ПОСТАНОВЛЕНИЕ
14 января 2026 года г. Усолье-Сибирское ул. Б. Хмельницкого д. 8 Мировой судья судебного участка № 96 г. Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области Салова Я.С., рассмотрев в порядке статей 29.7, 29.9 КоАП РФ дело №38MS0096-01-2025-005534-84 (производство 5-22/2026) об административном правонарушении предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях(далее по тексту КоАП РФ), в отношении юридического лица Администрации Тельминского городского <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>
УСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо Администрация Тельминского городского поселения Усольского муниципального района Иркутской области 04 ноября 2025 года в 09 часов00 минут, по адресу <АДРЕС> не выполнило в установленный срок (до 03.11.2025 года) законное предписание органа осуществляющего государственный надзор, а именно: пункты № 1,4 предписания инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Усолье-Сибирское и Усольскому району № 2502/002-38/43-В/ПВП от 12.02.2025 года.При рассмотрении дела представитель юридического лица <ФИО1> после разъяснения положений ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ с событием административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ согласилась, вину юридического лица не признала. Дополнительно пояснила, что предписание выполнено частично в связи с недостатком бюджетных средств.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.
В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Объектом правонарушения по ст. 19.5 КоАП РФ являются общественные отношения в области осуществления государственного (муниципального) контроля и надзора.
Объективную сторону правонарушений по ст. 19.5 КоАП РФ составляют действия (бездействие), выражающиеся в невыполнении в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль.
Под неисполнением в срок предписания понимается исполнение предписания частично в указанный этим предписанием срок или уклонение от его исполнения в целом.
С субъективной стороны правонарушение характеризуются только прямым умыслом. Невыполнение указанного требования посягает, прежде всего, на установленный порядок реализации полномочий данного органа исполнительной власти.
Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием.
Учитывая диспозицию ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора.
Выясняя законность вынесенного предписания, следует иметь в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.
Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.
Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, муниципальный контроль, обязательно для исполнения, лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.
Законность предписания № 2502/002-38/43-В/ПВП от 12.02.2025 года надзорного органа проверена судом и не вызывает сомнений. Предписание получено юридическим лицом, обжаловано указанное предписание не было, с ходатайством о продлении срока исполнения предписания представитель юридического лица не обращался. Сведений о продлении срока исполнения предписания материалы дела не содержат. В соответствии с частями 1, 2 статьи 26 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В качестве доказательств судье представлены: протокол № 2-8-18-199 об административном правонарушении от 23.12.2025 года, распоряжение о проведении выездной проверки от 27.11.2025, уведомление о проведении выездной проверки, акт выездной проверки от 17.12.2025, предписание об устранении нарушений от 12.02.2025 г., согласно которому срок устранения нарушений 03.11.2025 года, выписка из ЕГРЮЛ от 17.12.2025, документы, представленные законным представителем юридического лица. Судья принимает протокол об административном правонарушении и иные материалы, как доказательства по делу, поскольку они составлены с соблюдением норм административного законодательства.
Пояснения представителя юридического лица, судья принимает во внимание, но не расценивает их как доказательства невиновности юридического лица, так как они не подтверждают исполнение всех пунктов законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор на момент выявления административного правонарушения. Частичное устранение выявленных нарушений, не может расцениваться, как выполнение предписания.
Довод законного представителя юридического лица <ФИО1> о том, что данные нарушения не были устранены в связи с отсутствием финансирования не может быть принят судьей во внимание, так как недостаточное финансирование само по себе не свидетельствует об отсутствии вины юридического лица и не является обстоятельством, исключающим ответственность по делу об административном правонарушении. Фактов обращения с представлением о выделении денежных средств, необходимых для исполнения предписания, судьей не установлено.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что юридическим лицом Администрацией Тельминского городского поселения Усольского муниципального района Иркутской области не были приняты все зависящие от него меры по устранению нарушений, выявленных в ходе проверки обязательных требований. В соответствии с ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, судья находит вину юридического лица Администрации Тельминского городского поселения Усольского муниципального района Иркутской области установленной и доказанной в полном объеме. Действия юридического лица Администрации Тельминского городского поселения Усольского муниципального района Иркутской области суд квалифицирует по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор. Сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ, не истекли. Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности по ст. 2.9 КоАП РФ, либо прекращении производства по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ не усматривается. Назначая вид и размер административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, мировым судьей устанавливается признание события правонарушения законным представителем юридического лица. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено. Судья учитывает, что данное правонарушение в соответствии с действующим законодательством об административных правонарушениях являетсягрубым, совершенным против порядка управления. Неисполнение предписаний органа, осуществляющего государственный надзор, сопряжено с возможностью возникновения опасности для здоровья и жизни людей, не может быть прекращено по основаниям ст. 2.9 КоАП РФ.
Между тем, с учетом изложенного, судья приходит к выводу о возможности назначения наказания в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Исключительных обстоятельств, для применения ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ для назначения штрафа в размере менее минимального, не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо Администрацию Тельминского городского поселения Усольского муниципального района Иркутской области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей с перечислением по следующим реквизитам: УИН 0376068814012026396131637 Банк получателя: Отделение Иркутск//УФК по Иркутской области, г. Иркутск БИК: 012520101 Единый казначейский счет:40102810145370000026 Казначейский счет: 03100643000000013400 Получатель: УФК по Иркутской области (агентство по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области, л/с 04342207670) ИНН 3808237415 КПП 381101001 ОКТМО 25736000 КБК 83711601193010005140 Разъяснить юридическому лицу, что срок уплаты штрафа в добровольном порядке составляет 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, в случае неуплаты штрафа в добровольном порядке исполнительный лист направляется для принудительного исполнения, а лицо, уклоняющееся от уплаты штрафа, подлежит административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Копию постановления направить Администрации Тельминского городского поселения Усольского муниципального района Иркутской области и в отдел надзорной деятельности и профилактической работы по г. Усолье-Сибирское и Усольскому району Иркутской области МЧС России - для сведения. Постановление может быть обжаловано в Усольский городской суд и через мирового судью судебного участка № 96 г. Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья Я.С. Салова
«<ОБЕЗЛИЧЕНО>г.
Судебный <ОБЕЗЛИЧЕНО>области