РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Батогова А.В., при секретаре Фурдуй В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Дутова Александра Сергеевича к администрации Адмиралтейского района Санкт – Петербурга о признании незаконным решения об отказе и согласовании проекта перепланировки или переустройства жилого помещения, обязании совершить определённые действия,
УСТАНОВИЛ:
Дутов Александр Сергеевич обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Адмиралтейского района Санкт – Петербурга о признании незаконным решения об отказе в согласовании проекта перепланировки или переустройства жилого помещения, обязании согласовать проект перепланировки.
Истец ссылался на то обстоятельство, что ему принадлежит на праве долевой собственности квартира, расположенная по адресу: <адрес>
Административный истец обратился в администрацию Адмиралтейского района Санкт-Петербурга с заявлением о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения в соответствии с проектом перепланировки квартиры (Шифр БРНК-4-2). Уведомлением № 10/1/38 от 02.06.2021 года Истцу отказано в согласовании проекта перепланировки и переустройства по основаниям, изложенным в Уведомлении № 10/1/38 от 02.06.2021 года.
Истец устранил основания, послужившие отказом в согласовании проекта перепланировки и переустройства, направил проект (Шифр БРНК-4-2) на согласование повторно (Расписка о приеме документов от 04.07.2022 года № 49974941).
Уведомлением от 05.08.2022 № 11/1/9 (далее - Уведомление) дан отказ в согласовании проекта перепланировки квартиры. В своём отказе Административный ответчик указал на иные замечания технического характера, не указанные ранее в Уведомлении № 10/1/38 от 02.06.2021 года.
Решением Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 27.06.2023 года по делу № 2а-1304/2023 отказ администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга от 05.08.2022 № 11/1/9 в согласовании проекта перепланировки жилого помещения по адресу: <адрес> признан незаконным.
Суд обязал администрацию Адмиралтейского района Санкт-Петербурга пересмотреть заявление о переустройстве и перепланировке жилого помещения с учетом выводов, указанных в решении суда, согласно выводам решения суда, ответчик был обязан согласовать перепланировку.
Истец обратился с заявлением о согласовании проекта (Шифр БРНК-4-2), приложив решение суда по делу № 2а-1304/2023.
Уведомлением от 08.08.2025 № 10/1/24 Истцу отказано в согласовании проекта перепланировки и переустройства по основаниям, изложенным в Уведомлении от 08.08.2025 № 10/1/24.
Решение об отказе в согласовании проектной документации принято без учета выводов, указанных в решении Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 27.06.2023 года по делу № 2а-1304/2023.
Истец просит признать незаконным отказ администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга (Уведомление от 08.08.2025 № 10/1/24) в согласовании проекта перепланировки жилого помещения по адресу: <адрес>, обязать администрацию Адмиралтейского района Санкт-Петербурга согласовать проект переустройства и перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>.
В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте проведения судебного заседания.
Из материалов дела следует, что административный истец обратился в администрацию Адмиралтейского района Санкт-Петербурга с заявлением о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения в соответствии с проектом перепланировки квартиры (Шифр БРНК-4-2).
Уведомлением № 10/1/38 от 02.06.2021 года истцу отказано в согласовании проекта перепланировки и переустройства.
Истец устранил основания, послужившие отказом в согласовании проекта перепланировки и переустройства, направил проект (Шифр БРНК-4-2) на согласование повторно.
Уведомлением от 05.08.2022 № 11/1/9 (далее - Уведомление) дан отказ в согласовании проекта перепланировки квартиры (Шифр БРНК-4-2). В своём отказе административный ответчик указал на иные замечания технического характера, не указанные ранее в Уведомлении № 10/1/38 от 02.06.2021.
Решением Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 27.06.2023 по делу № 2а-1304/2023 отказ администрации Адмиралтейского района
Санкт-Петербурга от 05.08.2022 № 11/1/9 в согласовании проекта перепланировки жилого помещения по адресу: <адрес> признан незаконным. Суд обязал администрацию Адмиралтейского района
Санкт-Петербурга пересмотреть заявление о переустройстве и перепланировке жилого помещения с учетом выводов, указанных в решении суда, согласно выводам решения суда, ответчик был обязан согласовать перепланировку.
Истец обратился с заявлением о согласовании проекта (Шифр БРНК-4-2), приложив решение суда по делу № 2а-1304/2023.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.
Уведомлением от 08.08.2025 № 10/1/24 истцу отказано в согласовании проекта перепланировки и переустройства по основаниям, изложенным в уведомлении от 08.08.2025 № 10/1/24.
Решение об отказе в согласовании проектной документации принято без учета выводов, указанных в решении Ленинского районного суда
Санкт-Петербурга от 27.06.2023 по делу № 2а-1304/2023.
Согласно п. 2.8 Административного регламента по согласованию ответчиком переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме, утверждённого распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 12.08.2021 № 735-р, ответчику запрещено требовать от заявителя документы и информацию, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приёме документов или согласовании.
Таким образом, административный ответчик принял оспариваемое истцом решение об отказе в согласовании проектной документации без учёта ранее предъявленных замечаний, для предъявления иных требований к содержанию проекта и документов, не изложенных в ранее вынесенном отказе, согласно отказу, ответчик ссылается на иные нарушения, которые не были ранее указаны им, что не соответствует установленным требованиям порядка согласования. Кроме того, ответчиком принято решение об отказе без учета выводов, указанных в решении Ленинского районного суда
Санкт-Петербурга от 27.06.2023 по делу № 2а-1304/2023.
В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке административного судопроизводства, относятся решения и действия (бездействие), в результате которых были нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы гражданина, организации; созданы препятствия к осуществлению гражданином, организацией их прав, свобод и реализации законных интересов; на гражданина, организацию незаконно возложены какие-либо обязанности.
Статьей 25 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение границ и (или) площади такого помещения, и (или) образование новых помещений, в том числе в случаях, предусмотренных статьей 40 настоящего Кодекса, и (или) изменение его внутренней планировки (в том числе без изменения границ и (или) площади помещения). В результате перепланировки помещения также могут быть изменены границы и (или) площадь смежных помещений.
Статьей 26 Жилищного кодекса предусмотрен исчерпывающий перечень документов, необходимый для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.
В соответствии с частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления.
Частью 2 статьи 26 Жилищного кодекса установлен перечень необходимых для согласования перепланировки и переустройства документов:
1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном частью 2 статьи 40 настоящего Кодекса;
4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме;
5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);
6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.
Заявитель вправе не представлять документы, предусмотренные пунктами 4 и 6 части 2 настоящей статьи, а также в случае, если право на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, документы, предусмотренные пунктом 2 части 2 настоящей статьи. Для рассмотрения заявления о переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме запрашивает следующие документы (их копии или содержащиеся в них сведения), если они не были представлены заявителем по собственной инициативе:
1) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме, если право на него зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;
2) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме;
3) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.
Орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать от заявителя представление других документов кроме документов, истребование которых у заявителя допускается в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи. Заявителю выдается расписка в получении от заявителя документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим согласование, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром. Государственные органы, органы местного самоуправления и подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, в распоряжении которых находятся документы, указанные в части 2.1 настоящей статьи, обязаны направить в орган, осуществляющий согласование, запрошенные таким органом документы (их копии или содержащиеся в них сведения). Запрошенные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) могут представляться на бумажном носителе, в форме электронного документа либо в виде заверенных уполномоченным лицом копий запрошенных документов, в том числе в форме электронного документа.
Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя. В случае представления заявителем документов, указанных в части 2 настоящей статьи, через многофункциональный центр срок принятия решения о согласовании или об отказе в согласовании исчисляется со дня передачи многофункциональным центром таких документов в орган, осуществляющий согласование.
Аналогичные требования содержатся в п. 2.8. Административного регламента предоставления администрациями районов Санкт-Петербурга государственной услуги по согласованию переустройства и (или) перепланировки жилых помещений в Санкт-Петербурге. Согласно регламенту администрация района Санкт-Петербурга не вправе требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных услуг.
Материалами дела установлено, что истцом подготовлен перечень документов, необходимый для согласования проекта перепланировки квартиры по адресу: <адрес>, в соответствии с ч. 2, 2.1 ст. 26 ЖК РФ. Часть 3 статьи 26 указывает на то, что орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать от заявителя представления других документов, кроме документов, истребование которых у заявителя допускается в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи.
Действия администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга затрагивают права и законные интересы административного истца, создают препятствия для согласования переустройства и перепланировки жилого помещения.
На основании изложенного суд полагает установленным факт соответствия проекта перепланировки, предоставленного истцом, требованиям законодательства, не нарушающим права и интересы третьих лиц, не создающим угрозу их жизни и здоровью, соблюдения истцом всех необходимых требований к проекту и обращению за его утверждением к ответчику, приложением необходимых документов.
В связи с чем, имеются основания для удовлетворения требования административного истца о признании незаконным отказа администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга в согласовании проекта перепланировки квартиры по адресу: <адрес>.
Таким образом, решением суда установлено отсутствие оснований к отказу в согласовании проекта перепланировки истца со стороны ответчика.
Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).
При этом с учётом того, что согласование проекта и принятие соответствующего решения относится к полномочиям ответчика, однако ответчик на основании выводов, изложенных в решении суда, был обязан выполнить соответствующие действия, обязан был повторно рассмотреть вопрос о согласовании проекта перепланировки квартиры по адресу: <адрес>, суд полагает необходимым удовлетворить требования истца в части обязания администрации Адмиралтейского района
Санкт – Петербурга согласовать проект переустройства и перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Н а основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
признать незаконным отказ администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга (Уведомление от 08.08.2025 № 10/1/24) в согласовании проекта перепланировки жилого помещения по адресу: <адрес>.
Обязать администрацию Адмиралтейского района Санкт-Петербурга согласовать проект переустройства и перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течении одного месяца.
Судья Батогов А.В.
Мотивированное решение изготовлено и оглашено в полном объеме 14.04.2026