ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении р.п. Русская-Поляна 29 января 2026г.
Мировой судья судебного участка № 26 в Русско-Полянском судебном районе Омской области Калашников В.А., при секретаре Клипач Е.В., с участием помощника прокурора Русско-Полянского района Макаренко М.Д., рассмотрев материалы об административном правонарушении по ст. 46 Кодекса Омской области об административных правонарушениях в отношении должностного лица -специалиста первой категории администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения Русско-Полянского района Омской области Баялиновой ФИО1, "ДАТА"2 рождения, уроженки <АДРЕС> Омской области, гр. РФ, паспорт серии <НОМЕР>, замужем, на иждивении один несовершеннолетний ребенок, образование высшее, зарегистрированной и проживающей по адресу: Омская область, Русско-Полянский район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
19.01.2026 года прокуратурой Русско-Полянского района Омской области выявлены нарушения законодательства о порядке управления муниципальной собственностью в деятельности администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения, а именно: структура реестра имущества <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения, предусмотренная п. 12 Приказа № 163н Министерства финансов Российской Федерации от 10.10.2023, который определяет Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, не соблюдена, реестр состоит из двух разделов - недвижимое имущество, движимое имущество, в которых отсутствуют необходимые сведения.
Так, в нарушение требований п. 13 Приказа № 163н в отношении всех земельных участков, содержащихся в реестре имущества, находящихся в собственности администрации поселения, указаны адреса (местоположения) без указания кода Общероссийского классификатора территории муниципального образования (ОКТМО), указан кадастровый номер земельного участка без даты присвоения. Не указаны необходимые сведения о правообладателе всех земельных участков, а именно: идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) код причины постановки на учет (КПП) (для юридических лиц), основной государственный регистрационный номер (ОГРН) адрес в пределах нахождения (для юридических лиц).
Кроме того, отсутствуют графы для указания сведений о произведенном улучшении земельных участков, не указан вид вещного права, на основании которого правообладателю принадлежит объект учета, с указанием реквизитов документов - оснований возникновения (прекращения) права собственности и иного вещного права, даты возникновения (прекращения) права собственности и иного вещного права; сведения об установленных в отношении судна ограничениях (обременениях) с указанием наименования вида ограничений (обременении), основания и даты их возникновения и прекращения; сведения о лице, в пользу которого установлены ограничения (обременения), включающее его организационно-правовую форму, или фамилию, имя и отчество физического лица, а также ИНН, КПП, ОГРН (для юридического лица) адрес в пределах места нахождения (для юридических лиц), адрес регистрации по месту жительства, (месту пребывания) (для физических лиц) (с указанием кода ОКТМО); категория земель вид разрешенного использования. Раздел 2 реестра не имеет подразделов 2.1, 2.2,2.4 в которые вносятся сведения об акциях, о долях о (вкладах) в уставных (складчатых) капиталах хозяйственных обществ и товариществ, о движимом и ином имуществе, за исключением акций и (долей) в уставных (складчатых) капиталах хозяйственных обществ и товариществ, о движимом и ином имуществе, за исключением акций и (долей) в уставных (складчатых) капиталах хозяйственных обществ и товариществ.
Кроме того, сведения об акционерном обществе (эмитенте), включая полное наименование юридического лица, включающее его организационно-правовую форму, ИНН, КПП, ОГРН, адрес в пределах места нахождения (с указанием кода ОКТМО);сведения об акциях, в том числе: количество акций, регистрационные номера выпусков, номинальная стоимость акций, вид акций (обыкновенные или привилегированные);сведения о правообладателе; вид вещного права, на основании которого правообладателю принадлежит объект учета, с указанием реквизитов документов - оснований возникновения (прекращения) права собственности и иного вещного права, даты возникновения (прекращения) права собственности и иного вещного права; сведения об установленных ограничениях (обременениях) с указанием наименования вида ограничений (обременении), основания и даты их возникновения и прекращения; сведения о лице, в пользу которого установлены ограничения (обременения); аналогичные сведения о хозяйственном обществе (товариществе) и пр..
Также установлено, что у реестра отсутствует 3 раздел, в который вносятся сведения о лицах, обладающих правами на муниципальное имущество и сведениями о нем, в том числе: сведениями о правообладателях; реестровый номер объектов учета, принадлежащих на соответствующем вещном праве; реестровый номер объектов учета, вещные права на которые ограничены (обременены) в пользу правообладателя.,
Согласно п.11 ст. 32 Устава <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области к компетенции администрации сельского поселения относится ведение реестра муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительно власти.
Согласно распоряжения главы администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области <НОМЕР> к-р от 02.09.2025 Баялинова З.К. назначена на должность специалиста 1 категории.
В соответствии с п.2.9 должностной инструкции специалиста 1 категории на Баялинову З.К. возложена обязанность ведения реестра имущества поселения.
Таким образом, в действиях специалиста первой категории администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области Баялиновой ФИО1 установлены признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 46 Кодекса Омской области об административных правонарушениях - нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, определенного нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.
В судебное заседание Баялинова З.К. не явилась, о рассмотрении дела извещена должным образом, о чём в деле имеется телефонограмма. Ходатайствовала о рассмотрении дела без её участия. Вину признаёт. Впредь обязуется не нарушать.
При таких обстоятельствах на основании ст. 25.1 КоАП РФ, поскольку санкция статьи предполагает наказание в виде штрафа, суд считает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.
Представитель Прокуратуры Русско-Полянского района Макаренко М.Д., в судебном заседании обвинение поддержала, по основаниям, изложенным в постановлении, просит суд назначить Баялиновой З.К. наказание по ст. 46 Кодекса Омской области об административных правонарушениях.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему:
Согласно части 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 212 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.
Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
На основании ч.ч. 1, 2 ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.
От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ.
В соответствии с ст. 63 Федерального закона от 20.03.2025 <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» (далее - Закон 33-ФЗ) в собственности муниципальных образований может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;
4) имущество, необходимое для осуществления полномочий, не отнесенных к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения;
5) имущество, необходимое для участия органов местного самоуправления в осуществлении не переданных им государственных полномочий, осуществляемых в соответствии со статьей 36 настоящего Федерального закона.
Согласно статьи 64 Закона 33-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества определен приказом Министерства финансов Российской Федерации от 10.10.2023 № 163н.
В силу ст. 46 Закона Омской области 24 июля 2006 года <НОМЕР> Кодекс Омской области об административных правонарушениях нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, определенного нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.
Как установлено в судебном заседании 22.01.2026 года прокуратурой Русско-Полянского района Омской области выявлены вышеуказанные по постановлению нарушения пунктов 12, 13 Приказа № 163н Министерства финансов Российской Федерации от 10.10.2023, который определяет Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества. При таких обстоятельствах действия специалиста первой категории администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения Русско-Полянского района Омской области Баялиновой ФИО1 органами прокуратуры правильно квалифицированы по признакам состава правонарушения, предусмотренного ст. 46 Кодекса Омской области об административных правонарушениях.
Вина лица, привлекаемого к административной ответственности, подтверждается следующими материалами дела: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 22.01.2026 года; копией реестра муниципального имущества <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области; актом осмотра Интернет сайта; объяснениями Баялиновой З.К. от 22 января 2026 года; представлением об устранении нарушений требований федерального законодательства от 19.01.2026 года; иными доказательствами, исследованными в судебном заседании.
При определении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, как отягчающие, так и смягчающие административную ответственность.
Обстоятельством смягчающим административную ответственность можно признать раскаяние, и совершение административного правонарушения женщиной, имеющей несовершеннолетнего ребенка.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено, суд считает возможным назначить наказание в минимальных пределах санкции ст. 46 Кодекса Омской области об административных правонарушениях в виде штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3, 29.10 КоАП РФ, ст. 46 Кодекса Омской области об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - специалиста первой категории администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения Баялинову Зауре Кажикабиденовну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 46 Кодекса Омской области об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.
Реквизиты уплаты штрафа: УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области, л/с 04522000050), ИНН 5503078203, КПП 550301001, БИК 015209001, Наименование банка получателя: ОКЦ № 6 Сибирского ГУ Банка России // УФК по Омской области г. Омск, Единый казначейский счет, открытый в УФК по Омской области № 40102810245370000044, Казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений, открытый в УФК по Омской области № 03100643000000015200, ОКТМО 52650000, КБК 00511602010020000140, УИН 0209929855002650007120266.
Разъяснить Баялиновой З.К. что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа мировой судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и принимает решение в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ о привлечении лица, не уплатившего штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Квитанция об оплате штрафа должна быть представлена на судебный участок № 26 по Русско-Полянскому судебному району Омской области (р.п. Русская Поляна ул. Комарова <АДРЕС>.
Постановление может быть обжаловано в Русско-Полянский районный суд лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5 КоАП РФ в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы в судебный участок № 26 в Русско-Полянском судебном районе Омской области
Мировой судья В.А. Калашников