РЕШЕНИЕ
03.06.2026 г. Владивосток
Судья Первомайского районного суда г.Владивостока Приморского края Левада А.А. (г.Владивосток, ул.Черемуховая, д.6, каб.302), рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе директора ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка №№ Первомайского судебного района г.Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33 КоАП РФ, установил:
постановлением мирового судьи судебного участка № Первомайского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - ФИО5» ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.33 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде предупреждения.
Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 подал жалобу, в которой просит отменить постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на ненаждлежащее его извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.
В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.33 КоАП РФ, не оспаривал; пояснил, что доказательств своевременного исполнения обязанности по подаче документов у него не имеется, с назначенным административным наказанием в виде предупреждения согласен. Фактически не согласен с тем, что в постановлении мирового судьи указано, что он был надлежаще извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в то время как ему было направлено извещение в отношении иного лица. Просит отменить обжалуемое постановление.
Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении (решение) проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Как следует из п.1 ст.24 страхователи ежеквартально не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в территориальный орган страховщика по месту их регистрации сведения о начисленных страховых взносах в составе единой формы сведений, предусмотренной статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования».
Исходя из положений ч. ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
На основании ч.2 ст.15.33 КоАП РФ нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления сведений о начисленных страховых взносах в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно части 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 КоАП РФ.
При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (части 3, 4 статьи 28.2 КоАП РФ).
В силу части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в абзаце втором пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).
Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными (абзац третий пункта 5 указанного постановления).
Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.
По смыслу приведенных норм закона и разъяснений Пленума Верховного суда Российской Федерации неизвещение либо ненадлежащее извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении является существенным процессуальным нарушением требований законодательства об административных правонарушениях, влекущим невозможность использования протокола об административном правонарушении в качестве надлежащего доказательства по делу, которое не может быть восполнено в процессе судебного разбирательства.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – директора ФИО6» ФИО1 составлен протокол по делу об административном правонарушении № совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.33 КоАП РФ.
Согласно извещению о вызове должностного лица для составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 надлежит явиться ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ00 по адресу: <адрес>, № для составления и подписания протокола об административном правонарушении.
Указанное уведомление направлено ФИО1 (ШПИ №) ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, согласно отчету об отслеживании письмо прибыло в место вручения ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ возвращено отправителю. В эту же дату направлено уведомление ФИО3 (ШПИ №), которое ДД.ММ.ГГГГ прибыло в место вручения, возвращено ДД.ММ.ГГГГ. На основании отчета протокол составлен ОСФР по <адрес> в отсутствие ФИО1
ФИО1 представлено уведомление, полученное им, составленное на имя ФИО3 о необходимости явки ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, каб.№
Поскольку ФИО1 было получено уведомление, адресованное иному лицу, его нельзя признать надлежаще извещенным о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, в связи с чем протокол не является надлежащим доказательством и влечет признание его недопустимым доказательством.
Из содержания частей 1,4 статьи 1.5 КоАП РФ следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Указанные положения законодательства получили развитие в пункте 13 ранее указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, согласно которому при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.
В материалах дела имеются иные доказательства, подтверждающие несвоевременное исполнение ФИО1 обязанности по подаче документов в ОСФР по <адрес>: «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)», выписка о дате подачи отчета ДД.ММ.ГГГГ, протокол проверки отчетности от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 вину в совершении вменяемого ему административного правонарушения признал, пояснил, что он несвоевременно, ДД.ММ.ГГГГ представил сведения в ОСФР по <адрес>.
Как следует из материалов дела, мировым судьей направлено извещение по месту жительства ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении; конверт с судебным извещением возвращен в адрес суда. В силу ст.165.1 ГК РФ риск неполучения юридически значимых сообщений лежит на адресате. Доказательств того, что данное извещение не было вручено по вине третьих лиц, ФИО1 не представлено, в связи с чем с учетом действующих правовых норм ФИО1 был надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.
При указанных обстоятельствах прихожу к выводу о том, что у ФИО1 имелась возможность реализовать предусмотренное ст.28.2 КоАП РФ право на стадии рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей.
То обстоятельство, что ФИО1 не присутствовал на составлении протокола об административном правонарушении, не повлияло на исход дела, поскольку при рассмотрении жалобы на постановление им даны пояснения об обстоятельствах совершения правонарушения, вина в совершении административного правонарушения признана ФИО1, он не указывает на отсутствие состава или события административного правонарушения, не представляет доказательств своевременного исполнения предусмотренной законом обязанности, согласен с назначенным мировым судьей административным наказанием. Права ФИО1 восстановлены при рассмотрении данной жалобы, он не понес реального ущерба в защите.
Отмена оспариваемого постановления, с которым ФИО1 не согласен только в части указания мировым судьей на то, что он был надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения дела, уважительности причин неявки не установлено, а неявка свидетельствует о нежелании им воспользоваться правом, предусмотренным ст.25.1 КоАП РФ, будет являться формальной, не восстанавливающей никакое право, в том числе право самого ФИО1
Поскольку вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33 КоАП РФ, ФИО1 признана, подтверждена иными, кроме протокола об административном правонарушении, доказательствами, на основании чего установлена судом, а его права были фактически соблюдены при рассмотрении данной жалобы, прихожу к выводу о законности принятого мировым судьей постановления и отсутствии оснований для его отмены.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ судья решил:
постановление мирового судьи судебного участка № Первомайского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в порядке главы 30 КоАП РФ в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья А.А. Левада