РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Санкт-Петербург 13 мая 2026 года
Кронштадтский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Шумило М.С., при секретаре Пчелинцевой Е.А., с участием административного истца Ревякина А.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ревякина Антона Павловича к Межрайонной ИФНС России № 26 по Санкт-Петербургу о признании задолженности безнадежной к взысканию,
УСТАНОВИЛ:
Ревякин А.П. обратился в суд с административным иском к Межрайонной ИФНС России № 26 по Санкт-Петербургу (далее - МИФНС № 26, Инспекция) в котором просил признать безнадежной к взысканию числящуюся за ним недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения и недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017-2022 год и начисленные на недоимку пени в общей сумме 592 561,99 руб., в связи с утратой налоговым органом возможности взыскания указанной задолженности по причине истечения установленного срока ее взыскания и исключения указанной задолженности из Единого налогового счета административного истца.
В обоснование заявленных требований указав, что с 2010 года является адвокатом, регистрационный номер в Едином государственном реестре адвокатов <№>, состоит на учете в налоговом органе – МИФНС № 26. 18.02.2026 ему в личный кабинет Госуслуг пришла информация о задолженности по налоговому счету на сумму 8 843,38 руб., в связи с чем, он обратился в МИФНС № 26 с обращение в котором просил разъяснить основания начисления задолженности и предоставить соответствующее решение. 26.02.2026 он получил ответ на обращение, в котором налоговый орган указал, что 10.12.2025 в инспекцию поступила информация из Негосударственной Некоммерческой организации «Адвокатская плата Санкт-Петербурга» о том, что ему присвоен статус адвоката с 23.09.2010 года, и что ранее сведения об осуществлении им деятельности адвоката в налоговый орган не поступали. В связи с этим, Инспекцией в карточке расчетов с бюджетом за период с 01.01.2017 по 31.12.2025 ему были произведены начисления по страховым взносам в фиксированном размере на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование в размере 364 009,51 руб. и пени в размере 228552,48 руб.
С указанными действиями административного ответчика Ревякин А.П. не согласен, поскольку начисление задолженности спустя 8 лет после возникновения обязанности по их уплате противоречит принципам правовой определенности и стабильности публичных правоотношений. Данные о лицах, состоящих в реестре адвокатов, являются общедоступными. В период с 2017 года по настоящее время он состоял в Адвокатской консультации № 15 Санкт-Петербургской городской коллегии адвокатов, которое регулярно представляет в соответствии со ст. 230 НК РФ налоговые расчеты по форме 6-НДФЛ, а также справки о доходах физического лица, в которых он был указан как получатель дохода. Таким образом, налоговый орган, получая от налогового агента персонифицированные сведения о нем, не мог не знать о факте осуществления им адвокатской деятельности. Однако МИФНС № 26 располагая сведениями об осуществлении истцом деятельности адвоката более восьми лет не предпринимала мер к взысканию обязательных платежей, что свидетельствует об утрате налоговым органом права на такое взыскание.
В судебное заседание административный истец Ревякин А.П. явился, поддержал доводы заявленного иска, указал, что 12.03.2026 обратился в жалобой в Управление ФНС России по Санкт-Петербургу на действия должностных лиц МИФНС № 26 по Санкт-Петербургу по начислению страховых взносов В результате рассмотрения жалобы Управлением принято решение о признании незаконными действия МИНФС № 26 по Санкт-Петербургу по учету совокупной обязанности истца за 2017-2021 года и в части взыскания страховых взносов на обязательное пенсионное и на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за 2017-2021 года. Также Управление поручило МИФНС № 26 по Санкт-Петербургу отразить на ЕНС административного истца действительные налоговые обязательства.
Административный ответчик Межрайонная ИФНС России № 26 по Санкт-Петербургу в судебное заседание своего представителя не направила, извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, ходатайств не заявляла.
Принимая во внимание, что явка административного ответчика в судебное заседание обязательной не признана, суд, руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о дате и времени судебного заседания.
В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Данному конституционному положению корреспондирует п. 1 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4 Федерального закона от 14.07.2022 № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» сальдо единого налогового счета организации или физического лица формировалось 01.01.2023 с учетом особенностей, которые были предусмотрены статьей 4 Федерального закона № 263-ФЗ, в порядке, аналогичном установленному статьей 11.3 Налогового кодекса Российской Федерации, на основании имевшихся у налоговых органов по состоянию на 31.12.2022 сведений о суммах, в частности, неисполненных обязанностей организации или физического лица, являющихся налогоплательщиками, плательщиками сборов, страховых взносов и (или) налоговыми агентами, по уплате налогов, авансовых платежей, государственной пошлины, в отношении уплаты которой налоговому органу выдан исполнительный документ, иных сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, предусмотренных Кодексов процентов.
Вместе с тем, в силу части 2 статьи 4 Федерального закона № 263-ФЗ в суммы неисполненных обязанностей не включались суммы:
Недоимок по налогам, государственной пошлины, в отношении уплаты которой налоговому органу выдан исполнительный документ, иным сборам, страховым взносам, задолженности по пеням, штрафам, предусмотренным Кодексом процентам, по которым по стоянию на 31.12.2022 истек срок их взыскания;
Недоимок по налогам, сборам, страховым взносам, задолженности по пеням, штрафам, предусмотренным Кодексам процентам, указанным в оспариваемом в судебном порядке решении о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или в решении об отказе в привлечении в ответственности за совершение налогового правонарушения, исполнение которых приостановлено по состоянию на 31.12.2022 полностью или в части в результате принятия судом мер предварительной защиты (обеспечительных мер) либо принятия вышестоящим налоговым органом решения о приостановлении исполнения соответствующего решения.
Согласно пункту 1 статьи 69 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности. Требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо ЕНС и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности.
В соответствии с пунктом 2 ст. 11 НК РФ задолженностью по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации признается общая сумма недоимок, а также не уплаченных налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов и (или) налоговым агентом пеней, штрафов и процентов, предусмотренных НК РФ, и сумм налогов, подлежащих возврату в бюджетную систему Российской Федерации в случаях, предусмотренных НК РФ, равная размеру отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица.
В соответствии с п. 5 ст. 11.3 НК РФ совокупная обязанность формируется и подлежит учету на едином налоговом счете лица (далее - ЕНС), который ведется в отношении каждого физического лица. Исполнение обязанности, числящейся на ЕНС, осуществляется с использованием единого налогового платежа (ЕНП).
Сальдо ЕНС представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, и денежным выражением совокупной обязанности.
Отрицательное сальдо ЕНС формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, меньше денежного выражения совокупной обязанности.
Пунктом 1 статьи 70 НК РФ предусмотрено, что требование об уплате задолженности должно быть направлено налогоплательщику сбора, плательщику страховых взносов, налоговому агенту не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица, если иное не предусмотрено настоящим кодексом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 46 НК РФ решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
Материалами дела установлено, что административный истец Ревякин А.П. с 23.09.2010 г. по настоящее время имеет статус адвоката.
Согласно пункту 6 статьи 83 НК РФ постановка на учет адвоката осуществляется налоговым органом по месту жительства на основании сведений, сообщаемых адвокатской палатой субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 85 НК РФ.
В силу положений ст. 419 НК РФ адвокаты, индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.
Исходя из положений п. 3 ст. 420 НК РФ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 Кодекса, признается осуществление предпринимательской либо иной профессиональной деятельности.
В соответствии с Федеральным законом № 243-ФЗ от 03.07.2016 «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» и Федеральным законом № 250-ФЗ от 03.07.2016 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», с 01.01.2017 администратором страховых взносов являются налоговые органы.
Пункт 1 статьи 430 НК РФ регламентирует размер страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, которые определяются в зависимости от дохода плательщика за расчетный период; а также устанавливает размер страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере.
В соответствии с п. 2 ст. 432 НК РФ суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом.
Исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период адвокатами, производится ими самостоятельно в соответствии со ст. 430 Кодекса (пункт 1 статьи 432 НК РФ).
В соответствии с пунктом 2 статьи 85 НК РФ, адвокатские палаты субъектов Российской Федерации не позднее 10-го числа каждого месяца сообщают в налоговый орган по месту нахождения адвокатской палаты субъекта Российской Федерации сведения об адвокатах, внесенные в предшествующем месяце в реестр адвокатов субъекта Российской Федерации.
Таким образом, постановка на учет в налоговых органах адвокатов осуществляется налоговым органом по месту жительства физического лица на основе информации, предоставленной органами, указанными в пункте 2 статьи 85 НК РФ.
Согласно ответу МИФНС № 26 по Санкт-Петербургу по данным, содержащимся в Едином государственном реестре налогоплательщиков, Ревякин А.П. состоит на учете в качестве адвоката с 23.09.2010 по настоящее время. Вместе с тем, сведения о присвоении статуса адвоката административному истцу поступили в налоговый орган впервые 10.12.2025 из Негосударственной Некоммерческой Организации «Адвокатская палата Санкт-Петербург».
Таким образом, с 01.01.2017 по 10.12.2025 сведения, указанные в пункте 2 статьи 85 НК РФ в налоговые органы не предоставлялись.
В связи с поступившими сведениями Ревякину А.П. были начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование период с 2017 по 2025 год на общую сумму 592 561, 99 руб., в том числе:
- 199370, 04 руб., - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года (в фиксированном размере, зачисляемые на выплату страховой пенсии, за расчетные периоды с 1 января 2017 года по 31 декабря 2022 года;
- 42932 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года (страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере);
- 95342 руб., страховые взносы, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, уплачиваемые отдельными категориями плательщиков страховых взносов в совокупном фиксированном размере;
- 26365,47 руб., страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемые отдельными категориями плательщиков страховых взносов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах с дохода, превышающего 300 000 рублей за расчетный период;
- 228 552,48 руб. пени.
Поскольку в силу пункта 1 статьи 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ, в том числе адвокатами, производится ими самостоятельно, то направление административному истцу уведомлений о необходимости исполнения такой обязанности от налоговых органов не требовалось.
Таким образом, отрицательное сальдо Единого налогового счета налогоплательщика сформировалось на основании поступивших в налоговый орган сведений о наличии у Ревякина А.П. статуса адвоката и неоплаченных им сумм страховых взносов.
Сведений о том, что Ревякин А.А. был поставлен на учет в налоговом органе как адвокат в более ранний срок, то есть до 10.12.2025 материалы дела не содержат. При этом как неоднократно указывал административный истец с момента присвоения статуса адвоката до настоящего времени, никогда не уплачивал предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах суммы страховых взносов, исчисление которых в силу закона должно производиться им самостоятельно.
Доводы административного истца о том, что налоговому органу было ранее известно о наличии у него статуса адвоката в связи с направлением налоговым агентом деклараций по налогу на доходы физических лиц (6-НДФЛ) с указанием кода налогоплательщика 2010, применяемых налоговыми агентами для обозначения выплат по договорам гражданско-правого характера не имеют значение для рассматриваемого спора, поскольку законодательством установлено, что сведения, в том числе в отношении адвокатов, должны предоставляться адвокатским палатами субъектов Российской Федерации, которые в данном случае были предоставлены 10.12.2025.
Иных оснований для учета сведений об адвокатах в налоговых органах законодательством Российской Федерации о налогах и сборах не предусмотрено, в связи с чем, у налогового органа отсутствует самостоятельная обязанность по отслеживанию данных сведений, не смотря на их общедоступность.
Кроме того, Ревякин А.П. являясь адвокатом возложенную на него законом обязанность по самостоятельному исчислению и уплате страховых взносов за спорные периоды не исполнял.
Вопреки доводам административного истца, суд полагает, что обязанность по уплате страховых вносов сама по себе не может быть поставлена в зависимость от осведомленности налогового органа о наличии у Ревякина А.П. статуса адвоката
В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ, безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам, в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения судом определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пениям и штрафам.
Учитывая указанные положения закона и обстоятельства дела, принимая во внимание, что Ревякин А.П. самостоятельно страховые взносы не уплачивал, а налоговым органом недоимка выявлена только в декабре 2025 года, основания для признания образовавшейся задолженности безнадежной к взысканию отсутствуют.
Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований административного истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 62, 175, 177 - 180 КАС Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Ревякину Антону Павловичу к Межрайонной ИФНС России № 26 по Санкт-Петербургу о признании задолженности безнадежной к взысканию, – отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Кронштадтский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья М.С. Шумило
Решение принято судом в окончательной форме 01.06.2026.