривает подачу уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности:1. Юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора) (далее в настоящей статье - уполномоченный орган государственного контроля (надзора).
2.Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателям», осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг в составе следующих видов деятельности:
- предоставление гостиничных услуг, а также услуг по временному размещению и обеспечению временного проживания;
- предоставление бытовых услуг;
- предоставление услуг общественного питания организациями общественного питания;
- розничная торговля (за исключением розничной торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами);
- оптовая торговля (за исключением оптовой торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами)
5. Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) или региональных порталов государственных муниципальных услуг в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, или физическим лицом, представляющим интересы юридического лица или индивидуального предпринимателя, в форме электронного документа, подписанного усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг. В случае, если уполномоченным органом государственного контроля (надзора) являются органы федеральной службы безопасности или органы внешней разведки Российской Федерации, данное уведомление, а также сведения, указанные в части 6 настоящей статьи, представляются непосредственно в уполномоченный орган государственного контроля (надзора).
Постановлением Правительства РФ or 16.07.2009 № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Правительство РФ утвердило Правила предоставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений. Согласно п. 2 Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» (далее - Правила), уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) (далее - заявитель) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению № 1 (далее - перечень работ и услуг). В случае фактического осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем заявленного вида (видов) деятельности в нескольких местах уведомление представляется в отношении каждого такого места. Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии с частями 1, 2 статьи 26 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Изучив представленные судье материалы, судья находит, что вина ИП Коноваловой Н.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, находит подтверждение представленными доказательствами. Вина индивидуального предпринимателя Коноваловой Н.И. в совершении административногоправонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами. -Протоколом об административном правонарушении № ИП/М-111/25-15-02 от 04.12.2025 года. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченным должностным лицом, подписано данным уполномоченным должностным лицом. Копия протокола вручена представителю ИП Коноваловой Н.И. -Заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия от 28.10.2025. -Актом выездного обследования. -Протоколом осмотра. -Выпиской о проведении документарной проверки. -Представлением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия. -Требованием о предоставлении документов. -Пояснениями Коноваловой Н.И. -Договором аренды № 33. -Кассовым чеком № 1. -Актом документарной проверки от 04.12.2025. -Выпиской из ЕГРИП от 11.12.2025. Исследованные по делу доказательства, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются допустимыми, достоверными и достаточными доказательствами виновности индивидуального предпринимателя Коноваловой Н.И. в совершении административного правонарушения.
Согласно примечанию к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. Мировой судья, объективно исследовав и оценив все обстоятельства дела в их совокупности находит, на основании представленных по административному делу доказательств, вину индивидуального предпринимателя Коноваловой Н.И. в совершении административного правонарушения установленной и доказанной, а её действия правильно подлежащими квалификации по части 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как не представление уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным. При назначении административного наказания мировой судья руководствуется статьей 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей общие правила назначения административного наказания за совершение административного правонарушения, которое назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность индивидуального предпринимателя Коноваловой Н.И. является совершение однородного правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность правонарушителя, мировым судьей не установлено. Оснований для освобождения индивидуального предпринимателя Коноваловой Н.И. от административной ответственности, предусмотренных статьями 2.7, 2.8, 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется. Санкция части 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривает наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати четырех тысяч до сорока восьми тысяч рублей. Между тем, положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии со ч. 2,3 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. С учетом установленных обстоятельств, совокупности смягчающих обстоятельств, а так же с учетом того, что административное правонарушение совершено впервые, нарушение устранено, отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб, мировой судья приходит к выводу о применении к Коноваловой Н.И. наказания по настоящему делу в виде предупреждения.Руководствуясь статьями 29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя Коновалова НИ1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Копию постановления направить Коноваловой Н.И., должностному лицу Территориального отдела по городу Усолье-Сибирское и Усольскому району Управления Роспотребнадзора Иркутской области- для сведения. Постановление может быть обжаловано в Усольский городской суд Иркутской области через мирового судью судебного участка № 96 г.Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области в течение 10 дней со дня вручения либо получения его копии. Мировой судья Я.С. Салова
«<ОБЕЗЛИЧЕНО>г.
<ОБЕЗЛИЧЕНО>области