ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении р.п. Русская Поляна 18 февраля 2026 года
Мировой судья судебного участка № 26 в Русско-Полянском судебном районе Омской области Калашников В.А., при секретаре Ивановой О.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.20 КоАП в отношении юридического лица - Бюджетного общеобразовательного учреждения «Алаботинская средняя общеобразовательная школа» Русско-Полянского муниципального района Омской области, ИНН 5531002485, ОГРН 1025501956820, юридический адрес: Омская область, Русско-Полянский район, с. Алабота, пер. Школьный д.21<АДРЕС>
УСТАНОВИЛ:
24.12.2025 г. в 11 час. 00 мин., в г. Омск на ул. <АДРЕС>, при проведении контрольно-надзорного мероприятия на основании решения МТУ Ространснадзора по СФО «О проведении постоянного рейда» <НОМЕР> от 21.01.2025г. выявлено осуществление деятельности по организованной перевозке групп детей БОУ «Алаботинская СОШ» транспортным средством GAZELLE NEXT г.н<НОМЕР>, с нарушением лицензионных требований, а именно:
- определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАС, передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта и не организована идентификация аппаратуры спутниковой навигации в системе и не представлено свидетельство, оформляемое по итогам идентификации аппаратуры спутниковой навигации, чем нарушены требования п.п. б п.3, п.6 и п. 8 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, МЗ и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 г. N 2216, п.п. "д" п. 8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»;
- неполное заполнение путевого листа: в путевом листе от 24.12.2025, отсутствует дата выдачи водительского удостоверения, показания одометра, чем нарушен приказ Минтранса РФ от 28.09.2022 <НОМЕР> «порядка оформления и формирования путевого листа» п.п. «г» п.8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»;
-не обеспечено внесение транспортного средства ПАЗ г.н. А617СХ/155 в реестр лицензий, чем нарушен подп. «а» п.8 постановления Правительства РФ от 7 октября 2020 г. № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».
Тем самым, юридическим лицом - БОУ «Алаботинская СОШ» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
В судебное заседание директор БОУ «Алаботинская СОШ» ФИО1 не прибыла, о дате и времени рассмотрения дела извещены. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.
Защитник юридического лица по доверенности ФИО2, письменно просила дело рассмотреть без участия представителя (защитника) в связи с занятостью (участием) в судебном заседании в районном суде. При вынесении решения просит учесть, что все требования юридическим лицом исполнены в полном объёме. Просила применить ст. 2.9 КоАП РФ, серьёзных последствий нарушение не повлекло, является малозначительным.
Представители МТУ Ространснадзора по СФО ТОГАДН по Омской области о дате и времени рассмотрения дела извещены.
На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, учитывая надлежащее извещение, а также ходатайство защитника суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, его защитника.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с положениями ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Положениями ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения" закреплены основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам при эксплуатации транспортных средств.
В силу п.24 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.
Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, которым определены требования к лицензиатам.
В соответствии с требованиями п.п. «а», «г», «д» п.8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 г. лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий.
Заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьёй 6 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».
Допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьёй 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
Правила оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утв. Постановлением Правительства РФ N 2216 от 22.12.2020 г. устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.
В соответствии с требованиями п. п. "б" п. 3 Правил, транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям, в том числе обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее - система): в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).
В соответствии с требованиями п. 6 Правил идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведений: государственный регистрационный знак, идентификационный номер (<НОМЕР>), марка, модель, категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства); идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы; наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства.
Согласно требования п. 8 Правил по итогам идентификации аппаратуры спутниковой навигации в системе оператором системы оформляется свидетельство в электронном виде и направляется на адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства, размещенный в системе в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил, в течение 24 часов после такой идентификации.
В ходе проведения контрольно-надзорного мероприятия на основании решения МТУ Ространснадзора по СФО «О проведении постоянного рейда» №2 от 21.01.2025г. главным государственным инспектором ТОГАДН по Омской области установлен факт нарушения БОУ «Алаботинская СОШ» лицензионных требований. Вина юридического лица - БОУ «Алаботинская СОШ» в совершении административного правонарушения доказана и подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 55105000067 от 02.02.2026 (л.д. 3); копией решения о проведении постоянного рейда от 21.01.2025 № 2 (л.д. 11); копией акта постоянного рейда № КД-4 от 24.12.2025 года (л.д. 6); копией протокола осмотра транспортного средства № КД-4 от 24.12.2025 года (л.д. 7); копией протокола инструментального обследования от 24.12.2025 (л.д. 9); копией путевого листа от 24.12.2025 года (л.д.10); выпиской из реестра лицензий (л.д.13); уведомлением о внесении сведений в реестр лицензий от 17.02.2026 (л.д.14); копией лицензии и сведениями об автобусах лицензиата, где содержится запись «Приказ на внесение изменений 55.189-вкл/лиц от 17.02.2026 года; информацией по ГЛОНАСС и иными материалами дела, исследованными в судебном заседании.
Оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает, что вина юридического лица БОУ «Алаботинская СОШ» в совершении административного правонарушения в полном объёме установлена и доказана в судебном заседании.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии в бездействии БОУ «Алаботинская СОШ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Обстоятельств, исключающих производство по административному делу, в ходе судебного заседания судом не установлено.
Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.
Исходя из изложенного, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером совершенного правонарушения. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из всех обстоятельств административного правонарушения.
Оснований для признания совершенного БОУ «Алаботинская СОШ» правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется. По настоящему делу отсутствуют исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, является признание вины и раскаяние, принятие действенных мер на устранение нарушений.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, при рассмотрении дела не установлено.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, обстоятельства совершения административного правонарушения, считает возможным назначить БОУ «Алаботинская СОШ» по рассматриваемому делу наказание в виде предупреждении, предусмотренного в санкции статьи.
Руководствуясь ст.ст. 19.20 ч.2, 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо - бюджетное общеобразовательное учреждение «Алаботинская средняя общеобразовательная школа» Русско-Полянского муниципального района Омской области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Русско-Полянский районный суд лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5 КоАП РФ в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы в судебный участок № 26 в Русско-Полянском судебном районе Омской области
Мировой судья В.А. Калашников