РЕШЕНИЕ
по жалобе на определение по делу об административном правонарушении г.Хабаровск 28 августа 2026 года
Судья Хабаровского краевого суда Крепкогорская Н.В., рассмотрев жалобу защитника ФИО1 Кузьминой В.А. на определение судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 14 августа 2026 года о продлении срока содержания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Хабаровску лица без гражданства ФИО1, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации, установилА:
Постановлением начальника отдела полиции № 6 УМВД России по г.Хабаровску Мусатова А.А. от 18 февраля 2026 года лицо без гражданства ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Решением врио начальника УМВД России по г.Хабаровску Полякова А.Ю. от 18 февраля 2026 года ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Хабаровску на срок до 48 часов.
Определением судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 19 февраля 2026 года срок содержания лица, не имеющего гражданства, ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Хабаровску продлен на срок 90 суток – по 20 мая 2026 года включительно.
Определением судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 15 мая 2026 года ходатайство врио начальника УМВД России по г.Хабаровску Полякова А.Ю. удовлетворено, срок содержания лица, не имеющего гражданства, ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Хабаровску продлен на срок 90 суток – по 18 августа 2026 года включительно.
Решением судьи Хабаровского краевого суда от 26 мая 2026 года определение судьи Индустриального районного суда г. Хабаровска от 15 мая 2026 года изменено: исключены выводы о том, что основанием для помещения ФИО1 в специальное учреждение является исполнение депортации; указание на невозможность исполнения постановления в течение сорока восьми часов заменено на невозможность исполнения постановления до 20 мая 2026 года; заменена в резолютивной части определения дата продления срока содержания по 18 августа 2026 года на 13 августа 2026 года включительно; исключено из резолютивной части определения указание о возможности дальнейшего продления срока в прядке ч.15 ст.27.19.1 КоАП РФ, в остальной части указанное определение судьи районного суда оставлено без изменения.
Решением заместителя начальника УМВД России по городу Хабаровску – начальника отдела ФИО6 от 13 августа 2026 года ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Хабаровску на срок до 48 часов.
Определением судьи Индустриального районного суда г. Хабаровска от 14 августа 2026 года ходатайство заместителя начальника УМВД России по городу Хабаровску – начальника отдела ФИО6 удовлетворено, срок содержания лица, не имеющего гражданства, ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Хабаровску продлен на срок 90 суток – по 11 ноября 2026 года включительно.
Защитник ФИО1 Кузьмина В.А. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить определение судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 14 августа 2026 года, ссылаясь на его незаконность.
ФИО1 в судебное заседание не доставлен, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения жалобы не просил, ходатайства о желании лично участвовать в судебном заседании не направил, оснований для его непосредственного участия в судебном заседании Хабаровского краевого суда не усматривается, в связи с чем, с учетом положений ст.25.1 КоАП РФ, препятствий к рассмотрению жалобы в его отсутствие не имеется.
Защитник ФИО1 Кузьмина В.А., извещенная о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала, в связи с чем возможно рассмотреть дело в ее отсутствие.
В судебном заседании защитник ФИО1 Старкова И.С. доводы жалобы поддержала в полном объеме, пояснила, что постановление начальника отдела полиции № 6 УМВД России по г.Хабаровску Мусатова А.А. от 18 февраля 2026 года о признании ФИО1 виновным по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ до настоящего времени не отменено.
Изучив доводы жалобы, выслушав защитника Старкову И.С., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.1.1 ст.32.10 КоАП РФ постановление об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации исполняется немедленно после вынесения указанного постановления путем помещения таких иностранных граждан или лиц без гражданства в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", с последующим административным выдворением за пределы Российской Федерации либо непосредственного административного выдворения таких иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы Российской Федерации.
Содержание в специальных учреждениях в условиях, исключающих возможность самовольного оставления их, применяется в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства в целях обеспечения исполнения принятого по делу постановления судьи либо должностного лица, рассмотревшего дело об административном правонарушении, о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации или решения должностного лица пограничного органа в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства по административным правонарушениям в области защиты Государственной границы Российской Федерации (ч.2 ст.27.19 КоАП РФ).
Согласно ч.3 ст.27.19 КоАП РФ в специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», помещается иностранный гражданин или лицо без гражданства на основании решения руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя, либо руководителя территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя, либо руководителя федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности или его заместителя, либо руководителя пограничного органа или его заместителя на срок, не превышающий 48 часов, либо на основании постановления судьи.
Срок, указанный в ч.3 ст.27.19 КоАП РФ, может быть продлен судьей по ходатайству уполномоченного должностного лица органа внутренних дел или органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности на срок, предусмотренный частью 1 статьи 27.19.1 настоящего Кодекса.
В силу ч.1 ст.27.19.1 КоАП РФ срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом № 115-ФЗ не должен превышать девяносто суток.
При отсутствии фактической возможности исполнения постановления о назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в срок, указанный в части 1 настоящей статьи, срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении может быть продлен судьей по ходатайству судебного пристава-исполнителя, исполняющего постановление по делу об административном правонарушении, а также уполномоченного должностного лица органа внутренних дел, но не более чем на девяносто суток (ч.2 ст.27.19.1 КоАП РФ).
Таким образом, помещение иностранного гражданина или лица без гражданства в специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», являясь мерой обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, может применяться должностным лицом при назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации и состоит во временном лишении этих лиц свободы посредством их подконтрольного (поднадзорного) содержания в таком специальном учреждении до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что лицо без гражданства ФИО1, в отношении которого 18 февраля 2026 года принято решение о его принудительном выдворении за пределы Росийской Федерации, решением заместителя начальника УМВД России по городу Хабаровску – начальника отдела ФИО6 от 13 августа 2026 года помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Хабаровску на срок до 48 часов.
Определением судьи Индустриального районного суда г. Хабаровска от 14 августа 2026 года ходатайство заместителя начальника УМВД России по городу Хабаровску – начальника отдела ФИО6 удовлетворено, срок содержания лица, не имеющего гражданства, ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Хабаровску продлен на срок 90 суток – по 11 ноября 2026 года включительно.
Основанием для помещения ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Хабаровску и продления его содержания в указанном центре явилось отсутствие фактической возможности исполнения постановления о его принудительном выдворении.
По смыслу ч.1 ст.27.19, ч.1 ст.31.9 КоАП РФ продолжительность нахождения иностранных граждан в специальном учреждении обусловливается временем, необходимым для достижения цели исполнения постановления о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, вследствие чего эти лица, по общему правилу, могут удерживаться в специальных учреждениях до их фактического перемещения через Государственную границу Российской Федерации с учетом сроков, установленных ст. 27.19.1 КоАП РФ.
Согласно п. 11 приказа ФССП России № 823, МВД России № 906 от 23.12.2024 «Об установлении Порядка взаимодействия должностных лиц Федеральной службы судебных приставов с Министерством внутренних дел Российской Федерации при исполнении содержащегося в исполнительном документе требования о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства» при наличии у иностранного гражданина или лица без гражданства документа, дающего право на пересечение Государственной границы Российской Федерации, вступившее в законную силу постановление должностного лица МВД России о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, не позднее рабочего дня, следующего за днем вступления в законную силу, направляется в подразделение территориального органа ФССП России.
Согласно ч. 3 ст. 109.1 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судьи, органа внутренних дел о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства передается судебному приставу-исполнителю одновременно с имеющимися документами для принудительного выдворения за пределы Российской Федерации таких лиц.
Рассматривая поданное должностным лицом ходатайство о продлении срока содержания лица без гражданства ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Хабаровску и принимая решение о его удовлетворении, судья районного суда исходил из того, что сам ФИО1 не имеет документа, подтверждающего право на пересечение Государственной границы РФ.
Из установленных по делу обстоятельств следует, что 4 декабря 2025 года ГУ МВД России по Новосибирской области в отношении ФИО1, <данные изъяты>, вынесено решение о прекращении гражданства Российской Федерации. Паспорт гражданина РФ, оформленный 14 апреля 2023 года УМВД России по Хабаровскому краю на имя ФИО1, признан недействительным в соответствии с п. 6 ч. 8 ст. 9 Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».
19 декабря 2025 года на основании подпункта 1 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» УМВД России по Хабаровскому краю в отношении ФИО1 принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на 50 лет.
19 декабря 2025 года в адрес и.о.руководителя Генерального консульства Азербайджанской Республики в г.Екатеринбурге управлением по вопросам миграции УМВД России по Хабаровскому краю направлен запрос на оформление свидетельства на возвращение в Республику Азербайджан на имя ФИО1, ввиду отсутствия у ФИО1 документов, удостоверяющих личность.
Официального ответа на запрос из консульского учреждения не поступило.
В целях определения принадлежности ФИО1 к гражданству Азербайджанской Республики УМВД России по Хабаровскому краю 27 февраля 2026 года направлен запрос в государственную миграционную службу Азербайджанской Республики.
Из имеющегося в материалах дела ответа Министерства внутренних дел Азербайджанской Республики Шамкирского районного отдела полиции следует, что ФИО1 не обеспечен удостоверением личности гражданина Азербайджанской Республики.
Представленное защитником решение Государственной миграционной службы Азербайджанской Республики о непризнании принадлежности ФИО1 к гражданству Азербайджанской республики не ставит под сомнение выводы судьи районного суда в обжалуемом определении о необходимости дальнейшего содержания ФИО1 в специальном учреждении, поскольку решение о его выдворении за пределы РФ не отменено, и законность выдворения указанного лица без гражданства в предмет судебного разбирательства по настоящему делу не входит.
Учитывая данные обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии фактической возможности исполнения постановления в части принудительного административного выдворения лица без гражданства за пределы Российской Федерации до 20 мая 2026 года, наличие принятого в отношении ФИО1 решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, отсутствие у него документов, подтверждающих правомерность нахождения на территории Российской Федерации, принятие УВМ УИВД России по Хабаровскому краю мер для исполнения постановления о выдворении ФИО1, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для продления срока содержания лица без гражданства ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Хабаровску сроком на 90 суток.
Порядок рассмотрения ходатайства заместителя начальника УМВД России по городу Хабаровску – начальника отдела о продлении срока содержания лица без гражданства ФИО1 в специальном учреждении судьей районного суда соблюден.
Доводы автора жалобы о том, что судом проигнорировано отсутствие реальной возможности у ФИО1 обеспечить явку адвокатов в судебное заседание, материалами дела не подтверждаются.
Как видно из материалов дела, ФИО1 не были представлены документы, подтверждающие наличие у него защитников, а также их невозможность участвовать в судебном заседании. При этом телефонограмма от защитника Кузьминой А.А. (л.д. 12) таким доказательством не является, поскольку ордер на защиту интересов ФИО1 выписан защитником Кузьминой В.А. только 21.08.2026 (л.д.36), то есть после вынесения судьей обжалуемого определения.
Из имеющихся в деле актов (л.д.14) следует, что ФИО1 был надлежащим образом уведомлен о судебном заседании и ему разъяснены его процессуальные права, однако расписываться в уведомлении и протоколе разъяснения прав он отказался, о чем были составлены акты.
Ходатайство ФИО1 об отложении судебного разбирательства для обеспечения участия его защитников судьей районного суда обоснованно отклонено при решении вопроса о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц, поскольку сведений, подтверждающих наличие у него защитников, ФИО1 не представлено.
Иные доводы жалобы фактически свидетельствуют о несогласии с вынесенным 18 февраля 2026 года постановлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, законность и обоснованность которого в данном случае предметом проверки не являются. Несогласие с вынесенным постановлением не может служить основанием для отказа в удовлетворении ходатайства должностного лица о продлении срока содержания в специальном учреждении лица без гражданства ФИО1, подлежащего принудительному административному выдворению за пределы Российской Федерации.
Решение о прекращении гражданства Российской Федерации, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, от 18 февраля 2026 года в отношении ФИО1 на момент рассмотрения настоящей жалобы в установленном законом порядке незаконным не признано.
Из пояснений, данных защитником при рассмотрении жалобы на определение, установлено, что постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, не отменено.
При этом по смыслу ч.1 ст.27.19, ч.1 ст.31.9 КоАП РФ продолжительность нахождения иностранных граждан в специальном учреждении обусловливается временем, необходимым для достижения цели исполнения постановления о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, вследствие чего эти лица, по общему правилу, могут удерживаться в специальных учреждениях до их фактического перемещения через Государственную границу Российской Федерации, с учетом сроков, установленных ст. 27.19.1 КоАП РФ.
Материалы дела свидетельствуют об отсутствии фактической возможности исполнения постановления об административном выдворении ФИО1 за пределы Российской Федерации.
С учетом изложенного, обжалуемое определение судьи районного суда правовым позициям, отраженным в Постановлении Конституционного Суда РФ от 23.05.2017 № 14-П, в определении от 30.10.2025 № 2907-О, не противоречит.
Существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену определения судьи, не допущено. Оснований к отмене или изменению указанного определения не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
Определение судьи Индустриального районного суда г. Хабаровска от 14 августа 2026 года о продлении срока содержания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Хабаровску лица без гражданства ФИО1, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации оставить без изменения, жалобу защитника Кузьминой В.А. - без удовлетворения.
Судья
Хабаровского краевого суда