ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
24 апреля 2026 года г. Томск
Мировой судья судебного участка № 4 Ленинского судебного района г. Томска Гузь И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя
Панфилова Кирилла Алексеевича, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ИНН: 701751856460, установил:
20.01.2026 Панфилов К.А., зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя по адресу: г. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, допустил бездействие, - в нарушение ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Постановления Правительства РФ от 27.05.2025 № 725 «Об утверждении правил формирования и ведения единого реестра уведомлений, представления и учета уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» своевременно не уведомил Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган) о начале осуществления на объекте торговли (магазин «Кедр») по адресу: Томская область, м.р-н Кривошеинский, с.п. Красноярское, с. Красный Яр, ул. Калинина, д. 60, предпринимательской деятельности ОКВЭД 47.11, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ.
В судебное заседание Панфилов К.А. не явился, извещался путем направления судебной повестки, конверт возвращен в суд с отметкой «истек срок хранения». Представитель ИП Панфилова К.А. <ОБЕЗЛИЧЕНО>., действующая по доверенности, представила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав, что с протоколом административного правонарушения согласна в полном объеме.
В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ и с учетом разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», судья считает, что Панфилов К.А. был надлежащим образом извещен о месте и времени судебного рассмотрения дела, и находит возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и его представителя.
Изучив материалы дела, судья считает, что факт события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП, за которое привлекается к ответственности ИП Панфилов К.А. нашел подтверждение.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федерального закона № 294-ФЗ) юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов деятельности уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган к исполнительной власти. Данной нормой закона в перечень таких видов деятельности включена розничная торговля (за исключением розничной торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами).
Согласно п. 4 ст. 8 Федерального закона № 294-ФЗ в уведомлении о начале осуществления отдельных видов деятельности указывается о соблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, а также о соответствии осуществляемой ими предпринимательской деятельности обязательным требованиям.
Аналогичные положения содержатся в п. 2 Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 584 (далее - Правила), согласно которому уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению № 1, в который включена розничная торговля (п. п. 13 - 16).
Пунктом 3 Правил предусмотрено, что заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг), указанных в пунктах 1, 2, 6 - 8, 10 - 18, 22 - 31, 33 - 35, 37 - 44, 46 - 53, 56 - 64, 67, 73, 74, 76 - 78 перечня работ и услуг, за исключением осуществления деятельности на территории, подлежащей обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган).
В силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Вина ИП Панфилов К.А. в совершении установленного судьей деяния подтверждается совокупностью исследованных доказательств:
- протоколом об административном правонарушении № 92 от 11.03.2026, согласно которому Панфилов К.А., зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя по адресу: г. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ИНН: 701751856460, приступил к осуществлению предпринимательской деятельности согласно общероссийским классификаторам видов экономической деятельности: ОКВЭД 47.11 «Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия в неспециализированных магазинах», на объекте торговли по адресу: Томская область, м.р-н Кривошеинский, с.п. Красноярское, с. Красный Яр, ул. Калинина, д. 60, без уведомления уполномоченного органа о начале осуществления предпринимательской деятельности;
- скриншотом программного изделия ЕИАС. Роспотребнадзор, в котором содержится информация о том, что ИП Панфилов К.А. поставлен на учет в налоговый орган 17.12.2025, дата первого чека - 20.01.2026, вид осуществляемой деятельности: ОКВЭД 47.11 - «Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями», место осуществления деятельности - Томская область, Кривошеинский м.р-н, Красноярское с.п., Красный Яр с., Калинина ул., д. 60;
- выпиской из акта по результатам проведения выездного обследования 70000791000100764626 от 19.02.2026, согласно которой проведено выездное обследование по адресу: Томская область, м.р-н Кривошеинский, с.п. Красноярское, с. Красный Яр, ул. Калинина, д. 60, в ходе которого установлено, что в магазине «Кедр» осуществляет предпринимательскую деятельность ИП Панфилов К.А., первая реализация по чеку осуществлена 20.01.2026, при этом уведомление о начале предпринимательской деятельности ИП Панфиловым К.А. не подано;
- протоколом осмотра б/н от 19.02.2026, в ходе которого по адресу: Томская область, м.р-н Кривошеинский, с.п. Красноярское, с. Красный Яр, ул. Калинина, д. 60, осмотрен магазин «Кедр», выявлен факт осуществления предпринимательской деятельности ИП Панфиловым К.А.;
- выпиской из акта по результатам проведения документарной проверки 70260791000120917810, согласно которой проведена документарная проверка в отношении ИП Панфилова К.А., в ходе которой установлено, что ИП Панфилов К.А приступил к осуществлению предпринимательской деятельности согласно ОКВЭД 47.11 на объекте торговли (магазин «Кедр») по адресу: Томская область, м.р-н Кривошеинский, с.п. Красноярское, с. Красный Яр, ул. Калинина, д. 60 (дата первого чека 20.01.2026) без уведомления уполномоченного органа о начале осуществления предпринимательской деятельности, в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган) уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности ИП Панфиловым К.А. по адресу: Томская область, м.р-н Кривошеинский, с.п. Красноярское, с. Красный Яр, ул. Калинина, д. 60, поступило лишь 19.02.2026;
- объяснениями Панфилова К.А от 04.03.2026, в которых он не оспаривал тот факт, что по состоянию на указанную дату уведомление о начале предпринимательской деятельности в уполномоченный орган он не направил;
- выпиской из ЕГРИП от 12.03.2026 № ИЭ9965-26-23052846, согласно которой Панфилов К.А зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 17.12.2025, сведения о прекращении регистрации отсутствуют.
Анализируя совокупность исследованных в судебном заседании и приведенных выше доказательств, судья приходит к выводу, что бездействие ИП Панфилова К.А. следует квалифицировать по ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ - как непредставление индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности в случае, если представление такого уведомления является обязательным.
Доказательства, исключающие возможность индивидуальному предпринимателю выполнить требования, за нарушение которых данной нормой предусмотрена административная ответственность, материалы дела не содержат.
Нарушений требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
Таким образом, ИП Панфилов К.А должен нести ответственность как должностное лицо.
При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного Панфиловым К.А. административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ является признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.
С учетом характера совершенного административного правонарушения, данных о личности Панфилова К.А судья считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья постановил:
признать Индивидуального предпринимателя Панфилова Кирилла Алексеевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 000 (семь тысяч) рублей.
Сумма административного штрафа вносится в банк по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Томской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Томской области л/с 04652001550)
ИНН: 7017051366 КПП: 701701001 Банк получателя: Отделение Томск Банка России//УФК по Томской области БИК: 016902004 сч. №: 40102810245370000058 сч. №: 03100643000000016500 КБК: 82511601193019000140 ОКТМО: 69701000
УИН: 0000091200006600002620152
Квитанцию об оплате штрафа предоставить в отдел делопроизводства по адресу: г. Томск, ул. Смирнова 9, каб. 307 либо по адресу электронной почты: msud30.tms@sudrf.ru.
В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.
Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в добровольном порядке не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо направить мировому судье, вынесшему постановление. При отсутствии указанного документа материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке.
Довести до сведения, что за неуплату административного штрафа в указанный срок предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Томска в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Мировой судья И.А. Гузь