РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Кронштадтский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Севостьяновой С.Ю., при секретаре Килеп Л.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Старухина Дениса Владимировича к администрации Кронштадтского района Санкт-Петербурга о признании незаконным уведомления (ответа) <№> от 11.02.2026 об оставлении без рассмотрения заявления,
УСТАНОВИЛ:
Старухин Д.В. обратился в Кронштадтский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением к администрации Кронштадтского района Санкт-Петербурга, в котором просил признать незаконным уведомление (ответ) <№> на обращение от 11.02.2026 об оставлении без рассмотрения его заявления о предоставлении единовременной выплаты. При этом указал, что 11.02.2026 обратился к ответчику с заявлением о предоставлении единовременной выплаты в размере 500 000 руб., предусмотренной Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 31.08.2023 № 916 «Об установлении дополнительной меры социальной поддержки отдельным категориям лиц в связи с проведением специальной военной операции». Однако 11.03.2026 административный ответчик направил ответ <№> на заявление от 11.02.2026, в котором указал, что вопрос о предоставлении единовременной выплаты будет рассмотрен при личном обращении, либо через представителя, полномочия которого должны быть указаны в доверенности. Вышеуказанный ответ не соответствует требования ст.10 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», что нарушает право административного истца на получение установленной законом выплат (л.д.4-5).
Административный истец в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела путем передачи телефонограммы, заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.
Представитель административного ответчика - администрации Кронштадтского района Санкт-Петербурга Новохатская Е.В. в судебное заседания явилась, требования не признала, просила в удовлетворении административного иска отказать, представила письменный отзыв на иск.
Выслушав объяснения административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Судом установлено, что 11.02.2026 администрацией Кронштадтского района Санкт-Петербурга зарегистрировано обращение Старухина Д.В., подписанное его представителем Махмудовой Н.М. о предоставлении единовременной выплаты в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 31.08.2023 № 916 «Об установлении дополнительной меры социальной поддержки отдельным категориям лиц в связи с проведением специальной военной операции» (л.д.22).
К указанному заявлению заявителем приложены копия удостоверения ветерана боевых действий, доверенность представителя Старухина Д.В., уведомление №ОБ-5053-48274/25-1-1 от 26.01.2026, реквизиты счета Старухина Д.В. (л.д.22).
Ответом администрации Кронштадтского района Санкт-Петербурга от 11.03.2026, направленным представителю Махмудовой Н.М., Старухину Д.В. сообщено следующее:
В соответствии с п.1.1 Постановления военнослужащим, лицам, заключившим контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), и лицам, проходящим (проходившим) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, удостоенным звания Героя Российской Федерации или награжденным орденами Российской Федерации за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции, и являющимся ветеранами боевых действий, при условии наличия у них места жительства в Санкт-Петербурге на день завершения своего участия в специальной военной операции, а при отсутствии места жительства в Российской Федерации - места пребывания в Санкт-Петербурге, установлена дополнительная мера социальной поддержки в виде единовременной выплаты в размере 500 000 руб. Распоряжением Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга от 05.09.2023 № 2271-р «о реализации постановления Правительства Санкт-Петербурга от 31.08.2023 № 916» утвержден порядок предоставления единовременной выплаты.
Согласно пункту 6 Порядка для предоставления единовременной выплаты участники специальной военной операции и члены семей погибшего подают заявление по форме, утвержденной Комитетом по социальной политике Санкт-Петербурга:
в администрацию района Санкт-Петербурга по месту жительства в Санкт-Петербурге участника специальной военной операции на день завершения его участия в специальной военной операции.
в администрацию района Санкт-Петербурга по месту пребывания в Санкт-Петербурге участника специальной военной операции на день завершения его участия в специальной военной - в случае, если у участника специальной военной операции отсутствовала регистрация по месту жительства в Российской Федерации на день завершения его участия в специальной военной операции.
Заявление может быть подано участником специальной военной операции лично или через представителя в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и подсистемы "Портал "Государственные и муниципальные услуги (функции) в Санкт-Петербурге" Межведомственной автоматизированной информационной системы предоставления в Санкт-Петербурге государственных и муниципальных услуг в электронном виде", а также иным способом, позволяющим передать заявление в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона "Об электронной подписи".
К заявлению участника специальной военной операции прилагаются следующие документы:
- документ, удостоверяющий личность и гражданство участника специальной военной операции;
- документ, подтверждающий место жительства или место пребывания в Санкт-Петербурге (форма 9) участника специальной военной операции;
- документ, подтверждающий завершение участия в специальной военной операции;
- документ, подтверждающий присвоение участнику специальной военной операции звания Героя Российской Федерации или награждение орденом Российской Федерации за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции;
- удостоверение ветерана боевых действий;
- документ, содержащий номер лицевого счета и реквизиты кредитного учреждения;
- документ, удостоверяющий личность представителем (паспорт) и документ, подтверждающий полномочия при подаче заявления представителем участника специальной военной операции.
Для рассмотрения вопроса о предоставлении единовременной выплаты Старухину Д.В. необходимо личное обращение заявителя (Старухина Д.В.) либо через его представителя, полномочия которого должны быть указаны в доверенности в администрацию района любым указанным способом (л.д.7-8).
Изучив заявление представителя административного истца, а также ответ административного ответчика на данное обращение, суд приходит к выводу о том, что заявление Старухина Д.В. о предоставлении единовременной выплаты участнику специальной военной операции, было рассмотрено формально, что указывает на неполноту ответа и его ненадлежащее рассмотрение.
Так, в соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Реализация гражданином данного права регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Согласно статье 1 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
В соответствии с пунктом 3 статьи 5 указанного Федерального закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
В силу пункта 4 части 1 статьи 10 данного Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2026 № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
На заявление административному истцу дан ответ от 11.03.2026, в котором административному истцу сообщено о его праве обратиться с заявлением о предоставлении единовременной выплаты, а также представить необходимые документы.
При этом при подаче заявления в администрацию Кронштадтского района Санкт-Петербурга заявителем представлены документы, указанные в приложении к заявлению. Однако, ответ административного ответчика не содержит каких-либо разъяснений, касаемо представленных документов. Из ответа административного ответчика невозможно установить какие необходимо представить документы дополнительно, либо, что представленные документы не соответствуют требованиям, предъявляемым для такого рода документов.
Таким образом, ответ от 11.03.2026 № ОБ-54-127/26-0-1 не отвечает требованиям закона, формальное рассмотрение заявления нарушает право Старухина Д.В., гарантированное пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от 02.05.2026 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
На административного ответчика надлежит возложить обязанность по устранению допущенных нарушений прав административного истца, а именно: повторно рассмотреть обращение административного истца и дать ответ по существу поставленных в нем вопросов.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 150, 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Старухина Дениса Владимировича к администрации Кронштадтского района Санкт-Петербурга – удовлетворить.
Признать незаконным ответ администрации Кронштадтского района Санкт-Петербурга от 11.03.2026 на обращение от 11.02.2026 <№>
Возложить обязанность на администрацию Кронштадтского района Санкт-Петербурга в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление Махмудовой Наиры Магамедовны представителя Старухина Дениса Владимировича <№> о предоставлении единовременной выплаты.
Решение суда может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья С.Ю. Севостьянова
<данные изъяты>