ПОСТАНОВЛЕНИЕ
02 июля 2026 года пгт. Ноглики, Сахалинской области
Судья Ногликского районного суда Сахалинской области Проняев Д.А., рассмотрел в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - Администрации муниципального образования Ногликский Муниципальный округ Сахалинской области, ОГРН №, зарегистрированное по адресу: <адрес>, установил:
ДД.ММ.ГГГГ начальником территориального отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Ногликскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Сахалинской области - главным государственным инспектором Ногликского района по пожарному надзору ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении в отношении юридического лица - Администрации муниципального образования Ногликский Муниципальный округ Сахалинской области по части 14 статьи 19.5 КоАП РФ.
ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении и материалы к нему переданы на рассмотрение в Ногликский районный суд Сахалинской области.
Представитель административного органа - территориального отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Ногликскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Сахалинской области, законный представитель юридического лица, защитник юридического лица - Администрации муниципального образования Ногликский Муниципальный округ Сахалинской области о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены, в судебное заседание не явились, об отложении дела не просили, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
В письменном отзыве, защитник юридического лица - ФИО3 (действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №) просил суд назначить наказание юридическому лицу с учетом части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, ссылаясь на дефицит муниципального бюджета.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
В силу части 14 статьи 19.5 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно статьям 34, 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане, руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право, в том числе, выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями требований пожарной безопасности, принимать меры по предотвращению таких нарушений.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Сахалинской области (Ногликский район) от ДД.ММ.ГГГГ вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - Администрация муниципального образования Ногликский Муниципальный округ Сахалинской области привлечено к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор (Предписание от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ).
На основании распоряжения (решения) от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении выездной проверки, исполняющим обязанности главного государственного инспектора Ногликского района по пожарному надзору, в связи с истечением срока исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ проведена выездная проверка юридического лица - Администрация муниципального образования Ногликский Муниципальный округ Сахалинской области в целях
По результатам проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, нашедшие свое отражение в Предписание от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком устранения нарушений ДД.ММ.ГГГГ, которое вручено представителю юридического лица ДД.ММ.ГГГГ.
Выданное предписание не оспаривалось, сроки его выполнения не продлевались.
ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения (решения) от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении выездной проверки, главным государственным инспектором Ногликского района по пожарному надзору, в связи с истечением срока исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ проведена выездная проверка юридического лица - Администрации муниципального образования Ногликский Муниципальный округ Сахалинской области в целях
В ходе проведенной проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 00:00 часов Администрация муниципального образования <данные изъяты> (населенные пункты подверженные угрозе лесным пожарам) не выполнила пункты 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14 предписания от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ.
<адрес>:
-диаметр труб водопровода объеденного с противопожарным <адрес> составляет 63мм - по норме диаметр не менее 75мм - повторное нарушение (предписание от ДД.ММ.ГГГГ №);
-район <адрес> не обеспечен источниками наружного противопожарного водоснабжения - повторное нарушение (предписание от ДД.ММ.ГГГГ №).
пгт. Ноглики:
-отсутствует наружное противопожарное водоснабжение по <адрес> в районе домов №, №, № - повторное нарушение (предписание от ДД.ММ.ГГГГ №);
-отсутствует наружное противопожарное водоснабжение по <адрес> в районе домов №, №, №, №, № - повторное нарушение (предписание от ДД.ММ.ГГГГ №);
-отсутствует наружное противопожарное водоснабжение по <адрес> в районе домов №, №, №, №, №, №, №, № - повторное нарушение (предписание от ДД.ММ.ГГГГ №);
-отсутствует наружное противопожарное водоснабжение по <адрес> в районе домов №, №, №, №A, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № - повторное нарушение (предписание от ДД.ММ.ГГГГ №);
-отсутствует наружное противопожарное водоснабжение по <адрес> в районе домов №, №, № - повторное нарушение (предписание от ДД.ММ.ГГГГ №);
-отсутствует наружное противопожарное водоснабжение по <адрес> в районе домов №, №, №, №, №, № - повторное нарушение (предписание от ДД.ММ.ГГГГ №);
-отсутствует наружное противопожарное водоснабжение по <адрес> в районе домов №, №, №, №, №, №, №A, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № - повторное нарушение (предписание от ДД.ММ.ГГГГ №);
-отсутствует наружное противопожарное водоснабжение в микрорайоне 15 квартал - повторное нарушение (предписание от ДД.ММ.ГГГГ №);
-отсутствует наружное противопожарное водоснабжение на территории дач (<данные изъяты>) - повторное нарушение (предписание от ДД.ММ.ГГГГ №);
-отсутствует наружное противопожарное водоснабжение на территории дач (бывшее <данные изъяты>) - повторное нарушение (предписание от ДД.ММ.ГГГГ №);
-отсутствует наружное противопожарное водоснабжение в <адрес> - повторное нарушение (предписание от ДД.ММ.ГГГГ №);
-отсутствует наружное противопожарное водоснабжение в <адрес> - повторное нарушение (предписание от ДД.ММ.ГГГГ №).
Факт повторного совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; уведомлением о проведении выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением о проведении выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ; актом выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований пожарной безопасности со сроком устранения ДД.ММ.ГГГГ; постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Сахалинской области (Ногликский район) от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении юридического лица - Администрации муниципального образования Ногликский Муниципальный округ Сахалинской области к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 КоАП РФ; уведомлением о проведении выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением о проведении выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ; актом выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований пожарной безопасности со сроком устранения ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц; уставом Администрации муниципального образования Ногликский Муниципальный округ Сахалинской области.
Оценивая представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, нахожу их допустимыми, достоверными, а в совокупности достаточными для признания юридического лица - Администрации муниципального образования Ногликский Муниципальный округ Сахалинской области виновным в совершении инкриминируемого правонарушения.
Неустранимых сомнений, которые в силу требований статьи 1.5 КоАП РФ, могли быть истолкованы в пользу юридического лица не установлено.
На основании исследованных доказательств, прихожу к выводу, что юридическое лицо - Администрация муниципального образования Ногликский Муниципальный округ Сахалинской области повторно не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Материалы дела не содержат объективных сведений о том, что Администрацией муниципального образования Ногликский Муниципальный округ Сахалинской области были приняты все исчерпывающие и своевременные меры для устранения выявленных нарушений и выполнения предписания.
Сведений о том, что в период до истечения срока, установленного для устранения выявленных нарушений, исполнить предписание было невозможно по объективным причинам, юридическим лицом также не представлено.
Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на территории и в помещениях учреждения, расположенных по указанным выше адресам.
При назначении наказания юридическому лицу - Администрации муниципального образования Ногликский Муниципальный округ Сахалинской области в соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ, судьей учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.
При определении вида и размера административного наказания суд полагает, что назначение Администрации муниципального образования Ногликский Муниципальный округ Сахалинской области наказания в виде административного штрафа сможет обеспечить достижение целей административного наказания, предупредить совершение новых правонарушений и не повлияет на ограничение свободы предпринимательства на финансово-хозяйственную деятельность юридического лица, не ухудшив его положение, нежели назначение более строгого наказания в виде приостановления деятельности.
В силу части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, которые могут служить основанием для применения положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, не установлено, а доводы защитника юридического лица ФИО3 о дефиците местного бюджета, сами по себе, не являются установленным законом основанием для иного вывода по делу.
Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.1 - 29.10, 29.11, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, постановил:
юридическое лицо - Администрацию муниципального образования Ногликский Муниципальный округ Сахалинской области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, который должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Сахалинской области (Главное управление МЧС по Сахалинской области л/с №), расчетный счет № <адрес>, КПП №, ИНН №, ОКТМО №, КБК №, БИК №, УИН №.
Квитанцию об уплате штрафа предлагается представить в Ногликский районный суд Сахалинской области по адресу: <адрес>.
Разъяснить законному представителю юридического лица - Администрации муниципального образования Ногликский Муниципальный округ Сахалинской области, что в случае неуплаты административного штрафа и при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении установленного законом шестидесятидневного срока со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, настоящее постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, при этом в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором, а также обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлять протокол об административном правонарушении в Сахалинский областной суд через Ногликский районный суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.
Судья Д.А. Проняев