ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении р.п. Русская Поляна 27 марта 2026 года резолютивная часть постановления оглашена 25 марта 2026 года полный текст постановления составлен 27 марта 2026 года
Мировой судья судебного участка № 26 в Русско-Полянском судебном районе Омской области Калашников В.А., при секретаре Ивановой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении юридического лица Администрации Алаботинского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области, ИНН 5531007469, ОГРН 1055515026731, дата регистрации 28.11.2005г., юридический адрес: 646788, Омская область, Русско-Полянский район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
06 января 2026 года в 20 часов 46 минут инспектором ДПС отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Русско-Полянскому району старшим лейтенантом полиции Барсуковым К.О., в ходе дорожного надзора выявлено, что юридическим лицом - администрацией Алаботинского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области не приняты меры по устранению рыхлого снега на проезжей части автомобильных дорог поселения, чем допущено нарушение требований п. 8.1, 8.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 года <НОМЕР> ст, а именно: на проезжей части по улице Транспортная от дома 23 до дома 1 имеется рыхлый снег толщиной до 19 см., на ул. Зеленая от дома 30 до пер. Школьный имеется рыхлый снег толщиной до 12 см., на перекрестке ул. Гагарина пер. Спортивный рыхлый снег имеется толщиной до 15 сантиметров в с. Алабота Русско-Полянского района Омской области, при допустимой толщине снега во время снегопада и (или) метели и до окончания снегоочистки на проезжей части дорог не более 5 сантиметров.
Таким образом, юридическим лицом - администрацией Алаботинского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области совершено административное правонарушение по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Представитель юридического лица - ФИО1, извещена надлежаще о дате времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, защиту в суде доверила представителю Удаловой Т.А.
В судебном заседании представитель по доверенности Алаботинского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области Удалова Т.А., пояснила, что протоколом по делу об административном правонарушении не согласны. С 06 января 2026 года по 07.01.2026 года на территории поселения была метель. Транспорт в г. Омск не выпускали. 07.01.2026 года дороги в поселении почистили, на это имеется акт выполненных работ. Представителю администрации сельского поселения была вручена копия протокола об административном правонарушении. Определение о возбуждении административного расследования и истребовании сведений были направлены представителю администрации по электронной почте. До 12 января 2026 года были праздничные дни. Считает, что с 5 января по 6 января 2026 года работы на территории поселения по очистке снега не проводились в связи с неблагоприятными погодными условиями, администрация не бездействовала. Просила прекратить производство по делу за отсутствием состава правонарушения.
Государственный инспектор ДН Госавтоинспекции ОГИБДД ОМВД по Русско-Полянскому району Барсуков Р.Б., дал показания о том, что на основании решения о проведении постоянного рейда, в ходе повседневного надзора за состоянием дорог 6 января 2026 года в 20 час. 30 мин. в с. Алабота обнаружил, что на улицах сельского поселения на проезжей части дорог имеется не убранный рыхлый снег, толщина которого явно превышает предельно допустимый уровень. При этом уборка снега не проводилась. После чего, линейкой измерительной металлической свидетельство о поверке действительно до 20.05.2026 года произвел замеры глубины снежного покрова, сделал фотофиксацию. Затем по приезду в отдел составил акт выездного обследования и протокол инструментального обследования, вынес определение о проведении административного расследования. В ходе его проведения сделал запрос о погодных метеоусловиях по состоянию на 06.01.2026 года и вынес определение об истребовании сведений в администрации поселения. После получения необходимых сведений, составил протокол об административном правонарушении по делу. По ГОСТу не допускается превышение предельного уровня глубины рыхлого снега на дорогах и улицах. Данное нарушение создавало угрозу безопасности дорожного движения, т.к. формировало условия для возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижало сцепные качества покрытия. Каких-либо чрезвычайных погодных условий к вечеру 6 января 2026 года не наблюдалось, справка приложена в материалы дела. Следовательно, работы по устранению рыхлого снега на исследуемых им участках дорог своевременно не проводились.
Выслушав представителя по доверенности Администрации Русско-Полянского городского поселения, инспектора, изучив материалы административного дела, оценив совокупность исследованных доказательств, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
В соответствии с пунктом 19 статьи 12 Федерального закона «О полиции» N 3-ФЗ от 07 февраля 2012 года, на органы полиции возлагается обязанность осуществлять государственный контроль (надзор) за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.
В силу подпункта "а" пункта 11 Указа Президента РФ от 15 июня 1998 года № 711 "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения" (вместе с "Положением о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации"), на Госавтоинспекцию возлагаются обязанности по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, которыми устанавливаются требования, в том числе к эксплуатационному состоянию и ремонту дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов, а также к установке и эксплуатации технических средств организации дорожного движения. Согласно статьи 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Из положений статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения возложено на уполномоченные органы местного самоуправления частью 3 статьи 15 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации». В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Помимо этого, частью 2 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» определено, что полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта РФ за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений.
Во исполнение вышеуказанных норм статьёй 2 Закона Омской области от 24.09.2015 № 1786-ОЗ «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями омской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 5,8,13,15, 22, 26, 31, 38 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ.
В силу части 1 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги и автомобильные улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля.» утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 года <НОМЕР> ст, устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.
Согласно п.8.1 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.
В силу пункта 8.1 ГОСТа Р 50597-2017 сроки ликвидации рыхлого и талого снега а также зимней скользкости приведены в таблице 8.1 и в зависимости от категории дорог и группы улиц по их транспортно-эксплуатационным характеристикам составляет от 4 до 6 часов. Согласно примечанию к данному пункту нормативный срок устранения рыхлого или талого снега (снегоочистки) отсчитывается с момента окончания снегопада и (или) метели до полного его устранения. Очередность работ по снегоочистке дорог и улиц определяется проектами содержания автомобильных дорог.
Согласно таблице 4.1 - Группы улиц ГОСТа Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" группа улиц «Д» относится к категории улиц -улицы и дороги местного значения (кроме парковых), главные улицы, улицы в жилой застройке основные; группа улиц "Е" относятся к категории улицы в жилой застройке второстепенные, проезды основные, велосипедные дорожки.
Рыхлый снег (согласно приложению В таблицы В.1) - неуплотненный слой снега, откладывающийся на покрытии проезжей части обочинах и тротуарах во время снегопада и метелей.
В силу пункта 8.2 ГОСТа Р 50597-2017 во время снегопада и (или) метели и до окончания снегоочистки на проезжей части дорог категорий IA-III допускается наличие рыхлого (талого) снега толщиной не более 1 (2) см, на дорогах категории IV - не более 2 (4) см, на всех группах улиц - 5 см.
В соответствии с п. 3.1 ГОСТ 33181-2014 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания. Введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11 августа 2015 г. №1121-ст зимнее содержание автомобильных дорог это комплекс мероприятий по обеспечению безопасного и бесперебойного движения на автомобильных дорогах в зимний период года, включающий защиту автомобильных дорог от снежных заносов, очистку от снега, предупреждение и устранение зимней скользкости.
Согласно п. 7.1 вышеуказанного ГОСТ 33181-2014 Требования к состоянию проезжей части: толщина уплотненного снега, не более 100 мм, наличие зимней скользкости - не допускается, толщина рыхлого снега на дорогах во время снегопада и снегоочистки допускается не более 5 см.
При наличии на дороге снежной скольскозти должностные лица обязаны принять меры, предусмотренные Классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (утв. Приказом Минтранса России от 16 ноября 2012 г. N 402).
Наличие рыхлого снега на проезжей части автодорог, улиц, и толщина рыхлого снега на дорогах более 5 см. является нарушением установленного ГОСТом и иными нормативными актами допустимого состояния дорожного покрытия в зимний период.
Таким образом, понятие содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии, в смысле, придаваемом ему законодателем в вышеприведенных нормах, а также в статье 12.34 КоАП РФ, включает в себя комплекс мер по обеспечению безопасности дорожного движения, в том числе, путем организации комплекса работ по зимнему содержанию дорог.
В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Из материалов дела следует, что 06 января 2026 года в 20 часов 46 минут инспектором ДПС Барсуковым К.О., в ходе дорожного надзора выявлено, что администрацией Алаботинского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района не приняты меры по устранению рыхлого снега: на проезжей части улиц имеется рыхлый снег по улице Транспортная от дома 23 до дома 1 толщиной до 19 см., на ул. <АДРЕС> от дома 30 до пер. <АДРЕС> толщиной до 12 см., на перекрестке ул. <АДРЕС> пер. <АДРЕС> толщиной до 15 сантиметров в с. <АДРЕС> Русско-Полянского района Омской области.
Согласно справке в материалах дела (л.д.134) по данным наблюдений на метеостанции М-II Русская Поляна: 06.01.2025 года наблюдались атмосферные явления гололедица сильная, поземок, снег, метель общая (метеорологическая видимость от 1600м до 800м) метель низовая (с ухудшением горизонтальной видимости до 4500 м.), количество осадков за сутки 5,7 мм. Аналогичная по содержанию справка представлена по запросу суда.
Из акта выездного обследования следует, что выездное обследование начато 06.01.2026 года в 20 час 30 мин. завершено 06.01.2026 года в 21 час 30 мин. (л.д.152).
Согласно п. 9.5.1 Толщину снега (рыхлого, талого или уплотненного) и уплотненного снежного покрова измеряют при помощи измерительной линейки по ГОСТ 427.
По результатам выездного обследования было установлено: с. <АДРЕС> на перекрестке ул. <АДРЕС> пер. <АДРЕС> имеется рыхлый снег толщиной до 15 сантиметров, на улице Транспортная от дома 23 до дома 1 имеется рыхлый снег толщиной до 19 см., на ул. <АДРЕС> от дома 30 до пер. <АДРЕС> имеется рыхлый снег толщиной до 12 см., в нарушение требований п.8.1, 8.2 ГОСТа Р 50597-2017. Видеозаписи содержат сведения о проведенных замерах 06.01.2026 в период времени с 20 час. 46 до 21 час. 25 мин. (л.д.139).
Указанные нарушения зафиксированы в протоколе инструментального обследования ра при проведении контрольного (надзорного) мероприятия при осуществлении государственного и муниципального контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения в ходе проведения осмотра ул. Транспортная, <АДРЕС> и перекрестка ул. <АДРЕС> пер. <АДРЕС>, составленном с применением средств фотофиксации (л.д. 151).
Автомобильные дороги по адресу: л. Транспортная, <АДРЕС> и перекрестка ул. <АДРЕС> пер. <АДРЕС>, Алаботинского сельского поселения Русско-Полянского района Омской области, находятся в собственности Алаботинского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области (л.д.124-132).
Разделом 4 Приказа № 402 от 16 ноября 2012 года Министерства Транспорта РФ «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», предусмотрен состав работ по зимнему содержанию автодорог. Так, в состав работ по зимнему содержанию входят, в том числе: механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин; погрузка и вывоз снега, в том числе его утилизация; распределение противогололедных материалов; круглосуточное дежурство механизированных бригад для уборки снега и борьбы с зимней скользкостью, патрульная снегоочистка; борьба с наледями на автомобильных дорогах, в том числе у искусственных сооружений (пункт 7).
В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Исходя из положений приведенных норм, субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.
Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог и дорожных сооружений.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Бездействие юридического лица - администрации Алаботинского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, то есть несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Наличие данных недостатков недопустимо по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, и является следствием невыполнения положений п. 6 ст. 13, п. 3 ст. 15, ст. 17 Федерального Закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации".
Сведений о возложении обязанностей по обеспечению соответствия дорог при их содержании установленным техническим регламентам, гостам и другим нормативным правовым актам на территории поселения, либо передаче полномочий иным лицам суду не предоставлено, и при рассмотрении дела судом не установлено.
Доводы защиты, изложенные в судебном заседании о неблагоприятных погодных условиях 06 января 2026 года, заключение договора и последующее проведение работ по снегоочистке улиц поселения от рыхлого снега 07 января 2026 года, т.е. уже после факта выявления административного правонарушения, отсутствие дорожной техники у администрации поселения не является основанием для освобождения от административной ответственности за неисполнение требований законодательства.
Доводы о том, что в период с 05 января 2026 года по 06 января 2026 года сложилась чрезвычайная ситуация на дорогах, повлекшая невозможность проведения работ по своевременной снегоочистке улиц, не убедительны. Сведения о том, что принимались конкретные меры к своевременному устранению рыхлого снега на улицах поселения в нормативные сроки в новогодние праздничные дни до 07 января 2026 года, в материалы дела не представлены. Противоположных доказательств суду не представлено. Последующее после проверки состояния дорог добровольное прекращение противоправного поведения, лицом, совершившим административное правонарушение, а также предотвращение вредных последствий являются согласно с. 4.2 КоАП РФ смягчающими вину обстоятельствами.
В данном случае инспектор 06.01.2026 года только зафиксировал факт наличия недостатков в виде рыхлого снега на проезжей части улиц непосредственно на момент осмотра. Собственник дороги должен самостоятельно и своевременно принимать меры по содержанию дорог в состоянии, отвечающем требованиям безопасности дорожного движения на них, проводить необходимые мероприятия.
Вина администрации Алаботинского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области в совершении административного правонарушения доказана материалами дела и подтверждается: данными протокола об административном правонарушении 55 ОМ <НОМЕР> от 22.01.2026 года с которым представитель администрации Алаботинского сельского поселения ФИО2 был ознакомлен и подписал (л.д.3); актом выездного обследования от 07.01.2026 года (л.д.8, 152); протоколом инструментального обследования от 07.01.2026 года (л.д.10,151); фотоиллюстрацией улиц на диске от 06.01.2026 года (л.д.139); сведениями о принадлежности дорог (л.д.124-132), справкой М-II Русская Поляна о погодных условиях (л.д.134); объяснениями представителей юридического лица (л.д.10,155); иными материалами дела.
Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, объективно ничем не опровергнуты. Суд считает их достаточными для рассмотрения дела по существу и принятия решения. Оснований не доверять данным доказательствам у суда не имеется, они последовательны, логичны, согласуются между собой. Все фактические обстоятельства полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания.
Лицо ответственное за содержание дорог должно самостоятельно и своевременно принимать меры по содержанию дорог в состоянии, отвечающем требованиям безопасности дорожного движения на них в соответствии с требованиями вышеуказанных нормативно-правовых актов
Таким образом, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, нормы закона, суд приходит к выводу о том, что администрацией Алаботинского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области допущено нарушение правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии, выразившееся в не принятии мер к устранению недостатков в содержании дорог, а также отсутствии контроля за мероприятиями по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения.
Диспозиция ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ не содержит указаний на исключительные признаки субъекта административного правонарушения, которым, исходя из положений п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог и дорожных сооружений. В соответствии с положениями п. 6 ст. 3, ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ, п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ, дорожная деятельность, в том числе и содержание дорог, в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них относится к вопросам местного значения городского поселения и обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Исходя из положений указанных правовых норм, соответствующий орган местного самоуправления является лицом, ответственным за содержание дорог местного значения, в том числе и в части осуществленияконтроля за выполнением мероприятий по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что администрацией Алаботинского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области не приняты все зависящие от неё меры по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения.
Таким образом, при изложенных обстоятельствах, квалификация по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ является правильной.
Наступление административной ответственности не может ставиться в зависимость от наличия у субъекта правонарушения финансовых или технических средств на исполнение обязанностей, возложенных на него законодательством Российской Федерации, иначе такие действия привели бы к нарушению принципов административной ответственности юридических лиц, закрепленных в КоАП РФ. Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности. Следовательно, довод представителя администрации об отсутствии вины администрации в совершенном правонарушении является необоснованным, в связи с чем, оснований для прекращения производства по делу за отсутствием состава правонарушения, не имеется.
В материалах дела имеется определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 07.01.2026 года. Однако, как следует из материалов дела, административное расследование по данному делу фактически не проводилось, в связи с чем, рассмотрение дела относится к компетенции мирового судьи, и было передано на рассмотрение районным судом.
Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5. КоАП РФ, к моменту рассмотрения дела не истек.
Нарушений норм действующего законодательства, влекущих прекращение производства по делу, а также неустранимых сомнений в виновности юридического лица в судебном заседании не установлено. Иных обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 КоАП РФ, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.
Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, исходя из вышеуказанной объективной стороны и характера совершенного правонарушения, судья не усматривает, поскольку в результате бездействия возникла реальная угроза причинения вреда для участников дорожного движения (угроза жизни, здоровью, имуществу граждан и юридических лиц).
Исходя из смысла абз. 5 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24 марта 2005 года <НОМЕР>, правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации устранение нарушения после факта его выявления, материальное (экономическое) положение привлекаемого к ответственности юридического лица, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
При назначении наказания суд учитывает общественную опасность совершенного правонарушения и обстоятельства его совершения, а также тот факт, что административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений и считает необходимым подвергнуть юридическое лицо административному штрафу.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность юридического лица учитывает сложное финансовое положение, принятие мер к устранению выявленных нарушений.
Разрешая вопрос размере административного штрафа, необходимо отметить следующее, что согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
При этом ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ предусматривает возможность назначения юридическому лицу наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа составляет не менее ста тысяч рублей.
Санкция ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Исходя из характера выявленного правонарушения, учитывая фактические обстоятельства дела, материальное и финансовое положение юридического лица - органа местного самоуправления, с дотационным бюджетом, а также учитывая принципы справедливости и целесообразности административной ответственности, руководствуясь положениями ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, прихожу к выводу о возможности снижения наказания, назначенного юридическому лицу, ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера с 200000 до 100 000 рублей. Указанным административным наказанием достигается цель административного наказания, оно отвечает требованиям справедливости, не будет чрезмерно обременительным в сложившейся обстановке для юридического лица.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.1, ч. 1 ст. 12.34, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо - Администрацию Алаботинского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Реквизиты уплаты штрафа: УФК по Омской области (Управление Министерства внутренних дел России по Омской области л/с 04521309150), ИНН: 5503026780; КПП: 550301001; Кор/счет: 40102810245370000044; Номер счета получателя платежа: 03100643000000015200; Наименование банка получателя: ОКЦ № 6 Сибирского ГУ Банка России // УФК по Омской области г. Омск; БИК: 015209001; Код ОКТМО 52650000; КБК 18811601123010001140; УИН 18810455260280000040.
Квитанция (платежное поручение) об оплате штрафа должна быть представлена в судебный участок № 26 по Русско-Полянскому судебному району Омской области (р.п. Русская Поляна ул. Комарова <АДРЕС>.
Разъяснить что в силу положений части 1.3. ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа (75 000 рублей).
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности в любом отделении банка, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, за исключением случая предусмотренного ч.1.3 ст. 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа мировой судья, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и принимает решение в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ о привлечении лица, не уплатившего штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Русско-Полянский районный суд лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5 КоАП РФ в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы в судебный участок № 26 в Русско-Полянском судебном районе Омской области
Мировой судья В.А. Калашников